O Governo Federal respondeu à pergunta parlamentar (Kleine Anfrage) dos Verdes sobre associações de cultivo e projetos-piloto. Os números mostram no que se transformou a cláusula de pesquisa da Lei do Cannabis para Consumo (Konsumcannabisgesetz): dos 82 projetos de pesquisa, quatro têm autorização. A Agência Federal de Agricultura e Alimentação (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung) rejeitou 20 projetos, com um total de 44 pedidos, porque são considerados projetos-piloto.
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A resposta leva o número de documento do Bundestag 21/8143 e é datada de 22 de setembro de 2026. Ela responde às 30 perguntas que apresentamos quando a pergunta parlamentar foi protocolada. Em nossa matéria sobre a pergunta parlamentar dos Verdes sobre o gargalo nas associações de cultivo, havíamos deixado em aberto se o governo federal voltaria a remeter à competência dos estados. Foi o que ele fez, e em quase todos os pontos decisivos.
Projetos-piloto de cannabis: 82 projetos de pesquisa, quatro autorizações
Segundo o § 2, parágrafo 4 da KCanG, a BLE pode autorizar projetos científicos com cannabis para consumo. De acordo com a resposta, a agência tem pedidos relativos a 82 projetos de pesquisa. Nove deles foram apresentados em 2024, 60 em 2025 e 13 no ano corrente. Um projeto pode abranger vários pedidos. Por isso, o número não é diretamente comparável aos 65 pedidos que se tornaram conhecidos no outono de 2025 por meio do documento 21/2290.
A situação dos processos é a seguinte: quatro projetos estão autorizados. 29 projetos, com 53 pedidos, foram rejeitados, e 13 projetos, com 17 pedidos, foram retirados. 17 requerentes foram ouvidos, e 23 projetos ainda precisam ser analisados pela BLE. As quatro autorizações não são novas. Elas dizem respeito a cânhamo industrial, determinadas variedades, princípios ativos e métodos de cultivo climaticamente neutros, como já relatamos em julho sobre os primeiros quatro projetos de pesquisa aprovados pela BLE. Locais, participantes e datas de início não são informados pelo Governo Federal, que alega proteção de dados.
44 pedidos rejeitados por serem projetos-piloto
O cerne da resposta está na pergunta 5. 20 dos 29 projetos rejeitados, com um total de 44 pedidos, fracassaram apenas porque a BLE os classifica como os chamados projetos-piloto. Trata-se de projetos com acompanhamento científico nos quais adultos obtêm cannabis por uma via regulada. As outras nove rejeições referem-se a projetos sem cannabis para consumo, em sua maioria atividade laboratorial comercial ou casos em que era preciso negar uma autorização nos termos da Lei do Cannabis Medicinal (Medizinal-Cannabisgesetz).
Contra as decisões, foram apresentadas 22 objeções relativas a 14 projetos. Elas estão em andamento. Até agora, ninguém entrou com ação judicial. À pergunta sobre se sua interpretação jurídica havia mudado, o Governo Federal apenas remete a duas respostas a perguntas escritas de outubro e novembro de 2025. Politicamente, a justificativa é breve: o acordo de coalizão entre CDU, CSU e SPD não prevê projetos-piloto regionais com cadeias de fornecimento comerciais. O debate em si é antigo. Já em 2015, uma proposta de projeto-piloto do Partido Pirata no parlamento estadual da Renânia do Norte-Vestfália foi rejeitada.
Associações de cultivo: o governo federal continua sem contar
Sobre o número de associações de cultivo autorizadas, o Governo Federal afirma não ter informações atuais. A autorização nos termos do § 11 da KCanG é concedida pelos estados. Pela primeira vez, porém, a resposta remete expressamente à Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen (Associação Federal de Associações de Cultivo de Cannabis), que publica números regularmente. O Governo Federal não verifica esses números. Ele também não comenta as diferenças de interpretação entre as autoridades estaduais. O quanto a prática diverge é mostrado por uma sentença recente, com a qual o VG Würzburg derrubou as exigências especiais da Baviera para clubes de cannabis.
