قدّم حزب الخضر في البوندستاغ مشروع قانون جديدًا بشأن القنب الصناعي. وتتمسك الوثيقة البرلمانية 21/8942 المؤرخة في 4 نوفمبر 2026 بإلغاء بند إساءة الاستخدام، لكنها تضيف خطّين جديدين: يبقى الحد الأقصى للقنب المستخدم في إنتاج الأغذية عند 0,3 بالمئة من THC، ولا يجوز بعد الآن إطعام الحيوانات بالأوراق والأزهار. وفي هذين الموضعين تحديدًا كان المعهد الfederal للتقييم المخاطر قد وجّه اعتراضاته في جلسة الاستماع حول القنب الصناعي في أكتوبر.
📑 Inhaltsverzeichnis
ما الذي يغيّره مشروع القنب الصناعي الجديد
يبقى جوهر المشروع كما هو. فبند إساءة الاستخدام في قانون القنب الاستهلاكي يجب أن يُلغى دون أي بديل. وهو يسمح حتى الآن بالتعامل مع القنب الصناعي فقط إذا كان استخدامه لأغراض التعاطي مستبعدًا. وتشير الأسباب الموجبة إلى قرارين صادرين عن المحكمة الاتحادية العليا بشأن شاي القنب وأزهار CBD. وبحسبهما قد تكون التجارة معاقبًا عليها رغم الالتزام بالحد الأقصى البالغ 0,3 بالمئة. وقد ظهر أثر ذلك عمليًا مؤخرًا في تبرئة تاجر قنب صناعي بافاري. كما يُلغى شرط أن يخدم التداول أغراضًا تجارية أو علمية حصرًا.
الجديد هو التمييز في قيمة THC. فيجوز مستقبلًا أن يحتوي القنب الصناعي على ما يصل إلى 1 بالمئة من THC، ما دام لا يُستخدم في إنتاج الأغذية. أما بالنسبة للأغذية فتبقى القيمة 0,3 بالمئة. وتعلّل الكتلة البرلمانية ذلك بأن الاتحاد الأوروبي لم يحدد بعد حدودًا قصوى لـ THC لبعض مجموعات الأغذية. وتتوافق قيمة 1 بالمئة مع القانون التشيكي. ويبقى الحد المعتمد للمدفوعات المباشرة من الاتحاد الأوروبي دون مساس بحسب المشروع.
حظر التغذية بالأوراق والأزهار
تحمل المادة الجديدة 32a عنوان «القنب الصناعي كنبات علف» وتتألف من جملة واحدة: إطعام الحيوانات بالأوراق والأزهار محظور. ومن يخالف ذلك يرتكب بحسب المشروع مخالفة إدارية. وتذكر الأسباب الموجبة صراحةً المجترّات التي قد تتناول مع العلف كميات فعّالة من THC وCBD. ويبقى الكسب المضغوط الناتج عن إنتاج زيت القنب مسموحًا. فهو يُستخرج من البذور ويُعدّ علفًا غنيًا بالبروتين.
وهذا أمر لافت، لأن المعهد الاتحادي للتقييم المخاطر (BfR) كان قد وصف بند إساءة الاستخدام في جلسة الاستماع بأنه «الحصن الأخير» ما دامت لا توجد حدود قصوى للأعلاف ولا حظر للتغذية. والآن يقدّم المشروع الجديد بنفسه مثل هذا الحظر. وما إذا كان المعهد سيعدّ مخاوفه بذلك منتهية فأمر غير محسوم. أما الاعتراض الثاني من جلسة الاستماع فتعلّق بالأغذية المصنوعة من الأوراق والأزهار، وهناك تبقى الثغرات القائمة في القانون المتخصص كما هي.
الزراعة الداخلية للبستنة ولمنشآت أخرى
تتسع دائرة المزارعين المرخَّص لهم. فحتى الآن تُستثنى الحراجة والبستنة وزراعة الكروم وتربية النحل من زراعة القنب الصناعي. وفي المستقبل يجوز لجميع المنشآت الزراعية زراعة القنب الصناعي، بما في ذلك في الأماكن المغلقة. ويجب الإبلاغ عن الزراعة الداخلية حتى اليوم الأول من الربع الذي يلي البذر، مع ذكر المساحة بالمتر المربع. وبحسب المشروع، تتوقع الهيئة الاتحادية للزراعة والتغذية في البداية عددًا قليلًا من المنشآت بخانة الآحاد، بمساحة بيوت زجاجية تبلغ نحو 2000 متر مربع و3 إلى 4 دورات في السنة. ويُعدّ ذلك مجديًا اقتصاديًا خصوصًا لإنتاج CBD. وما الالتزامات السارية اليوم على الزراعة الحقلية يشرحه دليلنا حول زراعة القنب الصناعي والترخيص بها.
