คณะมนตรียูโรเปียนยูเนียนได้อนุมัติตำแหน่งการเจรจาบางส่วนเกี่ยวกับการปรับปรุงองค์กรตลาดเกษตรทั่วไป โดยงานป่าอุตสาหกรรมได้รับส่วนของตัวเองที่ครอบคลุมส่วนพืชทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ข้อยกเว้นในข้อความเดียวกันนี้ช่วยให้รัฐสมาชิกมีอิสระในที่ที่เยอรมนีได้วางข้อจำกัด
📑 Inhaltsverzeichnis
เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2026 คณะมนตรียูโรเปียนยูเนียนได้อนุมัติตำแหน่งการเจรจาบางส่วนเกี่ยวกับการปรับปรุงองค์กรตลาดเกษตรทั่วไปสำหรับสินค้าเกษตร ในคำสั่งนี้มีส่วนที่เฉพาะเจาะจงสำหรับงานป่าอุตสาหกรรม และมันไปไกลกว่ากฎหมายปัจจุบัน: ควรครอบคลุมไม่เพียงแต่เส้นใยและเมล็ดเท่านั้น แต่ ส่วนทั้งหมดของพืชงานป่าอุตสาหกรรม สำหรับใบและดอก นี่คือการเปลี่ยนทิศทาง
สิ่งที่มีอยู่ในคำสั่ง
ข้อความแนะนำส่วน 2a ใหม่พร้อมบทความ 147b และ 147c ให้กับกฎระเบียบ บทความ 147b ควบคุมการผลิต บทความ 147c ควบคุมการตลาด ทั้งสองระบุเงื่อนไขเดียวกัน: พันธุ์ต้องลงทะเบียนในแคตตาล็อกพันธุ์ทั่วไป เมล็ดพันธุ์ต้องได้รับการรับรองตามคำสั่ง 2002/57/EC และปริมาณ Delta-9-THC ต้องไม่เกิน 0.3 เปอร์เซ็นต์
ใหม่คือตัวอักษร d ในบทความ 147b วรรค 1 ซึ่งระบุ „ส่วนอื่นทั้งหมดของพืชงานป่าอุตสาหกรรม“ ภายใต้รหัสศุลกากรสัญญา 1211 90 86 สูตรเดียวกันปรากฏในบทความ 147c สำหรับการตลาด จนถึงตอนนี้ ภาคเส้นใยและงานป่าอุตสาหกรรมของระเบียบตลาดครอบคลุมโดยพื้นฐานเส้นใยดิบและเมล็ดพืช การขยายตัวคือหัวใจของสิ่งที่สมาคมอุตสาหกรรมนับว่าเป็นความสำเร็จ
เหตุผลของคณะมนตรีคือเศรษฐกิจ ในข้อประกอบการ 19 ระบุว่า นวัตกรรมและเศรษฐกิจชีววัตถุได้นำไปสู่การใช้งานใหม่สำหรับชีวมวลงานป่าอุตสาหกรรมจากส่วนพืชทั้งหมด ซึ่งให้โอกาสเพิ่มเติมแก่เกษตรกรในการใช้ประโยชน์นอกเหนือจากการผลิตเส้นใย ข้อประกอบการ 20 ตั้งชื่อปัญหาเปิดเผย: รัฐสมาชิกแต่ละแห่งได้ออกกฎห้ามแห่งชาติด้วยเหตุผลด้านการคุ้มครองสุขภาพ และวิธีการที่แตกต่างกันเหล่านี้อาจบ่อนทำลายการทำงานของระเบียบตลาด สร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมาย และนำไปสู่การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างเกษตรกร
การจองไว้ที่สัมพัทธ์ทั้งหมด
บทความ 147b สิ้นสุดด้วยวรรคที่สี่ และบทความ 147c ด้วยวรรคที่ห้าที่ใจความเหมือนกัน ประโยคอ่านว่า หลักการนี้ใช้ได้โดยไม่คำนึงถึงกฎหมายสหภาพและ กฎหมายแห่งชาติเกี่ยวกับการใช้งานสุดท้าย ของสินค้าที่เกี่ยวข้อง รวมด้วยเหตุผลของการคุ้มครองสุขภาพของประชาชนและความมั่นคงสาธารณะ
ด้วยวิธีนี้ คำสั่งจึงประสาน่าประสงค์ด้านการผลิตและการตลาด แต่ยกเว้นการใช้งานสุดท้ายออก คณะมนตรีได้เพิ่มข้อยกเว้นการป้องกันนี้โดยเพิ่มเติม เพื่อไม่ให้กฎใหม่ขัดแย้งกับกฎหมายแห่งชาติอื่นๆ เช่น ความมั่นคงสาธารณะ ยาเสพติด หรือสุขภาพ
สำหรับเยอรมนี หมายความว่าอะไร และสิ่งที่ยังเปิดอยู่
