ग्रीन पार्टी ने बुंडेस्टाग में औद्योगिक भांग पर एक नया विधेयक प्रस्तुत किया है। 4 नवंबर 2026 का दस्तावेज़ 21/8942 दुरुपयोग खंड को हटाने के प्रस्ताव पर कायम है, लेकिन दो नई सीमाएँ जोड़ता है: खाद्य उत्पादन में उपयोग होने वाली भांग के लिए THC की सीमा 0,3 प्रतिशत ही रहेगी, और पत्तियों तथा फूलों को अब जानवरों को चारे के रूप में नहीं खिलाया जा सकेगा। ठीक इन्हीं बिंदुओं पर संघीय जोखिम मूल्यांकन संस्थान ने अक्टूबर की औद्योगिक भांग सुनवाई में अपनी आपत्तियाँ रखी थीं।
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नया औद्योगिक भांग प्रस्ताव क्या बदलता है
मूल बात वही रहती है। उपभोक्ता कैनबिस कानून में मौजूद दुरुपयोग खंड बिना किसी प्रतिस्थापन के हटाया जाना है। यह खंड अब तक औद्योगिक भांग के साथ व्यवहार की अनुमति केवल तभी देता है, जब नशे के उद्देश्य से दुरुपयोग की संभावना न हो। प्रस्ताव की व्याख्या में संघीय न्यायालय के दो निर्णयों का हवाला दिया गया है, जो भांग की चाय और CBD फूलों से संबंधित हैं। इनके अनुसार 0,3 प्रतिशत की सीमा का पालन होने पर भी व्यापार दंडनीय हो सकता है। व्यवहार में इसका क्या असर होता है, यह हाल ही में एक बवेरियाई औद्योगिक भांग व्यापारी के बरी होने से दिखा। इसके अलावा वह शर्त भी हटाई जा रही है कि लेन-देन केवल व्यावसायिक या वैज्ञानिक उद्देश्यों के लिए ही होना चाहिए।
THC मान में विभाजन नया है। औद्योगिक भांग में अब 1 प्रतिशत तक THC हो सकेगा, बशर्ते वह खाद्य उत्पादन के लिए न हो। खाद्य पदार्थों के लिए 0,3 प्रतिशत का मान ही लागू रहेगा। संसदीय दल इसका कारण यह बताता है कि EU ने कुछ खाद्य समूहों के लिए अभी तक THC की अधिकतम मात्रा तय नहीं की है। 1 प्रतिशत का मान चेक कानून के अनुरूप है। प्रस्ताव के अनुसार EU प्रत्यक्ष भुगतान की सीमा अप्रभावित रहती है।
पत्तियों और फूलों के लिए पशु चारा प्रतिबंध
एक नया अनुच्छेद 32a, जिसका शीर्षक „चारा पौधे के रूप में औद्योगिक भांग“ है, केवल एक वाक्य का है: पत्तियों और फूलों को जानवरों को खिलाना प्रतिबंधित है। प्रस्ताव के अनुसार इसका उल्लंघन करने वाला व्यक्ति प्रशासनिक अपराध करता है। व्याख्या में विशेष रूप से जुगाली करने वाले पशुओं का उल्लेख है, जो चारे के साथ THC और CBD की प्रभावी मात्रा ग्रहण कर सकते हैं। भांग के तेल के उत्पादन से बचने वाली खली की अनुमति बनी रहती है। वह बीजों से आती है और प्रोटीन युक्त चारा मानी जाती है।
यह उल्लेखनीय है, क्योंकि BfR ने सुनवाई में दुरुपयोग खंड को „अंतिम गढ़“ कहा था, जब तक चारे में अधिकतम मात्रा की सीमा या चारा प्रतिबंध मौजूद नहीं है। ऐसा प्रतिबंध अब नया प्रस्ताव स्वयं प्रदान करता है। संस्थान इससे अपनी चिंताओं को समाप्त मानेगा या नहीं, यह अभी स्पष्ट नहीं है। सुनवाई की दूसरी आपत्ति पत्तियों और फूलों से बने खाद्य पदार्थों से जुड़ी थी, और वहाँ विशेष कानून की मौजूदा खामियाँ बनी रहती हैं।
बागवानी और अन्य उद्यमों के लिए इनडोर खेती
अनुमत उत्पादकों का दायरा बढ़ रहा है। अब तक वानिकी, बागवानी, अंगूर की खेती या मधुमक्खी पालन औद्योगिक भांग की खेती से बाहर हैं। भविष्य में कृषि क्षेत्र के सभी उद्यमों को औद्योगिक भांग उगाने की अनुमति होनी चाहिए, इनडोर में भी। इनडोर खेती की सूचना बुवाई के बाद आने वाली तिमाही के पहले दिन तक, वर्ग मीटर में क्षेत्रफल सहित, देनी होगी। प्रस्ताव के अनुसार कृषि और खाद्य संघीय संस्थान शुरू में एकल अंकों की कम संख्या में उद्यमों की अपेक्षा करता है, लगभग 2.000 वर्ग मीटर ग्रीनहाउस क्षेत्र और वर्ष में 3 से 4 चक्रों के साथ। आर्थिक रूप से यह मुख्यतः CBD के लिए रुचिकर बताया गया है। खेत में खेती के लिए आज कौन से दायित्व लागू हैं, यह हमारा औद्योगिक भांग की खेती और अनुमति पर आधारित अवलोकन समझाता है।
