녹색당이 연방의회에 새로운 산업용 대마 법안을 제출했습니다. 2026년 11월 4일자 인쇄본 21/8942는 남용금지조항 폐지 방침을 유지하면서 두 가지 새로운 제한을 도입합니다. 식품 생산용 대마는 THC 0.3% 기준을 유지하고, 잎과 꽃은 더 이상 동물에게 먹이로 줄 수 없습니다. 연방위험평가원(BfR)이 10월 산업용 대마 청문회에서 정확히 이 부분들에 대해 이의를 제기했습니다.
📑 Inhaltsverzeichnis
새로운 산업용 대마 법안의 변화점
핵심 내용은 변하지 않습니다. 마약 성분 대마 법의 남용금지조항을 삭제합니다. 이 조항은 현재까지 향정신성 남용이 배제될 경우에만 산업용 대마 취급을 허용하고 있습니다. 법안의 근거는 대마 차와 CBD 꽃에 관한 연방대법원의 두 판결을 언급하고 있습니다. 이 판결들에 따르면 0.3% 한계치를 지키고 있어도 거래가 처벌받을 수 있습니다. 실제 영향을 보여준 사례는 바이에른 산업용 대마 판매자의 무죄 판결입니다. 또한 거래가 독점적으로 상업적 또는 과학적 목적으로만 이루어져야 한다는 조건도 삭제됩니다.
새로운 내용은 THC 수치의 구분입니다. 산업용 대마가 식품 생산에 사용되지 않는 한 최대 1% THC를 함유할 수 있습니다. 식품의 경우 0.3%의 기준이 계속 적용됩니다. 의원단은 EU가 일부 식품 그룹에 대해 아직 THC 최고 함량을 정하지 않았다는 이유로 이를 정당화합니다. 1% 기준은 체코 법률에 해당합니다. EU 직접 지불의 한계값은 법안에 따라 영향을 받지 않습니다.
잎과 꽃의 동물 사료 금지
새로운 32a조는 „사료용 산업용 대마“라는 제목을 가지고 있으며 단일 문장으로 구성됩니다. 동물에게 잎과 꽃을 먹이로 주는 것을 금지합니다. 이를 위반하면 법안에 따라 행정 처벌을 받습니다. 법안의 근거는 반추동물이 사료를 통해 효과적인 양의 THC와 CBD를 흡수할 수 있다는 점을 명시하고 있습니다. 대마유 생산에서 나오는 압착박은 허용됩니다. 씨앗에서 나오는 것으로 단백질 사료로 간주됩니다.
이는 주목할 만합니다. BfR이 청문회에서 남용금지조항을 „마지막 보루“라고 부른 것은 사료 최고 함량이나 사료 금지가 없을 때였기 때문입니다. 새로운 법안이 이러한 금지를 직접 제공합니다. 해당 기관이 이를 통해 우려 사항이 해결되었다고 보는지는 불명확합니다. 청문회의 두 번째 이의는 잎과 꽃으로 만든 식품에 관한 것이었으며, 이곳에서는 전문 법규의 기존 공백이 유지됩니다.
원예업 및 기타 사업의 실내 재배
승인된 재배자의 범위가 확대됩니다. 지금까지 임업, 원예, 포도 재배 또는 양봉업은 산업용 대마 재배에서 제외되었습니다. 앞으로 모든 농업 기업이 실내를 포함하여 산업용 대마를 재배할 수 있게 됩니다. 실내 재배는 파종 후 분기의 첫째 날까지 제곱미터 면적과 함께 신고해야 합니다. 법안에 따르면 연방농업식품청(BLE)은 처음에는 개별 기업의 적은 수를 예상하고 있으며, 약 2,000제곱미터의 온실 면적과 연간 3~4 사이클을 예상합니다. 특히 CBD의 경우 경제적으로 흥미로울 것으로 보입니다. 현재 노지 재배에 적용되는 의무사항은 우리의 산업용 대마 재배 및 승인 개요에서 설명합니다.
담배세와 비용: 이전 가정이 유지됨
대마 꽃이 식물성 흡연 제품으로 판매되면 담배세가 적용됩니다. 법안은 연간 약 254만 4천 유로의 추가 수입을 계산합니다. 경제의 경우 인쇄, 라벨 부착 및 포장 기계에 거의 전부가 소요되는 약 150만 9천 유로의 일회성 비용을 계산합니다. 세관청은 2026년에 35만 2천 유로, 2027년부터 68만 6천 유로가 필요합니다. 그러나 법안의 한 가정은 이미 구식입니다. 세금 계산은 여전히 2026년 1월 1일 시행을 가정합니다. 법안 자체에서는 법이 공포 다음날 효력을 발생하도록 하여 남용금지조항으로 인한 추가 형사소송을 방지하려고 합니다.
분석: 비판을 반영한 야당의 법안
법안은 야당에서 나온 것으로 다수당 확보 가능성이 보이지 않습니다. 인쇄본에서 이전 법안 21/2116을 대체해야 하는지도 불명확합니다. 이 법안은 농업위원회의 청문회 이후 대기 중입니다. 그러나 내용적으로는 방향이 명확합니다. 녹색당은 BfR의 이의점들을 반박하지 않고 그 근거를 제거합니다. 이로써 토론이 산업용 대마의 향정신성 남용이 입증되었는지 여부라는 질문에서 누가 사료 및 식품 법규를 따를 것인지라는 질문으로 이동합니다. 동시에 EU는 자체 개편을 진행 중입니다. 이사회는 대마 꽃을 농산물로 만들려고 하고 있으며, 시장 규제가 모든 식물 부분을 포함해야 합니다.
자주 묻는 질문
산업용 대마의 THC 한계값은 앞으로 무엇이어야 하나요?
법안 21/8942에 따르면 대마가 식품 생산에 사용되지 않는 경우 1% THC의 값이 적용됩니다. 식품을 만드는 데 사용되는 대마의 경우 0.3%로 유지됩니다.
남용금지조항이란 무엇입니까?
조항은 향정신성 남용이 배제될 경우에만 산업용 대마 취급을 허용합니다. 법원은 이를 매우 좁게 해석하여 0.3% THC 미만의 대마 차 또는 CBD 꽃 거래도 처벌받을 수 있습니다.
그럼 대마를 절대 먹이로 줄 수 없나요?
잎과 꽃만 금지됩니다. 대마유 생산에서 나오는 압착박은 씨앗에서 나오고 THC를 함유하지 않으므로 사료로 허용됩니다.
이 법안이 통과될까요?
그것은 불명확합니다. 법안은 야당에서 나온 것이며 대마는 기독민주연합과 독일사회민주당 연립정부 협정에 포함되지 않습니다. 추가 절차는 연방의회 위원회가 결정합니다.
출처: 독일 연방의회, 2026년 11월 4일자 인쇄본 21/8942(사전판); bundestag의 오늘, 2026년 11월 5일자 단신.
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