เยอรมนีไม่ควบคุมงานป่าอุตสาหกรรมผ่านการห้ามส่วนพืชที่ระบุ แต่ผ่านวัตถุประสงค์ สิ่งที่เรียกว่า „ข้อบังคับการเสพติด“ อยู่ในพระราชกฤษฎีกา 1 หมายเลข 9 ตัวอักษร a ของกฎหมายเกี่ยวกับแคนนาบิส มันเป็นส่วนหนึ่งของคำนิยาม: งานป่าอุตสาหกรรมจึงนับเป็นงานป่าอุตสาหกรรมที่ถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้นหากการทำธุรกรรมเกี่ยวกับมันเป็นเพื่อวัตถุประสงค์ทางพาณิชยและวิทยาศาสตร์เท่านั้น และยกเว้นการใช้ในทางที่ผิดเพื่อวัตถุประสงค์การเสพติด เราได้วิเคราะห์ข้อมูลที่มีให้ และคณะกรรมาธิการเกษตรของรัฐสภาเยอรมนีเมื่อวันที่ 14 ตุลาคมได้ฟังกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับร่างกฎหมายของพรรคเขียว ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อยกเลิกข้อบังคับนี้
ตรงนี้เป็นที่มาของคำถามเปิด การห้ามการเสพติดตามการออกแบบของมันคือกฎเกี่ยวกับการใช้งานสุดท้าย และการใช้งานสุดท้ายคือสิ่งที่ข้อยกเว้นการป้องกันของคณะมนตรีให้ไว้สำหรับรัฐสมาชิก การประสาน้าประสงค์ยุโรปที่ครอบคลุมส่วนพืชทั้งหมดอาจจะผ่านไปจากกฎระเบียบเยอรมนี แทนที่จะยกเลิก ว่าจะเป็นเช่นนั้นหรือไม่จึงตัดสินได้ในการเจรจากับสภายุโรปและการตีความคำว่า „การใช้งานสุดท้าย“ ไม่สามารถตั้งอยู่บนพื้นฐานข้อเท็จจริงของวันนี้ได้ และผู้ใดที่อ้างว่าจะทำได้นั้นเกินกว่าข้อความ
ประเด็นที่สองเกี่ยวกับอาหาร ข้อประกอบการ 22 ระบุว่าสำหรับวัสดุดิบงานป่าอุตสาหกรรมที่ตลาดเป็นอาหารหรืออาหารสัตว์ มาตรการคุ้มครองเพิ่มเติมของกฎหมาย EU หรือ หากไม่มีกฎหมายแห่งชาติ อาจใช้ได้ ปริมาณ THC สูงสุดสำหรับชาใบงานป่าอุตสาหกรรมที่จะใช้บังคับตั้งแต่ปี 2027 จึงยังคงไม่ได้รับผลกระทบ
ศาลยุติธรรมปรากฏในข้อความ
น่าสังเกตว่าคณะมนตรีได้สนับสนุนคำชี้แจงของตนโดยชัดแจ้งจากคำตัดสินของศาลยุติธรรมยุโรป ข้อประกอบการ 21 อ้างอิงถึงคำตัดสินในคดี C-663/18 จากวันที่ 19 พฤศจิกายน 2020 เลขจำนวน 72 ถึง 77 ศาลยุติธรรมได้ตัดสินว่า cannabidiol จากงานป่าอุตสาหกรรมที่ปลูกอย่างถูกกฎหมายใน EU ที่มีปริมาณ THC ต่ำไม่มีผลกระทบที่ทำให้เกิดภาวะจิตหลอนตามสภาวะปัจจุบันของวิทยาศาสตร์ และดังนั้นจึงไม่ถือเป็นสารเสพติดในความหมายของข้อตกลงสหประชาชาติปี 1961 และ 1971 ข้อประกอบการ 22 เพิ่มเติมว่า ความรู้ทางวิทยาศาสตร์แนะนำว่าผลิตภัณฑ์งานป่าอุตสาหกรรมจากพันธุ์ที่มีค่าสูงสุด 0.3 เปอร์เซ็นต์ THC ไม่น่าจะเป็นความเสี่ยงต่อสุขภาพของมนุษย์
การตรวจสอบ การเปลี่ยนผ่าน และข้อยกเว้น
คำสั่งจะต้องให้รัฐสมาชิกทำการตรวจสอบตามความเสี่ยงในระหว่างการผลิตและการตรวจสอบการบริหารจัดการในระหว่างการตลาด ผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขต้องไม่นำออกสู่บาซาร์และต้องนำออกจากตลาดเป็นอย่างอื่น สำหรับงานป่าอุตสาหกรรมที่หว่านก่อนการมีผลบังคับใช้ จะมีระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน
