การรับฟังความเห็นเรื่องกัญชงอุตสาหกรรมใน Bundestag: สถาบันประเมินความเสี่ยงชะลอการเปิดเสรี

คณะกรรมาธิการด้านเกษตรของ Bundestag ได้รับฟังความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญเรื่องการเปิดเสรีกัญชงอุตสาหกรรมเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2026 โดยมีร่างกฎหมายของพรรคกรีนเป็นฐานของการพิจารณา ร่างดังกล่าวต้องการตัดข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิด ปรับเพิ่มค่าขีดจำกัด THC เป็นหนึ่งเปอร์เซ็นต์ และอนุญาตให้ปลูกในอาคาร ภาคเกษตรกรรมและภาควิชาการสนับสนุนร่างฉบับนี้ ส่วนสถาบันประเมินความเสี่ยงแห่งสหพันธ์ (Bundesinstitut für Risikobewertung) คัดค้านอย่างชัดเจน และเป็นการคัดค้านจากมุมที่แทบไม่เคยปรากฏในการอภิปรายมาก่อน นั่นคือกฎหมายว่าด้วยอาหารสัตว์และอาหาร

ร่างกฎหมายต้องการเปลี่ยนแปลงอะไรเกี่ยวกับกัญชงอุตสาหกรรม

ร่างฉบับนี้มีหมายเลขเอกสาร 21/2116 และลงวันที่ 7 ตุลาคม 2025 โดยแก้ไขกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภค (Konsumcannabisgesetz) สามจุด จุดแรก ตัดข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิดใน § 1 หมายเลข 9 ซึ่งที่ผ่านมาอนุญาตให้จัดการกับกัญชงอุตสาหกรรมได้ก็ต่อเมื่อไม่มีการใช้ในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการเมา สูตรนี้ครอบคลุมได้กว้างเพียงใดในทางปฏิบัติ คดีล่าสุดในรัฐบาวาเรียได้แสดงให้เห็นแล้ว ซึ่งเรารายงานไว้ในบทความเรื่องการพิพากษายกฟ้องพ่อค้ากัญชงอุตสาหกรรม

จุดที่สอง ค่า THC ในนิยามของกัญชงอุตสาหกรรมเพิ่มจาก 0,3 เป็น 1 เปอร์เซ็นต์ และผลิตภัณฑ์ปรุงสำเร็จก็ต้องไม่เกินค่าขีดจำกัดนี้เช่นกัน จุดที่สาม ต่อไปวิสาหกิจเกษตรกรรมจะปลูกกัญชงอุตสาหกรรมในพื้นที่ปิดได้ ส่วนผลิตภัณฑ์อาหารเอดิเบิลสำหรับการบริโภคเพื่อให้เมาจะไม่ได้รับอนุญาตตามร่างนี้อย่างชัดแจ้ง การควบคุมการปลูกในอาคารจะเป็นหน้าที่ของสำนักงานสหพันธ์เพื่อการเกษตรและอาหาร (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung) ซึ่งร่างฯ ประเมินภาระงานที่เพิ่มขึ้นไว้ที่ 10.250 ยูโรต่อปี

ใครพูดในการรับฟังความเห็นบ้าง

การรับฟังความเห็นครั้งนี้เป็นการประชุมครั้งที่ 35 ของคณะกรรมาธิการด้านเกษตร อาหาร และถิ่นฐาน (Ausschuss für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat) และใช้เวลาสองชั่วโมง คณะกรรมาธิการด้านกฎหมายและคณะกรรมาธิการด้านสุขภาพเข้าร่วมพิจารณาด้วย ผู้เชี่ยวชาญรายบุคคลที่ให้ความเห็นคือ Felix Drewes และ Simone Graeff-Hönninger ศาสตราจารย์ด้านพืชไร่จากมหาวิทยาลัย Hohenheim ส่วนตัวแทนของสมาพันธ์เกษตรกรเยอรมัน (Deutscher Bauernverband) คือ Katharina Geiger จากฝ่ายการเพาะปลูกพืชไร่

