Les Verts ont présenté un nouveau projet de loi au Bundestag sur le chanvre utile. Le document 21/8942 du 4 novembre 2026 maintient l’abrogation de la clause d’abus, mais introduit deux nouvelles lignes directrices : pour le chanvre utilisé dans la production alimentaire, le seuil de 0,3 % de THC demeure en vigueur, et les feuilles et fleurs ne peuvent plus être données en aliment aux animaux. C’est précisément sur ces points que l’Institut fédéral d’évaluation des risques avait soulevé ses objections lors de l‘audition sur le chanvre utile en octobre.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Ce que change le nouveau projet de loi sur le chanvre utile
- Interdiction d’alimentation animale pour les feuilles et fleurs
- Culture en intérieur pour l’horticulture et autres secteurs
- Fiscalité du tabac et coûts : une ancienne hypothèse persiste
- Classification : un projet d’opposition qui intègre les critiques
- Questions fréquemment posées
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Ce que change le nouveau projet de loi sur le chanvre utile
Le cœur du projet reste le même. La clause d’abus dans la loi sur le cannabis de consommation doit être supprimée sans remplacement. Jusqu’à présent, elle ne permettait de gérer le chanvre utile que si un abus à des fins de consommation était exclu. La justification se réfère à deux décisions de la Cour fédérale de justice concernant le thé de chanvre et les fleurs de CBD. Selon ces décisions, le commerce peut être punissable même si la limite de 0,3 % est respectée. L’impact pratique a été démontré par l‘acquittement récent d’un commerçant bavarois de chanvre utile. La condition selon laquelle le commerce ne doit servir que des fins commerciales ou scientifiques est également supprimée.
La nouveauté concerne la répartition du taux de THC. À l’avenir, le chanvre utile pourra contenir jusqu’à 1 % de THC, à condition qu’il ne soit pas destiné à la production alimentaire. Pour les aliments, la valeur de 0,3 % reste applicable. Le groupe parlementaire justifie cela par le fait que l’UE n’a pas encore établi de teneurs maximales en THC pour certaines catégories de produits alimentaires. La valeur de 1 % correspond à la législation tchèque. Le seuil pour les paiements directs de l’UE reste inchangé selon le projet.
Interdiction d’alimentation animale pour les feuilles et fleurs
Un nouvel article 32a porte le titre « Chanvre utile comme plante fourragère » et se compose d’une seule phrase : l’alimentation des animaux avec des feuilles et des fleurs est interdite. Quiconque viole cette interdiction commet, selon le projet, une infraction administrative. La justification mentionne explicitement les ruminants, qui pourraient ingérer des quantités efficaces de THC et de CBD par le fourrage. Le tourteau de pression issu de la production d’huile de chanvre reste autorisé. Il provient des graines et est considéré comme aliment protéiné pour animaux.
C’est remarquable car l’Institut d’évaluation des risques avait qualifié la clause d’abus de « dernier bastion » lors de l’audition, tant qu’il n’y aurait pas de teneurs maximales en aliments pour animaux ou d’interdiction d’alimentation. Ce nouveau projet fournit une telle interdiction. Il reste à voir si l’Institut considère désormais ses préoccupations comme résolues. La deuxième objection lors de l’audition concernait les aliments à base de feuilles et de fleurs, et les lacunes existantes du droit spécialisé persistent ici.
Culture en intérieur pour l’horticulture et autres secteurs
Le cercle des producteurs autorisés s’élargit. Jusqu’à présent, la sylviculture, l’horticulture, la viticulture ou l’apiculture étaient exclues de la culture du chanvre utile. À l’avenir, toutes les entreprises agricoles devraient pouvoir cultiver du chanvre utile, y compris en intérieur. La culture en intérieur doit être signalée d’ici au premier jour du trimestre suivant les semis, avec la surface en mètres carrés. Selon le projet, l’Agence fédérale pour l’agriculture et l’alimentation prévoit d’abord un petit nombre d’exploitations, avec environ 2 000 mètres carrés de surface de serre et 3 à 4 cycles par an. C’est économiquement intéressant notamment pour le CBD. Notre aperçu explique quelles obligations s’appliquent aujourd’hui à la culture et à l’autorisation du chanvre utile.
Fiscalité du tabac et coûts : une ancienne hypothèse persiste
Si les fleurs de chanvre sont vendues comme produit de fumer à base de plantes, la taxe sur le tabac s’applique. Le projet prévoit des recettes supplémentaires d’environ 2,544 millions d’euros par an. Pour l’économie, il évalue le coût unique à environ 1,509 million d’euros, presque entièrement pour les machines d’impression, d’étiquetage et d’emballage. L’administration douanière a besoin de 352 000 euros en 2026 et de 686 000 euros à partir de 2027. Cependant, une hypothèse dans la justification est déjà obsolète : le calcul fiscal suppose toujours une entrée en vigueur au 1er janvier 2026. Dans le texte législatif lui-même, la loi doit entrer en vigueur le jour suivant sa publication, afin d’éviter d’autres poursuites pénales concernant la clause d’abus.
Classification : un projet d’opposition qui intègre les critiques
Le projet provient de l’opposition, et une majorité n’est pas en vue. Le document n’indique pas non plus s’il doit remplacer le projet plus ancien 21/2116, qui est actuellement à la commission de l’agriculture. Mais l’orientation générale est claire. Les Verts enlèvent les fondements aux objections de l’Institut d’évaluation des risques au lieu de les contester. Cela déplace le débat de la question de savoir si un abus de consommation du chanvre industriel est même prouvé à la question de savoir qui mettra à jour le droit des aliments pour animaux et des aliments. En parallèle, l’UE travaille à sa propre réorganisation : le Conseil souhaite faire des fleurs de chanvre un produit agricole, et l‘organisation du marché doit couvrir toutes les parties des plantes.
Questions fréquemment posées
Quel seuil de THC devrait s’appliquer à l’avenir pour le chanvre utile ?
Selon le projet 21/8942, une valeur de 1 % de THC s’applique si le chanvre n’est pas destiné à la production alimentaire. Pour le chanvre destiné à la production alimentaire, la valeur de 0,3 % demeure en vigueur.
Qu’est-ce que la clause d’abus ?
La clause ne permettait la gestion du chanvre utile que si un abus à des fins de consommation était exclu. Les tribunaux l’ont interprétée de manière si stricte que même le commerce de thé de chanvre ou de fleurs de CBD contenant moins de 0,3 % de THC peut être passible de poursuites.
Le chanvre ne peut-il alors plus être donné en fourrage ?
Seules les feuilles et les fleurs seraient interdites. Le tourteau de pression issu de la production d’huile de chanvre reste autorisé comme aliment pour animaux, car les graines ne contiennent pas de THC.
Le projet sera-t-il adopté ?
C’est incertain. Le projet provient de l’opposition, et le chanvre n’est pas mentionné dans l’accord de coalition entre l’Union chrétienne-démocrate et le SPD. Les commissions du Bundestag décideront de la suite de la procédure.
Sollte der THC-Grenzwert für Nutzhanf auf 1 Prozent steigen?
Sources : Bundestag allemand, document 21/8942 du 4 novembre 2026 (version préalable) ; heute im bundestag, communiqué du 5 novembre 2026.
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