สองข้อยกเว้นยืนข้างๆ ผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขสามารถผลิตต่อไปได้ในแห่งที่รัฐสมาชิกอนุญาตตามข้อกำหนดของตัวเอง และสำหรับวัตถุประสงค์ทางการแพทย์และวิทยาศาสตร์ การตลาดยังคงเป็นไปได้ตามกฎหมายสหภาพ กฎหมายระหว่างประเทศ และกฎหมายแห่งชาติ เมล็ดงานป่าอุตสาหกรรมที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์สำหรับการปลูก สามารถตลาดได้โดยไม่มีเงื่อนไขเพิ่มเติม
ขั้นตอนตรงไหน
คำสั่งคือ ไม่ใช่กฎหมายใช้บังคับปัจจุบัน นี่คือตำแหน่งการเจรจาบางส่วน บางส่วนเนื่องจากจากคำถามด้านการเงินและแนวนอนยังคงอยู่ภายใต้กรอบการเงินหลายปี 2028 ถึง 2034 บนพื้นฐานนี้ประธานาธิบดีคณะมนตรีเข้ากับการเจรจากับสภายุโรป ผลของการเจรจาเพียงแค่นั้นเท่านั้นที่จะกลายเป็นกฎหมาย และจนถึงเวลานั้นจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดเกี่ยวกับข้อกำหนดแห่งชาติใด
ข้อความอนุญาตแบบเต็มนั้นพร้อมใช้งานต่อสาธารณะตั้งแต่วันที่ 20 ตุลาคมเป็นเอกสารคณะมนตรี ST-14647-2026-INIT แถลงการณ์ข่าวของคณะมนตรีได้รับการปรับปรุงตามวันนั้น จุดเริ่มต้นคือข้อเสนอของคณะมนตรีเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2025
สำหรับอุตสาหกรรม การตัดสินใจนั้นมากกว่าพิธีการ รัฐสมาชิกที่เคยแตกต่างกันมาก่อนได้ตกลงกันในแนวทางร่วมเกี่ยวกับการผลิตและการตลาดของส่วนพืชทั้งหมด การมองเข้าไปในรัฐสมาชิกแสดงให้เห็นว่าเป็นเรื่องยากเพียงใด: ในอิตาลีศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาคดีห้ามดอกงานป่าอุตสาหกรรมเพียงแค่ในเดือนกุมภาพันธ์ 2027 ในไอร์แลนด์ศาลสูงตรวจสอบว่างานป่าอุตสาหกรรมสามารถเป็นยากระบายได้หรือไม่ และในโปแลนด์พื้นที่ปลูกเพิ่มขึ้นอย่างมากในขณะที่พื้นที่ในเยอรมนีกำลังลดลง เกณฑ์ 0.3 เปอร์เซ็นต์มาจากการปรับปรุงเกษตรกรรม ซึ่งเรารายงานเมื่อปี 2021
คำถามที่ตัดสินใจจะไม่นำเสนออีกต่อไปในระดับยุโรป แต่ในระดับแห่งชาติ: ข้อยกเว้นในการใช้งานสุดท้ายจะไปไกลแค่ไหน? หากเคิงลงมา ตลาดร่วมสำหรับส่วนพืชทั้งหมดจะเกิดขึ้น หากเคิงกว้าง รัฐสมาชิกแต่ละแห่งยังคงมีโอกาสในการควบคุมผ่านวัตถุประสงค์การใช้งานตรงกับที่ระเบียบตลาดเพิ่งประสาน
Sollte die EU die Vermarktung aller Nutzhanf-Pflanzenteile harmonisieren?
แหล่งที่มา: คณะมนตรียูโรเปียนยูเนียน แถลงการณ์ข่าวเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2026 อัปเดตเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2026; เอกสารคณะมนตรี ST-14647-2026-INIT ส่วน 2a บทความ 147b และ 147c รวมทั้งข้อประกอบการ 19 ถึง 22; ข้อเสนอของคณะมนตรีเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2025; คำตัดสินของศาลยุติธรรมเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2020 C-663/18 สถานะ: 21 ตุลาคม 2026
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