สองที่นั่งที่ยังว่างอยู่เมื่อวันที่ 8 ตุลาคมตามข้อเสนอของกลุ่มสมาชิกสภาสหภาพ (Unionsfraktion) ตกเป็นของสถาบันประเมินความเสี่ยงแห่งสหพันธ์ Robert Pieper และ Bernd Schäfer เป็นตัวแทนของสถาบันและเป็นผู้แสดงจุดยืนเชิงวิพากษ์ในเชิงหลักการเพียงกลุ่มเดียว นอกจากนี้ยังมีผู้เชี่ยวชาญอีกหนึ่งคนตามข้อเสนอของพรรคกรีนและกลุ่มพรรคฝ่ายซ้าย (Linksfraktion) ฝ่ายละหนึ่งคน

ทั้งสามฝ่ายอธิบายสถานการณ์เริ่มต้นด้วยตัวเลขชุดเดียวกันของสำนักงานสหพันธ์ ในปี 2026 มี 438 ฟาร์มปลูกกัญชงอุตสาหกรรมบนพื้นที่ 5.785 เฮกตาร์ ส่วนในปี 2022 ยังมีถึง 889 ฟาร์ม พื้นที่ปลูกกลับเพิ่มขึ้นอีกครั้งเมื่อเทียบกับปีก่อน แต่จำนวนผู้ปลูกยังคงลดลงต่อเนื่อง การเปรียบเทียบกับระดับยุโรปมีอยู่ในบทความของเราเรื่องพื้นที่ปลูกที่เพิ่มขึ้นในโปแลนด์

สมาพันธ์เกษตรกรและภาควิชาการ: เห็นด้วยกับค่าขีดจำกัดหนึ่งเปอร์เซ็นต์

สมาพันธ์เกษตรกรสนับสนุนร่างนี้อย่างชัดเจน โดยระบุว่าข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิดสร้างความเสี่ยงทางอาญาที่ฟาร์มไม่อาจคำนวณได้ ส่วนการคุ้มครองผู้บริโภคและเยาวชนนั้น กฎหมายเฉพาะด้านที่เกี่ยวข้องสามารถดูแลได้ เช่น กฎหมายอาหารหรือกฎหมายยาสูบ นอกจากนี้สมาพันธ์ยังเรียกร้องให้มีกฎการยอมรับค่าเบี่ยงเบนสำหรับกรณีที่ THC เกินเพียงเล็กน้อย ฟาร์มที่ใช้พันธุ์ที่ได้รับอนุญาตไม่ควรต้องสูญเสียผลผลิตทั้งหมดเพราะฤดูร้อนที่ร้อนจัด

Graeff-Hönninger ให้เหตุผลจากมุมมองด้านการปรับปรุงพันธุ์ เธอกล่าวว่าค่าขีดจำกัด 0,3 เปอร์เซ็นต์ทำหน้าที่เป็นคอขวดทางพันธุกรรม เธออ้างถึงการประเมินผลปี 2024 ซึ่งระบุว่าพันธุ์ที่จดทะเบียนในสหภาพยุโรปมี CBD เฉลี่ย 2,5 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่พันธุ์ของสวิตเซอร์แลนด์ภายใต้ค่าขีดจำกัดหนึ่งเปอร์เซ็นต์ของประเทศนั้นได้ถึง 13,6 เปอร์เซ็นต์ การคัดเลือกที่แคบทำให้ความต้านทานและความสามารถในการปรับตัวสูญหายไปด้วย สำหรับการจ่ายเงินอุดหนุนโดยตรงของสหภาพยุโรป ค่า 0,3 เปอร์เซ็นต์ตามคำอธิบายของเธอจะไม่ได้รับผลกระทบ ส่วนการใช้กัญชงอุตสาหกรรมในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการเมานั้น ตามการประเมินของเธอยังไม่มีหลักฐานยืนยัน ในประเด็นนี้ เราได้วิเคราะห์ตัวเลขที่มีอยู่เกี่ยวกับข้อกำหนดว่าด้วยการเมาไปแล้ว

สมาคมอุตสาหกรรมกัญชา (Branchenverband Cannabiswirtschaft): เรียกร้องให้ผ่านมติโดยไม่แก้ไข