A resposta é um pouco mais concreta quanto aos órgãos conjuntos entre União e estados. O Governo Federal participa como convidado observador do grupo de trabalho dos estados sobre a Lei do Cannabis para Consumo (Länderarbeitsgruppe Konsumcannabisgesetz). Os estados teriam apresentado ali, entre outros, problemas na fiscalização das quantidades repassadas e na análise de amostras de cannabis de associações de cultivo. Segundo o Governo Federal, essas indicações são incorporadas à análise em andamento de alterações legislativas.
Avaliação EKOCAN: cannabis medicinal cobre até 30 por cento
Quase todas as perguntas sobre futuras alterações na KCanG são respondidas pelo governo federal com uma única frase. O Ministério Federal da Saúde estaria analisando os relatórios intermediários da avaliação EKOCAN quanto à necessidade de alterações legais. Quais pontos estão sendo examinados e quando um projeto poderia ser apresentado, permanece em aberto. Isso vale igualmente para as quantidades de posse, o cultivo próprio, as zonas de proibição de consumo e as sanções.
A resposta só é clara no caso da cannabis medicinal. De acordo com o segundo relatório intermediário da EKOCAN, a cannabis medicinal já cobriria entre 24 e 30 por cento da demanda total estimada de cannabis para fins não médicos. O governo federal responsabiliza por isso as plataformas de telemedicina, que prescrevem por meio de questionário. Os Verdes haviam perguntado se mais vias legais de acesso poderiam reduzir esse incentivo. A resposta não aborda a questão. Em vez disso, remete à reforma da Lei da Cannabis Medicinal (Medizinal-Cannabisgesetz), que continua no Bundestag. Contexto sobre o tema é oferecido por nossa matéria sobre as 300 toneladas de importações e as regras mais rígidas planejadas para a cannabis medicinal.
Resta, assim, uma lacuna que a interpelação queria expor. O governo descreve o desvio por meio de receitas privadas como uma distorção. Ao mesmo tempo, rejeita o teste de uma outra via regulada de acesso, que poderia absorver exatamente essa demanda. Se essa lógica se sustenta, é difícil avaliar sem dados de tais experimentos. Por isso, as 22 objeções ainda em aberto são mais do que um mero procedimento administrativo. Se um requerente entrar com ação judicial após uma decisão que negue a objeção, um tribunal teria de interpretar pela primeira vez a cláusula de pesquisa.
Perguntas frequentes
Quantos projetos-piloto de cannabis estão autorizados na Alemanha?
Nenhum. A BLE autorizou quatro projetos de pesquisa com base no § 2, parágrafo 4, da KCanG, mas nenhum deles prevê a distribuição a consumidoras e consumidores. Os projetos tratam de cânhamo industrial, variedades, substâncias ativas e métodos de cultivo.
Por que a BLE rejeita projetos-piloto?
A BLE classifica projetos com distribuição controlada a adultos como projetos-piloto e, com base nisso, os rejeita. Do ponto de vista político, o governo federal aponta que o acordo de coalizão não prevê projetos-piloto regionais com cadeias de fornecimento comerciais.
Os requerentes podem recorrer contra a rejeição?
Sim. Segundo a resposta, foram apresentadas 22 objeções relativas a 14 projetos de pesquisa, e elas estão em análise. Após uma decisão que negue a objeção, resta o caminho até o tribunal administrativo. Até agora, nenhuma ação foi ajuizada.
Quantas associações de cultivo existem, segundo o governo federal?
O governo federal não informa um número. Segundo ele próprio, não tem dados atuais, porque as autorizações são concedidas pelos estados federados. Ele remete aos números da Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen, mas não os verifica.
O governo federal planeja alterações na KCanG?
Segundo sua própria descrição, o Ministério Federal da Saúde analisa os relatórios intermediários da avaliação EKOCAN quanto à necessidade de alterações legais. A resposta não menciona projetos concretos nem um cronograma.
Sollten Cannabis-Modellprojekte in Deutschland erlaubt werden?
Fontes: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/8143 de 22.09.2026, resposta do governo federal à interpelação menor da bancada Bündnis 90/Die Grünen (Drucksache 21/7856); Hanfjournal, 29.09.2026; Krautinvest, 28.09.2026.
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