तंबाकू कर और लागत: एक पुरानी धारणा बनी हुई है
यदि भांग के फूल वनस्पति-आधारित धूम्रपान उत्पाद के रूप में बेचे जाते हैं, तो तंबाकू कर लगता है। प्रस्ताव में प्रति वर्ष लगभग 2,544 million यूरो की अतिरिक्त आय का अनुमान है। अर्थव्यवस्था के लिए वह लगभग 1,509 million यूरो का एकमुश्त खर्च बताता है, जो लगभग पूरी तरह मुद्रण, लेबलिंग और पैकेजिंग मशीनों पर होगा। सीमा शुल्क प्रशासन को 2026 में 352.000 यूरो और 2027 से 686.000 यूरो की आवश्यकता है। हालाँकि व्याख्या में एक धारणा पहले ही पुरानी हो चुकी है: कर की गणना अब भी 1 जनवरी 2026 से लागू होने पर आधारित है। कानून के मूल पाठ में ही कानून को घोषणा के अगले दिन से लागू होना है, ताकि दुरुपयोग खंड के कारण और आपराधिक कार्यवाहियों से बचा जा सके।
मूल्यांकन: एक विपक्षी प्रस्ताव, जो आलोचना को समाहित करता है
यह प्रस्ताव विपक्ष से आया है, बहुमत दिखाई नहीं देता। दस्तावेज़ से यह भी स्पष्ट नहीं होता कि क्या यह पुराने प्रस्ताव 21/2116 की जगह लेगा, जो सुनवाई के बाद कृषि समिति में पड़ा है। विषय-वस्तु की दृष्टि से दिशा फिर भी स्पष्ट है। ग्रीन पार्टी BfR की आपत्तियों को चुनौती देने के बजाय उनका आधार ही समाप्त कर देती है। इससे बहस इस प्रश्न से हटती है कि क्या औद्योगिक भांग का नशे के लिए दुरुपयोग वास्तव में प्रमाणित है, और इस प्रश्न की ओर जाती है कि चारा और खाद्य कानून को कौन अद्यतन करेगा। समानांतर रूप से EU अपनी स्वयं की नई व्यवस्था पर काम कर रहा है: परिषद भांग के फूलों को कृषि उत्पाद बनाना चाहती है, और बाज़ार व्यवस्था में पौधे के सभी भाग शामिल होने चाहिए।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
औद्योगिक भांग के लिए भविष्य में कौन सी THC सीमा लागू होनी चाहिए?
प्रस्ताव 21/8942 के अनुसार, यदि भांग खाद्य उत्पादन के लिए नहीं है, तो 1 प्रतिशत THC का मान लागू होता है। जिस भांग से खाद्य पदार्थ बनाए जाते हैं, उसके लिए 0,3 प्रतिशत ही रहता है।
दुरुपयोग खंड क्या है?
यह खंड औद्योगिक भांग के साथ व्यवहार की अनुमति केवल तभी देता है, जब नशे के उद्देश्य से दुरुपयोग की संभावना न हो। अदालतों ने इसकी इतनी संकीर्ण व्याख्या की है कि 0,3 प्रतिशत THC से कम वाली भांग की चाय या CBD फूलों का व्यापार भी दंडनीय हो सकता है।
क्या तब भांग को चारे के रूप में बिल्कुल नहीं खिलाया जा सकेगा?
केवल पत्तियाँ और फूल प्रतिबंधित होंगे। भांग के तेल के निर्माण से बचने वाली खली चारे के रूप में अनुमत रहती है, क्योंकि बीजों में THC नहीं होता।
क्या प्रस्ताव पारित होगा?
यह अनिश्चित है। प्रस्ताव विपक्ष से आया है, और भांग का उल्लेख CDU/CSU और SPD के गठबंधन समझौते में नहीं है। आगे की प्रक्रिया पर बुंडेस्टाग की समितियाँ निर्णय लेती हैं।
Sollte der THC-Grenzwert für Nutzhanf auf 1 Prozent steigen?
स्रोत: जर्मन बुंडेस्टाग, दस्तावेज़ 21/8942, 4 नवंबर 2026 (पूर्व संस्करण); heute im bundestag, संक्षिप्त समाचार, 5 नवंबर 2026।
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