Los Verdes han presentado en el Bundestag un nuevo proyecto de ley sobre cáñamo industrial. El documento 21/8942 del 4 de noviembre de 2026 mantiene la supresión de la cláusula de abuso, pero establece dos nuevas líneas: para el cáñamo en la producción de alimentos se mantiene el 0,3% de THC, y las hojas y flores no podrán ser utilizadas como alimento animal. Precisamente en estos puntos el Instituto Federal de Evaluación de Riesgos había presentado sus objeciones en la audiencia sobre cáñamo industrial en octubre.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Qué cambia con el nuevo proyecto sobre cáñamo
- Prohibición de alimentación animal para hojas y flores
- Cultivo en interior para horticultura y otras empresas
- Impuesto sobre tabaco y costos: una previsión antigua se mantiene
- Análisis: Un proyecto de la oposición que integra la crítica
- Preguntas frecuentes
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Qué cambia con el nuevo proyecto sobre cáñamo
El núcleo se mantiene igual. La cláusula de abuso en la ley de cannabis de consumo debe desaparecer sin ser reemplazada. Hasta ahora permite el manejo del cáñamo industrial solo si se excluye el abuso para fines de intoxicación. La justificación se refiere a dos sentencias del Tribunal Federal de Justicia sobre té de cáñamo y flores de CBD. Según estas, el comercio puede ser punible aunque se respete el límite de 0,3%. Cómo se refleja esto en la práctica lo demostró recientemente la absolución de un comerciante de cáñamo industrial bávaro. También se elimina la condición de que el comercio debe servir exclusivamente para fines comerciales o científicos.
Lo nuevo es la diferenciación en el valor de THC. El cáñamo industrial puede contener hasta un 1% de THC en el futuro, siempre que no esté destinado a la producción de alimentos. Para alimentos sigue siendo válido el valor del 0,3%. El grupo parlamentario lo justifica porque la UE aún no ha fijado límites máximos de THC para algunos grupos de alimentos. El valor del 1% corresponde a la legislación checa. El límite para los pagos directos de la UE permanece intacto según el proyecto.
Prohibición de alimentación animal para hojas y flores
Un nuevo párrafo 32a lleva el título „Cáñamo industrial como alimento animal“ y consta de una única oración: se prohíbe dar hojas y flores a los animales como alimento. Quien viole esto comete, según el proyecto, una infracción administrativa. La justificación menciona específicamente a los rumiantes, que podrían ingerir cantidades efectivas de THC y CBD con el alimento. Se permite seguir usando la torta de prensado de la producción de aceite de cáñamo. Proviene de las semillas y se considera un pienso proteico.
Esto es notable porque el Instituto Federal había calificado la cláusula de abuso en la audiencia como la „última trinchera“, mientras no hubiera límites máximos de pienso o una prohibición de alimentación. Este nuevo proyecto proporciona precisamente tal prohibición. Si el instituto considera que sus objeciones han sido resueltas sigue siendo abierto. La segunda objeción de la audiencia se refería a alimentos elaborados con hojas y flores, y allí persisten las lagunas existentes en la legislación especializada.
Cultivo en interior para horticultura y otras empresas
El círculo de productores autorizados se amplía. Hasta ahora están excluidos del cultivo de cáñamo industrial la silvicultura, la horticultura, la viticultura o la apicultura. En el futuro, todas las empresas agrícolas podrán cultivar cáñamo industrial, también en interiores. El cultivo en interior debe notificarse antes del primer día del trimestre posterior a la siembra, con la superficie en metros cuadrados. La Oficina Federal de Agricultura y Alimentación prevé según el proyecto, inicialmente, un número bajo de un solo dígito de empresas, con aproximadamente 2.000 metros cuadrados de superficie de invernadero y 3 a 4 ciclos al año. Es especialmente interesante económicamente para CBD. Qué obligaciones rigen hoy para el cultivo de campo se explica en nuestro panorama sobre cultivo y aprobación del cáñamo industrial.
Impuesto sobre tabaco y costos: una previsión antigua se mantiene
Cuando las flores de cáñamo se venden como producto de tabaquería vegetal, se aplica impuesto sobre tabaco. El proyecto calcula ingresos adicionales de aproximadamente 2,544 millones de euros anuales. Para la economía, estima un costo único de aproximadamente 1,509 millones de euros, casi en su totalidad para máquinas de impresión, etiquetado y empaque. La administración aduanal necesita 352.000 euros en 2026 y 686.000 euros a partir de 2027. Sin embargo, una previsión en la justificación ya está obsoleta: el cálculo fiscal sigue asumiendo entrada en vigor el 1 de enero de 2026. En el texto legal en sí, la ley debe entrar en vigor el día después de su publicación para evitar más procesos penales debido a la cláusula de abuso.
Análisis: Un proyecto de la oposición que integra la crítica
El proyecto proviene de la oposición y no hay mayoría a la vista. Tampoco consta en el documento si debe reemplazar el proyecto anterior 21/2116, que se encuentra en la comisión de agricultura después de la audiencia. Sin embargo, la dirección es clara. Los Verdes elimina la base de las objeciones del Instituto Federal en lugar de cuestionarlas. Con esto, el debate se desplaza de la cuestión de si el abuso de intoxicación del cáñamo industrial está siquiera documentado, a la cuestión de quién actualizará la legislación sobre alimentos y piensos. Paralelamente, la UE trabaja en una reorganización propia: el Consejo quiere convertir las flores de cáñamo en un producto agrícola, y la organización común del mercado debe abarcar todas las partes de la planta.
Preguntas frecuentes
¿Cuál será el límite de THC para el cáñamo industrial en el futuro?
Según el proyecto 21/8942, aplica un valor del 1% de THC si el cáñamo no está destinado a la producción de alimentos. Para el cáñamo del que se elaboran alimentos, se mantiene el 0,3%.
¿Qué es la cláusula de abuso?
La cláusula permite el manejo del cáñamo industrial solo si se excluye el abuso para fines de intoxicación. Los tribunales la han interpretado de forma tan restrictiva que incluso el comercio de té de cáñamo o flores de CBD con menos del 0,3% de THC puede ser penalizado.
¿Entonces no se puede alimentar cáñamo a los animales?
Solo estarían prohibidas las hojas y flores. La torta de prensado de la producción de aceite de cáñamo permanece como pienso permitido, porque las semillas no contienen THC.
¿Se aprobará el proyecto?
Eso está abierto. El proyecto proviene de la oposición, y el cáñamo no aparece en el acuerdo de coalición entre la Unión y el SPD. Los comités del Bundestag decidirán sobre el procedimiento posterior.
Fuentes: Bundestag alemán, documento 21/8942 del 4 de noviembre de 2026 (versión anticipada); Heute im Bundestag, comunicado del 5 de noviembre de 2026.
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