Zieloni przedłożyli w Bundestagu nowy projekt ustawy dotyczący konopi przemysłowych. Druk sejmowy 21/8942 z 4 listopada 2026 roku utrzymuje zniesienie klauzuli nadużycia, ale wprowadza dwie nowe granice: dla konopi w produkcji żywności obowiązuje limit 0,3 procent THC, a liście i kwiaty nie mogą być karmione zwierzętom. Dokładnie w tych miejscach Federalny Instytut Oceny Ryzyka wysunął zastrzeżenia podczas posiedzenia dotyczącego konopi przemysłowych w październiku.
📑 Inhaltsverzeichnis
Co zmienia nowy projekt ustawy o konopi
Sedno pozostaje bez zmian. Klauzula nadużycia w ustawie o cannabisie rekreacyjnym powinna zostać skreślona bez zastępowania jej. Dotychczas pozwalała ona na posługiwanie się konopią przemysłową tylko wtedy, gdy możliwość nadużycia w celu uzyskania efektu psychoaktywnego była wykluczona. Uzasadnienie powołuje się na dwie decyzje Federalnego Trybunału Sprawiedliwości dotyczące herbaty konopnej i kwiatów CBD. Zgodnie z nimi handel może być karalny, nawet jeśli limit 0,3 procent THC jest przestrzegany. Jak to działa w praktyce, pokazał niedawny wyrok uniewinniający handlarza konopi przemysłowych w Bawarii. Skreślony zostanie także warunek, że obrót musi służyć wyłącznie celom komercyjnym lub naukowym.
Nowością jest podział granic THC. Konopie przemysłowe mogą w przyszłości zawierać do 1 procent THC, pod warunkiem, że nie będą przeznaczone do produkcji żywności. W przypadku żywności obowiązuje nadal limit 0,3 procent. Frakcja uzasadnia to tym, że Unia Europejska nie ustalił jeszcze maksymalnych zawartości THC dla niektórych grup produktów żywnościowych. Wartość 1 procent odpowiada normie czeskiej. Limit dla bezpośrednich płatności UE pozostaje niezmieniony zgodnie z projektem.
Zakaz karmiania liśćmi i kwiatami
Nowy paragraf 32a nosi tytuł „Konopie przemysłowe jako roślina paszowa“ i składa się z jednego zdania: karmianie zwierząt liśćmi i kwiatami jest zabronione. Osoba, która narusza ten zakaz, popełnia wykroczenie zgodnie z projektem. Uzasadnienie wyraźnie wspomina o zwierzętach przeżuwających, które mogą przyjmować czynne ilości THC i CBD z paszą. Dozwolone pozostajeciasto prasowe z produkcji oleju konopnego. Pochodzi ono z nasion i jest uważane za paszkę białkową.
Jest to godne uwagi, ponieważ Federalny Instytut Oceny Ryzyka określił klauzulę nadużycia podczas posiedzenia jako „ostatnią bastię“, dopóki nie będą obowiązywać maksymalne zawartości w paszach lub zakaz karmiania. Taki zakaz zawiera sam nowy projekt. Czy instytut uznaje tym samym swoje obawy za rozwiązane, pozostaje otwarte. Drugie zastrzeżenie z posiedzenia dotyczyło produktów żywnościowych z liści i kwiatów, a tam pozostają istniejące luki w prawie specjalistycznym.
Uprawa w pomieszczeniach dla ogrodnictwa i innych przedsiębiorstw
Grono dopuszczonych hodowców się rozszerza. Dotychczas leśnictwo, ogrodnictwo, winiarstwo lub pasterstwo były wyłączone z uprawy konopi przemysłowych. W przyszłości wszystkie przedsiębiorstwa rolnicze będą mogły uprawiać konopie przemysłowe, także w pomieszczeniach. Uprawa w pomieszczeniach musi być zgłoszona do pierwszego dnia kwartału po wysiewie, wraz z podaniem powierzchni w metrach kwadratowych. Federalny Instytut Rolnictwa i Żywienia liczy się zgodnie z projektem na początku z małą liczbą jednostkami, około 2000 metrów kwadratowych powierzchni szklarniowej i 3-4 cykli rocznie. Ekonomicznie interesujące jest to przede wszystkim dla CBD. Jakie obowiązki dotyczą uprawy polowej dzisiaj, wyjaśnia nasz przegląd uprawy i zezwolenia na konopie przemysłowe.
Podatek akcyzowy i koszty: stare założenie pozostaje
Jeśli kwiaty konopi są sprzedawane jako roślinny wyrób tytoniowy, pobierany jest podatek akcyzowy. Projekt przewiduje dodatkowe wpływy na poziomie około 2,544 miliona euro rocznie. Dla gospodarki oszacował jednorazowy koszt około 1,509 miliona euro, prawie całkowicie na maszyny drukarskie, etykietujące i pakujące. Administracja celna potrzebuje 352 000 euro w 2026 roku i 686 000 euro od 2027 roku. Jedno założenie w uzasadnieniu jest jednak już nieaktualne: obliczenia podatkowe nadal zakładają wejście w życie 1 stycznia 2026 roku. W samym tekście ustawy ustawa powinna wejść w życie w dniu następującym po jej ogłoszeniem, aby uniknąć dalszych postępowań karnych z powodu klauzuli nadużycia.
Ocena: projekt opozycji uwzględniający krytykę
Projekt pochodzi z opozycji, większość nie jest widoczna. Z druku sejmowego nie wynika również, czy ma zastąpić starszy projekt 21/2116, który czeka na posiedzenie komisji rolnictwa. Kierunek jest jednak jasny. Zieloni usuwają podstawę zastrzeżeń Federalnego Instytutu Oceny Ryzyka zamiast ich kwestionować. W ten sposób debata przesuwa się z pytania, czy nadużycie psychoaktywne konopi przemysłowych w ogóle jest udowodnione, na pytanie, kto ureguluje prawo paszowe i żywnościowe. Równolegle Unia Europejska pracuje nad własnymi reformami: Rada chce uczynić kwiaty konopi produktem rolnym, a porządek rynkowy ma obejmować wszystkie części rośliny.
Często zadawane pytania
Jaki limit THC powinien obowiązywać dla konopi przemysłowych w przyszłości?
Zgodnie z projektem 21/8942 obowiązuje wartość 1 procent THC, jeśli konopie nie są przeznaczone do produkcji żywności. Dla konopi, z których wytwarzane są produkty żywnościowe, obowiązuje limit 0,3 procent.
Co to jest klauzula nadużycia?
Klauzula pozwala na posługiwanie się konopią przemysłową tylko wtedy, gdy możliwość nadużycia w celu uzyskania efektu psychoaktywnego jest wykluczona. Sądy interpretowały ją tak ściśle, że handel herbatą konopną lub kwiatami CBD poniżej 0,3 procent THC może być karany.
Czy konopie w ogóle nie mogą być karmiące zwierzęta?
Zabronione byłyby tylko liście i kwiaty. Ciasto prasowe z produkcji oleju konopnego pozostaje dozwolone jako pasza, ponieważ nasiona nie zawierają THC.
Czy projekt będzie uchwalony?
To pozostaje otwarte. Projekt pochodzi z opozycji, a konopie nie są wymienione w umowie koalicyjnej CDU/CSU i SPD. O dalszym postępowaniu decydować będą komisje Bundestagu.
Źródła: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/8942 z 4 listopada 2026 (wersja zaawansowana); heute im bundestag, wiadomość z 5 listopada 2026.
Sollte der THC-Grenzwert für Nutzhanf auf 1 Prozent steigen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