หนึ่งวันก่อนการรับฟังความเห็น สมาคมอุตสาหกรรมกัญชา (Branchenverband Cannabiswirtschaft) ได้ยื่นความเห็นของตนเองต่อคณะกรรมาธิการ สมาคมซึ่งระบุว่าเป็นตัวแทนของบริษัทและสมาคมต่าง ๆ ราว 90 แห่ง สนับสนุนร่างกฎหมายในทุกประเด็น และแนะนำให้คณะกรรมาธิการ „ลงมติโดยเร็วและโดยไม่แก้ไข“ เพื่อให้ผู้ประกอบการมีความมั่นคงทางกฎหมายก่อนฤดูเพาะปลูกที่จะมาถึง ด้วยเหตุนี้ สมาคมจึงก้าวไปไกลกว่าผู้เชี่ยวชาญทั้งสามคนที่แม้จะสนับสนุนร่างกฎหมาย แต่ก็ระบุถึงจุดที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม

สิ่งที่น่าสนใจกว่าการเห็นชอบ คือสองกรณีที่สมาคมใช้สนับสนุนข้อเรียกร้องของตน ที่เมืองดิทมาร์เชิน (Dithmarschen) สำนักงานอัยการเมืองอิทเซโฮ (Itzehoe) สั่งยึดไร่กัญชงเพื่ออุตสาหกรรมขนาด 3,7 เฮกตาร์ พร้อมผลิตภัณฑ์และสถานที่ผลิต ในเดือนสิงหาคม 2022 ทั้งที่การเพาะปลูกได้รับอนุญาตมาตั้งแต่ปี 2019 และปริมาณ THC ต่ำกว่าร้อยละ 0,2 ส่วนที่บริษัท Hanf-Zeit GmbH ในเมืองชไตน์ไฮม์ (Steinheim) รัฐนอร์ทไรน์-เว็สต์ฟาเลิน สำนักงานตำรวจอาชญากรรมแห่งรัฐ (Landeskriminalamt) ยึดสินค้ามูลค่าราว 250.000 ยูโรในเดือนมีนาคม 2021 ทั้งสองคดีจบลงโดยไม่มีคำพิพากษา คดีหนึ่งในเดือนธันวาคม 2022 ตามมาตรา 153a ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (Strafprozessordnung) โดยจ่ายเงินรายละ 1.500 ยูโร อีกคดีหนึ่งในเดือนพฤษภาคม 2024 โดยจ่ายเงิน 2.000 ยูโร พร้อมการยินยอมให้ทำลายสินค้า

นี่คือข้อเท็จจริงที่แท้จริงเบื้องหลังการถกเถียงเรื่องข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิด ในกรณีเหล่านี้ไม่ได้เกี่ยวกับการพิพากษาลงโทษ แต่เป็นการยุติคดีโดยแลกกับการจ่ายเงิน ความเสียหายทางเศรษฐกิจก็เกิดขึ้นอยู่ดี เพราะในขณะนั้นสินค้าถูกยึดหรือถูกทำลายไปนานแล้ว ดังนั้น ผู้ที่ถามถึงผลของบทบัญญัติทางอาญาจึงไม่ควรมองที่อัตราการพิพากษาลงโทษ แต่ควรมองที่ผลกระทบของการเข้าตรวจค้นต่อกิจการที่พึ่งพาการเก็บเกี่ยวตามฤดูกาล

ภาษียาสูบไม่ได้อยู่ในตัวบทกฎหมาย

ประเด็นหนึ่งของร่างกฎหมายถูกพูดถึงในแวดวงอุตสาหกรรมว่าเป็นการแก้ไขประการที่สี่ แต่ไม่พบในตัวบทกฎหมาย นั่นคือภาษียาสูบ มาตรา 1 แก้ไขเฉพาะกฎหมายว่าด้วยกัญชาเพื่อการบริโภค (Konsumcannabisgesetz) ส่วนมาตรา 2 กำหนดการมีผลบังคับใช้ ไม่มีการวางแผนแก้ไขกฎหมายภาษียาสูบ (Tabaksteuergesetz) หน้าที่ในการเสียภาษีปรากฏเฉพาะในส่วนว่าด้วยต้นทุน และเป็นผลที่ตามมา กล่าวคือ เมื่อกัญชงเพื่ออุตสาหกรรมสามารถวางจำหน่ายได้ในฐานะผลิตภัณฑ์สูบจากพืช ก็จะอยู่ภายใต้กฎหมายภาษียาสูบที่มีอยู่

