Avrupa Birliği Konseyi, tarım ürünleri pazar düzenlemesinin revizyonu için müzakere konumunu belirlemiştir. Kenevir bu metinde kendi bölümünü almakta ve bitkinin tüm bölümlerini kapsamaktadır. Aynı metindeki bir hüküm, ise üye devletleri, Almanya’nın kısıtlamasını dayandırdığı noktada serbest bırakmaktadır.
📑 Inhaltsverzeichnis
Avrupa Birliği Konseyi, 19 Ekim 2026’de tarım ürünleri için Ortak Pazar Düzenlemesinin revizyonu hakkındaki kısmen müzakere konumunu kabul etmiştir. Yetkisinde kenevire ilişkin özel bir bölüm yer almakta olup, bu bölüm yürürlükteki hukuku aşmaktadır: Bundan sonra sadece lifler ve tohumlar değil, kenevir bitkisinin tüm bölümleri kapsamına alınacaktır. Yapraklar ve çiçekler için bu bir yön değişikliğidir.
Yetkide Neler Yazıyor
Metin, yönetmeliğe 147b ve 147c maddelerini içeren yeni 2a bölümünü getirmektedir. Madde 147b üretimi, Madde 147c pazarlamayı düzenler. Her ikisi de aynı koşulları adlandırır: Çeşit Ortak Çeşit Kataloğuna kaydedilmiş olmalı, tohum 2002/57/EG Direktifine göre sertifikalı olmalı ve Delta-9-THC içeriği yüzde 0,3‚ü geçmemelidir.
Madde 147b Paragraf 1’de harf d yenidir. Gümrük Tarife Numarası 1211 90 86 altında „kenevir bitkisinin diğer tüm bölümlerini“ belirtir. Aynı ifade Madde 147c’de pazarlama için yer almaktadır. Şimdiye kadar pazar düzenlemesinin keten ve kenevir sektörü, temel olarak ham kenevir ve tohumları kapsıyordu. Genişletme, sektör birliklerinin başarı olarak değerlendirdikleri şeyin özüdür.
Konsey’in gerekçesi ekonomiktir. Düşünme sebebi 19’da, inovasyon ve biyoekonomi tüm bitki bölümlerinden kenevir biyokütlesi için yeni uygulamalara yol açtığı ve bu da çiftçilere lif üretiminin ötesinde ek kullanım olanakları sağladığı belirtilmektedir. Düşünme sebebi 20, sorunu açıkça belirtir: Bazı üye ülkeler sağlık koruma nedenleriyle ulusal yasaklar çıkarmış olup, bu farklı yaklaşımlar pazar düzenlemesinin işleyişini baltalayabilir, hukuki belirsizlik yaratabilir ve çiftçiler arasında haksız rekabetle sonuçlanabilir.
Her Şeyi Göreceli Kılan Uyarı
Madde 147b dördüncü bir paragrafla, Madde 147c ise aynı anlama gelen beşinci bir paragrafla sona ermektedir. Cümle, hükmün AB Hukuku ve ilgili ürünlerin son kullanımı hakkındaki ulusal hukuk ile çelişmeksizin uygulanacağını, kamu sağlığı ve kamu güvenliği koruma nedenleri de dahil olmak üzere belirtmektedir.
Böylece yetkişi, üretim ve pazarlamayı uyumlu hale getirmekte, ancak son kullanımı açıkça dışarıda bırakmaktadır. Konsey, bu koruma hükmünü kendi açıklamasına göre, yeni kuralların diğer ulusal hükümlerle çatışmaması için, örneğin kamu güvenliği, uyuşturucular veya sağlık hakkında ek olarak eklemiştir.
Bu Almanya İçin Ne Anlama Geldiği ve Açık Kalan Noktalar
Almanya, endüstriyel kenevirini belirli bitki bölümlerinin yasaklanmasıyla değil, amaç yoluyla düzenler. Sözde „sarhoşluk hükmü“ Tüketim Kannabis Yasası Paragraf 1 Sayı 9 Harf a’da yer almaktadır. Tanımın bir parçasıdır: Endüstriyel kenevir, orada sadece, ticari veya bilimsel amaçlar için trafiği münhasıran hizmet ediyorsa ve sarhoşluk amacıyla suistimal dışlanmışsa endüstriyel kenevir olarak kabul edilir. Bununla ilgili mevcut veriler hakkında bir analiz yayınladık ve Bundestag’ın Tarım Komitesi 14 Ekim’de bu hükmü silmeyi amaçlayan Yeşillerin tasarısı hakkında uzmanlar ile görüşme yaptı.
Açık soru tam burada ortaya çıkar. Sarhoşluk hükmü, yapısı gereği son kullanım hakkında bir kural olup, son kullanım, Konsey’in koruma hükmünün üye devletlere bıraktığı şeydir. Tüm bitki bölümlerini kapsayan bir Avrupa uyumlaştırması, Alman düzenlemesini ortadan kaldırmak yerine geçebilir. Bunun böyle olup olmayacağını, Avrupa Parlamentosu ile müzakereler ve „son kullanım“ kavramının yorumlanması belirler. Bunu bugün kesin olarak belirlemek mümkün değildir ve bunu iddia eden kişi metni aşar.
