독일 연방정부가 대마 재배 협회 및 모델 프로젝트에 관한 녹색당의 소수당 질의에 답변했다. 대마 소비법(KCanG)의 연구 조항으로부터 나온 성과를 보여주는 수치들이 공개되었다: 82개의 연구과제 중 4건이 허가를 받았다. 44건의 신청서를 포함한 20개 과제는 농업식품연방청(BLE)에 의해 거부되었는데, 이들이 모델 프로젝트로 분류되었기 때문이다.
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이 답변은 연방의회 인쇄본 21/8143이며 2026년 9월 22일자이다. 질의 제출 시 제기된 30개 질문에 모두 답변했다. 우리의 기사 녹색당의 소수당 질의: 재배 협회 지연에 관한 30가지 질문에서 연방정부가 다시 한 번 주(州)의 권한을 언급할 것인지 미정상태였다. 연방정부는 그렇게 했으며, 사실상 모든 결정적인 지점에서 그렇게 대응했다.
대마 모델 프로젝트: 82개 연구과제, 4건 허가
대마 소비법 제2조 제4항에 따르면 BLE는 소비용 대마와 관련된 과학적 연구를 허가할 수 있다. 기관에 따르면 82개 연구과제에 관한 신청서가 접수되어 있다. 이 중 9건은 2024년, 60건은 2025년, 13건은 현재 진행 중인 해에 접수되었다. 하나의 과제가 여러 신청서를 포함할 수 있다. 따라서 이 수치는 2025년 가을 인쇄본 21/2290을 통해 공개된 65건의 신청서와 직접 비교할 수 없다.
진행 상황은 다음과 같다: 4개 과제는 허가되었다. 53건의 신청서를 포함한 29개 과제는 거부되었으며, 17건의 신청서를 포함한 13개 과제는 철회되었다. 17명의 신청자가 청문회를 열었으며, BLE는 여전히 23개 과제를 검토 중이다. 4건의 허가는 새로운 것이 아니다. 이들은 산업용 대마, 특정 품종, 활성 성분 및 기후 중립 재배 방법에 관한 것이다. 우리는 이미 7월에 BLE가 승인한 첫 번째 4개의 연구 프로젝트에 대해 보도했다. 연방정부는 데이터 보호를 이유로 위치, 참여 기관 및 시작 날짜를 공개하지 않았다.
44건 신청 거부, 모델 프로젝트로 분류되었기 때문
답변의 핵심은 질문 5에 있다. 거부된 29개 과제 중 20개가 총 44건의 신청서와 함께 BLE가 이른바 모델 프로젝트로 분류했다는 이유만으로 실패했다. 이는 과학적 감시 하에서 성인이 규제된 경로를 통해 대마를 얻는 프로젝트를 의미한다. 나머지 9건의 거부는 소비용 대마 없이 진행되는 과제, 주로 상업용 실험실 활동 또는 의료용 대마법에 따라 허가를 거부해야 하는 경우에 관한 것이다.
결정에 대해 14개 과제와 관련하여 22건의 이의 제기가 접수되었다. 이들은 처리 중이다. 지금까지 누구도 소송을 제기하지 않았다. 연방정부가 자신의 법적 입장이 변경되었는지에 대한 질문에 답할 때, 2025년 10월과 11월의 서면 질문에 대한 답변 두 가지만 언급했다. 정치적으로 근거는 간결하다: CDU, CSU 및 SPD의 연립 정부 협약은 상업적 공급망을 가진 지역 모델 프로젝트를 예상하지 않는다. 이 논쟁 자체는 오래된 것이다. 이미 2015년 노르트라인-베스트팔렌 주에서 해적당의 모델 신청이 주의회에서 거부되었다.
재배 협회: 연방정부는 여전히 계산하지 않음
허가된 재배 협회의 수에 관해 연방정부는 자신의 말에 따르면 현재 정보가 없다. 대마 소비법 제11조에 따른 허가는 주(州)에서 발급한다. 처음으로 답변은 정기적으로 수치를 공개하는 연방 대마 재배 협회 작업 위원회를 명시적으로 언급했다. 연방정부는 이 수치를 검증하지 않는다. 주(州) 기관의 해석 차이에 대해 언급하지 않는다. 실무가 얼마나 멀리 벗어났는지는 뷔르츠부르크 행정법원(VG Würzburg)이 바이에른의 대마 클럽 특별 조건을 무효화한 최근 판결로 보여진다.