ร่างกฎหมายคำนวณว่าจะมีรายได้ภาษีเพิ่มขึ้นราว 2,544 ล้านยูโรต่อปี ในทางตรงกันข้าม หน่วยงานศุลกากรต้องมีความต้องการเพิ่มอย่างถาวรอีกห้าตำแหน่ง ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรราว 227.000 ยูโรในปี 2026 และราว 454.000 ยูโรตั้งแต่ปี 2027 รวมถึงภาระในการปฏิบัติตามกฎระเบียบครั้งเดียวประมาณ 46.000 ยูโร สำหรับภาคธุรกิจ ร่างกฎหมายประเมินภาระครั้งเดียวไว้ที่ราว 9.000 ยูโร โดยส่วนใหญ่เป็นค่าใช้จ่ายสำหรับการขออนุญาตและการลงทะเบียนเป็นผู้รับแสตมป์ภาษี สมาคมอุตสาหกรรมยอมรับหน้าที่เสียภาษีในฐานะ „ข้อประนีประนอมที่เหมาะสม“ แต่ชี้ว่าการจัดประเภททางกฎหมายภาษีไม่ได้ตอบคำถามด้านกฎหมายผลิตภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์สูบจากกัญชงจะวางจำหน่ายได้หรือไม่ ไม่ได้ขึ้นอยู่กับกฎหมายภาษี

ตัวเลขหนึ่งในร่างกฎหมายล้าสมัยไปแล้ว การคำนวณต้นทุนทั้งหมดสมมติว่ามีผลบังคับใช้วันที่ 1 มกราคม 2026 กำหนดนี้ผ่านไปแล้ว ส่วนร่างกฎหมายมาจากเดือนตุลาคม 2025 ดังนั้นจึงควรอ่านตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงขนาดโดยประมาณ ไม่ใช่ตัวเลขงบประมาณสำหรับปีปัจจุบัน

ข้อคัดค้านมาจากรางอาหารสัตว์

ข้อโต้แย้งที่แหลมคมที่สุดมาจากโรแบร์ท ปีเปอร์ (Robert Pieper) แห่งสถาบันประเมินความเสี่ยงแห่งสหพันธ์ (Bundesinstitut für Risikobewertung) และเกี่ยวข้องกับด้านหนึ่งที่แทบไม่ถูกพูดถึงในการถกเถียงเรื่องกัญชงเพื่ออุตสาหกรรม นั่นคืออาหารสัตว์ จากการคำนวณตามแบบจำลองของสถาบัน แม่วัวนมที่กินกัญชงเพื่ออุตสาหกรรมที่มี THC ร้อยละ 0,3 ประมาณหนึ่งกิโลกรัมต่อวัน จะได้รับสารเกินค่าอ้างอิงทางพิษวิทยาประมาณ 130 เท่า โดยสารแคนนาบินอยด์จะถ่ายทอดสู่น้ำนมด้วย

เนื่องจากในระดับสหภาพยุโรปจนถึงขณะนี้ยังไม่มีการกำหนดปริมาณสูงสุดสำหรับอาหารสัตว์ ปีเปอร์จึงเรียกข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิดว่า „ป้อมปราการสุดท้ายของเรา“ เขาไม่ได้ปฏิเสธข้อกำหนดนี้โดยหลักการ โดยกล่าวว่าอาจยกเลิกได้ทันทีที่มีการบังคับใช้ปริมาณสูงสุดที่เทียบเคียงกันได้ หรือมีการห้ามใช้เป็นอาหารสัตว์ เพียงแต่ไม่ใช่ก่อนหน้านั้น

เบิร์นท์ แชเฟอร์ (Bernd Schäfer) เพื่อนร่วมงานของเขายกข้อโต้แย้งเดียวกันในเรื่องอาหาร ผู้บริโภคจำนวนมากไม่ทราบว่าอาหารที่มีส่วนผสมของกัญชงอาจมีสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท และเด็กได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ กฎหมายอาหารที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน „ไม่เพียงพออย่างแน่นอน“ สำหรับเรื่องนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพราะปริมาณสูงสุดโดยสาระสำคัญมีอยู่เฉพาะสำหรับผลิตภัณฑ์จากเมล็ดกัญชงเท่านั้น ไม่ครอบคลุมใบและช่อดอก

