ドイツの緑の党（Bündnis 90/Die Grünen）が連邦議会に新しい産業用ヘンプ法案を提出しました。2026年11月4日付の印刷物21/8942では、濫用禁止条項の廃止を維持する一方で、2つの新しい基準を導入しています。食品生産用のヘンプはTHC 0.3%の基準を保持し、葉と花序は動物への給餌が禁止されます。これらの制限は、10月に実施された産業用ヘンプ公聴会でドイツ連邦リスク評価機関（BfR）が指摘した懸念事項に直接対応しています。
📑 Inhaltsverzeichnis
新しい産業用ヘンプ法案の主な変更点
基本的な方針は変わりません。消費用カンナビス法における濫用禁止条項は廃止される予定です。この条項は、陶酔目的での濫用が排除される場合のみ産業用ヘンプの取り扱いを許可してきました。この改正案の根拠は、ヘンプティーとCBD花序に関する連邦最高裁判所（BGH）の2つの判決に基づいています。これらの判決によると、0.3%の基準値を遵守していても、取引は処罰される可能性があります。実務的な影響については、バイエルン州の産業用ヘンプ販売業者が無罪判決を受けた事例に顕著に表れています。また、取引が商業目的または科学目的のみに限定されるという条件も廃止される予定です。
THC基準値の分化が新しい特徴です。今後、産業用ヘンプは食品生産以外の用途であればTHC 1%まで含有できます。食品製造に使用されるヘンプについてはTHC 0.3%が引き続き適用されます。緑の党はこの理由として、一部の食品カテゴリーについてEUがまだTHCの最大含有量を設定していないことを指摘しています。1%の基準値はチェコの法律に相当します。EU直接支払いの基準値は、本法案によって変更されません。
葉と花序の給餌禁止
新しい第32a条は「飼料植物としての産業用ヘンプ」という標題を持ち、1つの文のみで構成されています。動物への葉と花序の給餌は禁止されます。本法案では、この禁止に違反した場合は行政罰に該当します。その根拠として、特に反芻動物が飼料を通じてTHCとCBDの有効量を摂取する可能性が明示されています。ヘンプオイル生産からのプレスケーキは許可されたままです。種子から由来するため、タンパク質飼料成分として扱われます。
これは注目に値します。公聴会でBfRは、飼料添加物の最大基準値がないまたは給餌禁止がない限り、濫用禁止条項を「最後の砦」と呼んでいたからです。新しい法案はこのような禁止を自ら提供しています。この機関がそれによって懸念事項を解決済みと見なすかどうかは不明です。公聴会での2番目の異議は、葉と花序から製造された食品に関するものであり、そこには食品法の既存の空白が残っています。
園芸および他の事業向けの室内栽培
認可を受けた栽培者の範囲が拡大します。従来、林業、園芸、ぶどう栽培、養蜂業は産業用ヘンプの栽培から除外されていました。今後、すべての農業企業は、屋内栽培を含めて産業用ヘンプを栽培できるようになります。室内栽培は播種後の最初の四半期開始日までに報告する必要があり、面積は平方メートル単位です。本法案によると、ドイツ農業食料省は当初、1桁の少数の事業数、約2,000平方メートルのハウス栽培面積、年間3～4サイクルを予想しています。特にCBDの観点から経済的に興味深いとされています。現在の畑作栽培義務については、産業用ヘンプの栽培と認可に関する概要をご参照ください。
タバコ税と費用：古い前提条件が維持される
ヘンプ花序を植物性喫煙製品として販売される場合、タバコ税が課税されます。本法案では、年間約254万4,000ユーロの追加歳入を計算しています。企業の場合、約150万9,000ユーロの一時的な費用、ほぼ全額が印刷機、ラベリング機、梱包機械用です。税関当局は2026年に35万2,000ユーロ、2027年から年68万6,000ユーロが必要です。ただし、理由書に記載されている1つの前提条件は既に時代遅れです。税金計算は引き続き2026年1月1日の施行を想定しています。法律テキスト自体では、濫用禁止条項に関するさらなる刑事訴訟を回避するため、公布の翌日に法律が施行されるべきとされています。
評価：批判を組み入れた野党法案
本法案は野党から提出されており、可決の見通しは立っていません。印刷物から、旧法案21/2116の代替となるかどうかも明確ではなく、農業委員会での公聴会後の状況にあります。しかし、その方向性は明らかです。緑の党はBfRの異議に対抗するのではなく、その基礎となるものに対応しています。これにより、産業用ヘンプの陶酔濫用が実際に証明されているかどうかという問題から、飼料および食品法がこれにどう対応するかという問題へと議論が移行しています。並行して、EUは独自の改正に取り組んでいます。理事会はヘンプ花序を農産物にすることを望んでおり、市場規制がすべての植物部分をカバーすることを検討しています。
よくある質問
産業用ヘンプ用のTHC基準値は将来どうなりますか？
法案21/8942によると、ヘンプが食品生産に使用されない場合、THC 1%の基準値が適用されます。ヘンプから食品が製造される場合は、引き続きTHC 0.3%が適用されます。
濫用禁止条項とは何ですか？
この条項は、陶酔目的での濫用が排除される場合のみ産業用ヘンプの取り扱いを許可しています。裁判所はこれを厳格に解釈し、THC 0.3%未満のヘンプティーやCBD花序の取引も処罰される可能性があります。
ヘンプをまったく給餌できなくなりますか？
禁止されるのは葉と花序のみです。ヘンプオイル製造からのプレスケーキは、種子に由来しTHCを含まないため、飼料として許可されたままです。
本法案は可決されますか？
それは不明です。本法案は野党から提出されており、ドイツのキリスト教民主同盟（CDU/CSU）と社会民主党（SPD）の連立契約にはヘンプについての記載がありません。さらなる手続きは連邦議会の委員会で決定されます。
Sollte der THC-Grenzwert für Nutzhanf auf 1 Prozent steigen?
出典：ドイツ連邦議会、2026年11月4日付印刷物21/8942（事前版）；Heute im Bundestag、2026年11月5日付短信。
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