ضريبة التبغ والتكاليف: افتراض قديم لا يزال قائمًا
إذا بيعت أزهار القنب كمنتج تدخين نباتي، فتُفرض ضريبة التبغ. ويتوقع المشروع إيرادات إضافية تبلغ نحو 2,544 مليون يورو سنويًا. وبالنسبة للقطاع الاقتصادي يقدّر تكلفة لمرة واحدة تبلغ نحو 1,509 مليون يورو، تذهب بالكامل تقريبًا لآلات الطباعة ووضع الملصقات والتغليف. وتحتاج إدارة الجمارك إلى 352000 يورو في عام 2026 و686000 يورو اعتبارًا من عام 2027. غير أن أحد الافتراضات في الأسباب الموجبة تجاوزه الزمن بالفعل: فحساب الضرائب لا يزال ينطلق من بدء النفاذ في 1 يناير 2026. أما في نص القانون نفسه فيُفترض أن يسري القانون في اليوم التالي للإعلان، لتفادي مزيد من الإجراءات الجنائية بسبب بند إساءة الاستخدام.
تقييم: مشروع من المعارضة يستوعب الانتقادات
يأتي المشروع من المعارضة، ولا تلوح أغلبية في الأفق. كما لا يتضح من الوثيقة البرلمانية ما إذا كان يُراد به استبدال المشروع الأقدم 21/2116، الموجود في لجنة الزراعة بعد جلسة الاستماع. أما من حيث المضمون فالاتجاه واضح. فالخضر يسحبون الأساس من اعتراضات BfR بدل أن ينازعوها. وبذلك ينتقل النقاش من مسألة ما إذا كان إساءة استخدام القنب الصناعي لأغراض التعاطي مثبتة أصلًا، إلى مسألة من سيستكمل قانون الأعلاف والأغذية. وبالتوازي يعمل الاتحاد الأوروبي على إعادة تنظيم خاصة به: فالمجلس يريد جعل أزهار القنب منتجًا زراعيًا، ويجب أن تشمل تنظيمات السوق جميع أجزاء النبات.
الأسئلة الشائعة
ما الحد الأقصى لـ THC الذي يُفترض أن يسري على القنب الصناعي مستقبلًا؟
بحسب المشروع 21/8942 تسري قيمة 1 بالمئة من THC إذا كان القنب لا يُستخدم في إنتاج الأغذية. أما القنب الذي تُصنع منه الأغذية فتبقى قيمته 0,3 بالمئة.
ما هو بند إساءة الاستخدام؟
يسمح البند بالتعامل مع القنب الصناعي فقط إذا كان استخدامه لأغراض التعاطي مستبعدًا. وقد فسّرته المحاكم تفسيرًا ضيقًا إلى درجة أن التجارة بشاي القنب أو بأزهار CBD التي تقل عن 0,3 بالمئة من THC قد تكون معاقبًا عليها.
هل لن يجوز إذن إطعام الحيوانات بالقنب إطلاقًا؟
المحظور هو الأوراق والأزهار فقط. أما الكسب المضغوط الناتج عن صناعة زيت القنب فيبقى مسموحًا كعلف، لأن البذور لا تحتوي على THC.
هل سيُقَرّ المشروع؟
هذا غير محسوم. فالمشروع صادر عن المعارضة، ولا يرد القنب في اتفاق الائتلاف بين الاتحاد المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي. وتقرر لجان البوندستاغ مصير الإجراءات اللاحقة.
Sollte der THC-Grenzwert für Nutzhanf auf 1 Prozent steigen?
المصادر: البوندستاغ الألماني، الوثيقة البرلمانية 21/8942 المؤرخة في 4 نوفمبر 2026 (نسخة أولية)؛ heute im bundestag، خبر موجز بتاريخ 5 نوفمبر 2026.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