สิ่งที่น่าสังเกตในข้อวิพากษ์วิจารณ์นี้คือ สถาบันไม่ได้ปกป้องข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิดเพราะเห็นว่าข้อกำหนดนั้นดี แต่เพราะไม่มีอย่างอื่นให้ใช้แทน สถาบันมองว่าข้อกำหนดนี้เป็นตัวอุดช่องว่างให้กับกฎหมายอาหารสัตว์และกฎหมายอาหารที่ยังขาดอยู่ และคำตอบของฝ่ายสนับสนุนก็อยู่ตรงจุดนี้เช่นกัน Graeff-Hönninger และสมาพันธ์เกษตรกร (Bauernverband) โต้แย้งว่า การคุ้มครองผู้บริโภคและการคุ้มครองสัตว์ควรอยู่ในกฎหมายเฉพาะสาขา ไม่ใช่ในกฎหมายอาญา อย่างไรก็ตาม BfR ได้รับการสนับสนุนจากฝั่งที่ไม่คาดคิด นั่นคือผู้เชี่ยวชาญของกลุ่มรัฐสภาฝ่ายซ้าย (Linksfraktion) ซึ่งเรียกร้องให้มีแนวทางร่วมกันสำหรับปริมาณสูงสุดที่อนุญาตในอาหาร หากไม่มีแนวทางนี้ ความเสี่ยงก็จะเพียงย้ายจากเกษตรกรไปอยู่ที่ผู้แปรรูป

ข้อโต้แย้ง: กฎหมายอย่างเดียวไม่อาจดึงภาคธุรกิจฟาร์มกลับมาได้

Felix Drewes อ่านร่างกฎหมายได้ละเอียดที่สุด เขาทำงานที่มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งเมอร์เซบวร์ก (Hochschule Merseburg) เป็นรองประธานเครือข่ายกัญชงอุตสาหกรรม (Nutzhanf-Netzwerk) และให้ความเห็นในฐานะผู้เชี่ยวชาญรายบุคคล เขาเห็นว่าการยกเลิกข้อกำหนดนั้นเหมาะสมและล่าช้ามานาน การปรับเพิ่มเป็นหนึ่งเปอร์เซ็นต์เขาเห็นว่ายอมรับได้ แต่ไม่ได้แก้ความเสี่ยงหลักของการเพาะปลูกในประเทศ ผลผลิตจากการเพาะปลูกในสหภาพยุโรปที่ใช้เมล็ดพันธุ์รับรองนั้น ปัจจุบันก็นับเป็นกัญชงอุตสาหกรรมอยู่แล้วโดยไม่ขึ้นกับปริมาณ THC ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจอยู่ที่เงินอุดหนุนของสหภาพยุโรปซึ่งใช้ค่า 0,3 เปอร์เซ็นต์ และที่ปริมาณสูงสุดที่อนุญาตสำหรับอาหาร ซึ่งร่างกฎหมายไม่ได้แตะต้องทั้งสองเรื่อง

นอกจากนี้ Drewes ยังชี้ถึงการชนกันในทางเทคนิคการร่างกฎหมาย รัฐบาลกลางได้เสนอการแก้ไขถ้อยคำเรื่องการแจ้งการเพาะปลูกของตนเองไว้ในกฎหมายลดภาระด้านระเบียบราชการ (Bürokratierückbaugesetz) ทั้งสองโครงการแทนที่วรรคเดียวกันในกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภค (Konsumcannabisgesetz) และจึงต้องประสานกัน ในมุมมองของเขา สิ่งที่สำคัญในทางปฏิบัติคือการขาดโรงงานเตรียมวัตถุดิบ และภาระหน้าที่ที่เกิดขึ้นต่อหนึ่งฟาร์ม ซึ่งสร้างภาระให้พื้นที่ขนาดเล็กอย่างไม่ได้สัดส่วน ปัจจุบันมีข้อกำหนดใดบังคับใช้อยู่บ้าง ดูได้จากภาพรวมของเรา เรื่องการเพาะปลูกและการอนุญาตสำหรับกัญชงอุตสาหกรรมในเยอรมนี