연방-주(州) 기구에 관해서는 답변이 더 구체적이다. 연방정부는 주 대마 소비법 작업 위원회에 옵저버로 참여한다. 주(州)들은 특히 배포량 모니터링 및 재배 협회의 대마 샘플 검사에 문제를 제기했다고 한다. 연방정부에 따르면 이러한 지적사항들은 진행 중인 법 개정 검토에 반영된다.
EKOCAN 평가: 의료용 대마가 최대 30% 충족
대마 소비법 개정에 관한 거의 모든 질문에 연방정부는 한 문장으로 답변했다. 연방보건부는 필요한 법 개정에 관해 EKOCAN 평가의 중간 보고서를 검토 중이라고 한다. 어느 항목을 검토하고 언제 초안이 나올 수 있을지는 불명확하다. 이는 소유량, 자가 재배, 소비 금지 구역 및 제재에 동등하게 적용된다.
답변은 의료용 대마에 관해서만 분명하다. 두 번째 EKOCAN 중간 보고서에 따르면 의료용 대마는 이제 비의료 목적의 추정 대마 전체 수요의 24~30%를 충족시킨다고 한다. 연방정부는 설문지로 처방하는 원격의료 플랫폼을 책임자로 지목했다. 녹색당은 더 많은 합법적인 취득 경로가 이 유인을 낮출 수 있는지 질문했다. 답변은 이에 대해 언급하지 않는다. 대신 연방의회에서 계속 진행 중인 의료용 대마법 개정안을 언급한다. 우리의 기사 300톤 수입 및 계획된 더욱 엄격한 의료용 대마 규칙이 배경 정보를 제공한다.
이로써 질의가 공개하려던 간격이 남는다. 정부는 개인 처방전을 통한 우회 경로를 오류로 설명한다. 동시에 정확히 이 수요를 충당할 수 있는 추가 규제 취득 경로의 시험을 거부한다. 그것이 작동하는지는 그러한 시도의 데이터 없이 판단하기 어렵다. 따라서 22건의 미결 이의 제기는 단순한 행정 절차 이상이다. 신청자가 거부 이의 결정 후 소송을 제기한다면, 처음으로 법원이 연구 조항을 해석해야 할 것이다.
자주 묻는 질문
독일에서 몇 개의 대마 모델 프로젝트가 허가되었는가?
없다. BLE는 대마 소비법 제2조 제4항에 따라 4개의 연구과제를 허가했지만, 이들 중 어느 것도 소비자에게 제공하는 것을 포함하지 않는다. 과제들은 산업용 대마, 품종, 활성 성분 및 재배 방법에 관한 것이다.
BLE가 모델 프로젝트를 거부하는 이유는?
BLE는 성인에 대한 통제된 배포를 포함하는 과제를 모델 프로젝트로 분류하고 이 기초 위에서 거부한다. 정치적으로 연방정부는 CDU, CSU 및 SPD의 연립 정부 협약이 상업적 공급망을 가진 지역 모델 프로젝트를 예상하지 않는다는 점을 언급한다.
신청자가 거부에 대해 조치를 취할 수 있는가?
그렇다. 답변에 따르면 14개 과제와 관련하여 22건의 이의 제기가 접수되어 처리 중이다. 거부 이의 결정 후 행정법원으로 가는 길이 남아 있다. 지금까지 소송이 제기되지 않았다.
연방정부에 따른 재배 협회는 몇 개인가?
연방정부는 수치를 제시하지 않는다. 주(州)가 허가를 발급하기 때문에 자신의 말에 따르면 현재 정보가 없다고 한다. 연방 대마 재배 협회 작업 위원회의 수치를 언급하지만 이를 검증하지는 않는다.
연방정부는 대마 소비법 개정을 계획하고 있는가?
연방보건부는 자신의 진술에 따르면 필요한 법 개정에 관해 EKOCAN 평가의 중간 보고서를 검토 중이라고 한다. 답변은 구체적인 계획이나 일정을 제시하지 않는다.
Sollten Cannabis-Modellprojekte in Deutschland erlaubt werden?
출처: 독일 연방의회, 인쇄본 21/8143 (2026.09.22), 녹색당 연방의회 의원단의 소수당 질의(인쇄본 21/7856)에 대한 연방정부 답변; Hanfjournal, 2026.09.29; Krautinvest, 2026.09.28.
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