El Gobierno federal ha respondido a la pregunta parlamentaria menor (Kleine Anfrage) de Los Verdes sobre las asociaciones de cultivo y los proyectos piloto. Las cifras muestran en qué ha quedado la cláusula de investigación de la Ley de Cannabis de Consumo: de 82 proyectos de investigación, cuatro tienen autorización. La Oficina Federal de Agricultura y Alimentación rechazó 20 proyectos con un total de 44 solicitudes porque los considera proyectos piloto.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Proyectos piloto de cannabis: 82 proyectos de investigación, cuatro autorizaciones
- 44 solicitudes rechazadas por ser proyectos piloto
- Asociaciones de cultivo: el Gobierno federal sigue sin contar
- Evaluación EKOCAN: el cannabis medicinal cubre hasta un 30 por ciento
- Preguntas frecuentes
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La respuesta lleva el número de impreso del Bundestag 21/8143 y está fechada el 22 de septiembre de 2026. Responde a las 30 preguntas que presentamos cuando se registró la pregunta parlamentaria. En nuestro artículo sobre la pregunta parlamentaria menor de Los Verdes sobre el atasco en las asociaciones de cultivo dejamos abierto si el Gobierno federal volvería a remitirse a la competencia de los Länder. Lo ha hecho, y en casi todos los puntos decisivos.
Proyectos piloto de cannabis: 82 proyectos de investigación, cuatro autorizaciones
Según el § 2 apartado 4 KCanG, la BLE puede autorizar proyectos científicos con cannabis de consumo. Según la respuesta, la autoridad tiene solicitudes para 82 proyectos de investigación. Nueve de ellas se presentaron en 2024, 60 en 2025 y 13 en el año en curso. Un proyecto puede abarcar varias solicitudes. Por ello, la cifra no es directamente comparable con las 65 solicitudes que se conocieron en otoño de 2025 a través del impreso 21/2290.
El estado de los procedimientos es el siguiente: cuatro proyectos están autorizados. 29 proyectos con 53 solicitudes fueron rechazados y 13 proyectos con 17 solicitudes fueron retirados. Se ha escuchado a 17 solicitantes y la BLE todavía debe examinar 23 proyectos. Las cuatro autorizaciones no son nuevas. Se refieren a cáñamo industrial, determinadas variedades, principios activos y métodos de cultivo climáticamente neutros, como ya informamos en julio sobre los primeros cuatro proyectos de investigación aprobados por la BLE. El Gobierno federal no indica lugares, participantes ni fechas de inicio, alegando la protección de datos.
44 solicitudes rechazadas por ser proyectos piloto
El núcleo de la respuesta se encuentra en la pregunta 5. De los 29 proyectos rechazados, 20, con un total de 44 solicitudes, fracasaron únicamente porque la BLE los clasifica como los llamados proyectos piloto. Se trata de proyectos con acompañamiento científico en los que adultos obtienen cannabis por una vía regulada. Los otros nueve rechazos se refieren a proyectos sin cannabis de consumo, mayoritariamente actividad comercial de laboratorio o casos en los que había que denegar una autorización conforme a la Ley de Cannabis Medicinal.
Contra las resoluciones se han presentado 22 recursos de oposición relativos a 14 proyectos. Están en tramitación. Hasta ahora nadie ha presentado demanda. Ante la pregunta de si ha cambiado su interpretación jurídica, el Gobierno federal solo remite a dos respuestas a preguntas escritas de octubre y noviembre de 2025. En lo político, la justificación es escueta: el acuerdo de coalición de CDU, CSU y SPD no contempla proyectos piloto regionales con cadenas de suministro comerciales. El debate en sí es antiguo. Ya en 2015 fracasó en Renania del Norte-Westfalia una solicitud de proyecto piloto del Partido Pirata en el Parlamento regional.
Asociaciones de cultivo: el Gobierno federal sigue sin contar
Sobre el número de asociaciones de cultivo autorizadas, el Gobierno federal afirma no disponer de datos actuales. La autorización conforme al § 11 KCanG la conceden los Länder. Por primera vez, sin embargo, la respuesta remite expresamente a la Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen (Comunidad de Trabajo Federal de Asociaciones de Cultivo de Cannabis), que publica cifras con regularidad. El Gobierno federal no verifica esas cifras. Tampoco comenta las diferencias de interpretación entre las autoridades de los Länder. Hasta qué punto divergen las prácticas lo demuestra una sentencia reciente con la que el VG Würzburg anuló los requisitos especiales de Baviera para los clubes de cannabis.