บทสรุป: เห็นด้วยในเนื้อหา แต่ขัดแย้งกันเรื่องลำดับ

หลังการรับฟังความคิดเห็น ภาพที่ได้ชัดเจน ในเป้าหมายเองแทบไม่มีข้อขัดแย้ง ไม่มีใครปฏิเสธอย่างจริงจัง รวมถึง BfR ด้วย ว่าข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิดทำให้เกษตรกรตกเป็นผู้ต้องสงสัยโดยรวม และว่าการใช้กัญชงอุตสาหกรรมในทางที่ผิดเพื่อให้เมายังไม่มีหลักฐานยืนยัน ข้อขัดแย้งอยู่ที่ลำดับ ควรปรับค่าขีดจำกัดขึ้นและยกเลิกข้อกำหนดก่อนที่กฎหมายอาหารสัตว์และกฎหมายอาหารจะตามทัน หรือควรทำหลังจากนั้น? ผู้ที่ติดตามการรับฟังความคิดเห็นจึงรู้ว่าร่างกฎหมายอาจล้มเหลวหรือติดขัดในคณะกรรมาธิการเพราะอะไร และสิ่งนั้นไม่ใช่นโยบายกัญชง แต่คือกฎหมายเฉพาะสาขา

การรับฟังความคิดเห็นไม่ใช่มติอยู่แล้ว ร่างกฎหมายนี้มาจากฝ่ายค้าน และถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการโดยไม่มีการอภิปรายในเดือนมีนาคม 2026 ในข้อตกลงร่วมรัฐบาลของ Union และ SPD ไม่มีการกล่าวถึงกัญชงเลย Drewes ได้ลองนับดูแล้ว ในสุนทรพจน์ในที่ประชุมใหญ่ราว 12.700 ครั้งของวาระการเลือกตั้งนี้ คำว่ากัญชงอุตสาหกรรมไม่ถูกพูดถึงแม้แต่ครั้งเดียวจนถึงสิ้นเดือนกันยายน ดังนั้นสิ่งที่น่าสังเกตคือร่างกฎหมายนี้ใกล้เคียงกับร่างของรัฐบาลก่อนหน้าเพียงใด จากการวิเคราะห์ของเขา ตัวบทกฎหมายต่างจากร่างของรัฐบาลปี 2024 เฉพาะที่ค่า THC เท่านั้น การยกเลิกข้อกำหนดจึงเคยเป็นแนวทางของรัฐบาลมาแล้วครั้งหนึ่ง ในครั้งนั้นภายใต้รัฐบาลผสมไฟจราจร (Ampelkoalition) ส่วนรัฐบาลผสมปัจจุบันจะหยิบเรื่องนี้ขึ้นมาสานต่อหรือไม่ จะปรากฏหลังการรับฟังความคิดเห็นในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ

คำถามที่พบบ่อย

ข้อกำหนดว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิดของกัญชงอุตสาหกรรมคืออะไร?

ข้อกำหนดนี้อยู่ใน § 1 หมายเลข 9 ของกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภค (Konsumcannabisgesetz) โดยอนุญาตให้จัดการกับกัญชงอุตสาหกรรมได้เฉพาะเมื่อไม่มีการใช้ในทางที่ผิดเพื่อวัตถุประสงค์ในการเมา ผู้วิพากษ์วิจารณ์มองว่านี่เป็นความเสี่ยงที่จะมีความผิดทางอาญาสำหรับเกษตรกร ผู้แปรรูป และพ่อค้า แม้ปริมาณ THC จะต่ำมากก็ตาม

ค่าขีดจำกัด THC หนึ่งเปอร์เซ็นต์สำหรับกัญชงอุตสาหกรรมมีผลบังคับใช้แล้วหรือยัง?