İkinci bir nokta gıdaları içerir. Düşünme sebebi 22, kenevir hammaddelerinin gıda veya yem olarak pazarlanması durumunda, AB Hukuku’nun ek koruma önlemleri veya bunlar yoksa ulusal hukuk uygulanabileceğini belirtmektedir. 2027’den itibaren geçerli olan kenevir yaprak çayı için THC maksimum seviyeleri, bundan etkilenmez kalır.
Adalet Divanı Metinde Yer Almaktadır
Dikkat çekici olan, Konsey’in gerekçesinin açıkça Avrupa Adalet Divanı’nın içtihadına dayandırması olmasıdır. Düşünme sebebi 21, 19 Kasım 2020’deki C-663/18 davasındaki karara, randıkalar 72 ile 77’ye atıfta bulunmaktadır. Adalet Divanı, orada AB’de yasal olarak yetiştirilen düşük THC içerikli kenevir içindeki kannabidiol’ün bilimsel durumun ışığında psikoaktif bir etkiye sahip olmadığını ve bu nedenle 1961 ve 1971 BM Sözleşmeleri anlamında uyuşturucu olarak görülmemesi gerektiğine karar vermiştir. Düşünme sebebi 22, bilimsel kanıtların, en fazla yüzde 0,3 THC içeren çeşitlerden gelen kenevir ürünlerinin insan sağlığı için risk oluşturması olasılığının düşük olduğunu gösterdiğini tamamlar.
Kontroller, Geçiş ve İstisnalar
Yetkişi, üye devletlerin üretimde riske dayalı kontroller ve pazarlamada idari kontroller yapmasını istir. Koşulları karşılamayan ürünler ticarete sokulmamalı ve aksi takdirde piyasadan çekilmelidir. Yürürlüğe girişten önce ekilmiş kenevir için geçiş süresi öngörülmüştür.
İki istisna buna yanında yer almaktadır. Koşulları karşılamayan ürünler, kendi kurallarına göre izin veren bir üye devlet tarafından hala orada üretilmeye devam edilebilir. Ve tıbbi ve bilimsel amaçlar için pazarlama AB Hukuku, Uluslararası Hukuk ve ulusal hukuk uyarınca mümkün kalır. Ekim için belirlenmeyen kenevir tohumları, ek koşulsuz pazarlanabilir.
Prosedürün Nerede Olduğu
Yetkişi yürürlükteki hukuk değildir. 2028 ile 2034 arasındaki çok yıllı mali çerçevenin kapsamında mali ve yatay soruların hala müzakere edilmesi nedeniyle, kısmen müzakere konumudur. Bu temel üzerine, Konsey Başkanlığı Avrupa Parlamentosu ile müzakereleri başlatır. Yalnızca bunun sonucu hukuk olur ve o zamana kadar hiçbir ulusal hükmünde değişiklik olmaz.
Tam yetkişi metni, 20 Ekim’den itibaren Konsey belgesi ST-14647-2026-INIT olarak kamuoyuna açıktır, Konsey’in basın açıklaması o gün uygun şekilde güncellendi. Başlangıç noktası 16 Temmuz 2025’teki Komisyon önerisidir.
Sektör için karar yine de biçimsel bir şeyden daha fazla anlamına gelir. Şimdiye kadar farklı yollar izleyen üye devletler, tüm bitki bölümlerinin üretimi ve pazarlaması konusunda ortak bir anlayışa vardıktan sonra. Bunun ne kadar açık olmadığını üye devletlere bakmak göstermektedir: İtalya’da Anayasa Mahkemesi kenevir çiçek yasağı hakkında Şubat 2027’de müzakere ediyor, İrlanda’da Yüksek Mahkeme endüstriyel kenevirlerin kontrollü bir uyuşturucu olarak kalıp kalamayacağını inceliyor ve Polonya’da yetiştirme alanı güçlü artarken Almanya’da azalıyor. Yüzde 0,3 eşiğinin kendisi tarım reformundan gelip, 2021’de haber yaptığımız konudur.
Belirleyici soru artık Avrupa düzeyinde değil, ulusal düzeyinde ortaya çıkar: Son kullanım için uyarı ne kadar geniş uzanır? Dar çıkarsa, tüm bitki bölümleri için ortak bir pazar ortaya çıkar. Geniş çıkarsa, her üye devlet, pazar düzenlemesinin tam olarak birleştirdiği şeyi kullanım amacı üzerinden düzenleme seçeneğini tutabilir.
Sollte die EU die Vermarktung aller Nutzhanf-Pflanzenteile harmonisieren?
Kaynaklar: Avrupa Birliği Konseyi, 19 Ekim 2026 tarihli basın açıklaması, 20 Ekim 2026’da güncellendi; Konsey belgesi ST-14647-2026-INIT, Bölüm 2a, Madde 147b ve 147c ve Düşünme Sebepleri 19 ile 22; 16 Temmuz 2025 tarihli Komisyon önerisi; Adalet Divanı’nın 19 Kasım 2020 tarihli kararı, C-663/18. Durum: 21 Ekim 2026.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