La respuesta es algo más concreta en lo relativo a los órganos conjuntos de la Federación y los Länder. El Gobierno federal participa como invitado observador en el grupo de trabajo de los Länder sobre la Ley de Cannabis de Consumo. Allí, los Länder habrían expuesto, entre otros, problemas en el control de las cantidades entregadas y en el análisis de muestras aleatorias de cannabis procedentes de asociaciones de cultivo. Según el Gobierno federal, estas indicaciones se incorporan al examen en curso de modificaciones legislativas.
Evaluación EKOCAN: el cannabis medicinal cubre hasta un 30 por ciento
Casi todas las preguntas sobre futuras modificaciones de la KCanG las responde el Gobierno federal con una sola frase. El Ministerio Federal de Sanidad estaría examinando los informes intermedios de la evaluación EKOCAN en busca de las modificaciones legales necesarias. Qué puntos examina y cuándo podría presentarse un borrador sigue sin aclararse. Esto afecta por igual a las cantidades permitidas de posesión, el autocultivo, las zonas con prohibición de consumo y las sanciones.
La respuesta solo es clara en lo relativo al cannabis medicinal. Según el segundo informe intermedio de EKOCAN, el cannabis medicinal cubriría ya entre el 24 y el 30 por ciento de la demanda total estimada de cannabis con fines no médicos. El Gobierno federal responsabiliza de ello a las plataformas de telemedicina que recetan mediante cuestionario. Los Verdes habían preguntado si más vías legales de acceso podrían reducir ese incentivo. La respuesta no entra en ello. En su lugar remite a la reforma de la Ley del Cannabis Medicinal, que sigue pendiente en el Bundestag. Encontrará más información de contexto en nuestro artículo sobre las 300 toneladas de importaciones y las normas más estrictas previstas para el cannabis medicinal.
Queda así una laguna que la consulta quería poner de manifiesto. El Gobierno describe la vía alternativa de las recetas privadas como una evolución errónea. Al mismo tiempo rechaza probar otra vía regulada de acceso que podría absorber precisamente esa demanda. Sin datos de ese tipo de ensayos, es difícil valorar si esto funcionará. Por eso, los 22 recursos de oposición pendientes son algo más que un trámite administrativo. Si un solicitante presentara una demanda tras una resolución desestimatoria del recurso, un tribunal tendría que interpretar por primera vez la cláusula de investigación.
Preguntas frecuentes
¿Cuántos proyectos piloto de cannabis están autorizados en Alemania?
Ninguno. La BLE ha permitido cuatro proyectos de investigación con arreglo al § 2 apartado 4 KCanG, pero ninguno de ellos prevé una dispensación a consumidoras y consumidores. Los proyectos tratan sobre cáñamo industrial, variedades, componentes y métodos de cultivo.
¿Por qué rechaza la BLE los proyectos piloto?
La BLE clasifica los proyectos con dispensación controlada a personas adultas como proyectos piloto y los rechaza sobre esa base. En el plano político, el Gobierno federal señala que el acuerdo de coalición no contempla proyectos piloto regionales con cadenas de suministro comerciales.
¿Pueden los solicitantes actuar contra el rechazo?
Sí. Según la respuesta, se han presentado 22 recursos de oposición relativos a 14 proyectos de investigación, que están en tramitación. Tras una resolución desestimatoria del recurso queda el camino hacia el tribunal contencioso-administrativo. Hasta ahora no se ha presentado ninguna demanda.
¿Cuántas asociaciones de cultivo hay según el Gobierno federal?
El Gobierno federal no indica ninguna cifra. Según afirma, no dispone de datos actuales porque las autorizaciones las conceden los Länder. Remite a las cifras de la Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen, pero no las verifica.
¿Planea el Gobierno federal modificaciones de la KCanG?
Según su propia exposición, el Ministerio Federal de Sanidad examina los informes intermedios de la evaluación EKOCAN en busca de las modificaciones legales necesarias. La respuesta no menciona proyectos concretos ni un calendario.
Sollten Cannabis-Modellprojekte in Deutschland erlaubt werden?
Fuentes: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/8143 del 22.09.2026, respuesta del Gobierno federal a la pregunta parlamentaria menor del grupo parlamentario Bündnis 90/Die Grünen (Drucksache 21/7856); Hanfjournal, 29.09.2026; Krautinvest, 28.09.2026.
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