ยังไม่มี ยังคงใช้ค่า 0,3 เปอร์เซ็นต์อยู่ ร่างกฎหมายของพรรคกรีน (Grünen) ยังไม่ได้รับการลงมติ การรับฟังความคิดเห็นเมื่อวันที่ 14 ตุลาคมเป็นเพียงหนึ่งขั้นตอนในกระบวนการของรัฐสภา ซึ่งหลังจากนี้ต้องมีการพิจารณาของคณะกรรมาธิการและการอ่านวาระเพิ่มเติมในที่ประชุมใหญ่ สำหรับสิทธิ์ในการรับเงินอุดหนุนของสหภาพยุโรป ค่า 0,3 เปอร์เซ็นต์ยังคงเป็นเกณฑ์ที่ชี้ขาดอยู่แล้ว ซึ่งผู้เชี่ยวชาญของกลุ่มรัฐสภาฝ่ายซ้ายได้ชี้ไว้ในการรับฟังความคิดเห็น

กฎหมายนี้จะอนุญาตให้ขายผลิตภัณฑ์กัญชงที่ทำให้เมาได้หรือไม่?

ไม่ ร่างกฎหมายระบุชัดเจนว่า Edibles สำหรับการบริโภคเพื่อให้เมาจะไม่ได้รับอนุญาต ผลิตภัณฑ์ปรุงสำเร็จจากกัญชงอุตสาหกรรมควรมี THC ไม่เกินหนึ่งเปอร์เซ็นต์ สำหรับอาหาร เครื่องสำอาง และผลิตภัณฑ์ทดแทนยาสูบ ยังคงใช้กฎหมายเฉพาะสาขาที่เกี่ยวข้องต่อไป

การปลูกกัญชงอุตสาหกรรมแบบอินดอร์หมายถึงอะไร?

หมายถึงการปลูกในเรือนกระจก โรงเรือนอุโมงค์พลาสติก และพื้นที่ปิดอื่น ๆ ปัจจุบันรูปแบบการปลูกนี้ยังไม่ได้รับอนุญาตสำหรับกัญชงอุตสาหกรรม ร่างกฎหมายกำหนดให้การปลูกแบบอินดอร์ใช้เป็นหลักกับวัตถุดิบที่มี CBD เพราะสำหรับเส้นใยและเมล็ดแทบไม่คุ้มค่าทางเศรษฐกิจ

มีฟาร์มกี่แห่งในเยอรมนีที่ปลูกกัญชงอุตสาหกรรม?

ตามตัวเลขของสำนักงานกลางเพื่อการเกษตรและอาหารแห่งสหพันธ์ (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung) ในปี 2026 เหลือ 438 ฟาร์ม บนพื้นที่ 5.785 เฮกตาร์ ส่วนในปี 2022 มี 889 ฟาร์มที่ปลูกกัญชงอุตสาหกรรม จำนวนผู้ปลูกจึงลดลงมากกว่าครึ่ง

แหล่งที่มา: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/2116 ลงวันที่ 07.10.2025; Ausschuss für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat, Tagesordnung der 35. Sitzung ลงวันที่ 08.10.2026; Ausschussdrucksachen 21(10)88-A (Felix Drewes), 21(10)88-B (Deutscher Bauernverband) และ 21(10)88-C (Prof. Dr. Simone Graeff-Hönninger) ทั้งหมดลงวันที่ 05.10.2026; รายงานของรัฐสภาเยอรมัน (Deutscher Bundestag) „heute im bundestag“ ฉบับที่ 830/2026 ลงวันที่ 14.10.2026 เกี่ยวกับการไต่สวน; ความเห็นของสมาคมอุตสาหกรรมกัญชา Branchenverband Cannabiswirtschaft e. V. ลงวันที่ 12.10.2026 เกี่ยวกับ NLG; Deutscher Bundestag, Überweisungen im vereinfachten Verfahren, Sitzung ลงวันที่ 19.03.2026

Branchen-Update

News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.

Anmelden

Folge uns

Was dich auch interessieren könnte...

Antwort an die Grünen: BLE lehnt 44 Anträge auf Cannabis-Modellprojekte ab

16. Oktober 2026

Cannabis-Erstverordnung: Bundestag entschärft den Fertigarzneimittel-Vorrang

15. Oktober 2026

InstagramYouTubeFacebookLinkedIn