Il governo federale tedesco ha risposto all’interrogazione parlamentare dei Verdi sulle associazioni di coltivatori e i progetti pilota. I numeri rivelano gli effetti della clausola di ricerca della legge sul consumo di cannabis: su 82 studi di ricerca, solo quattro hanno ricevuto l’autorizzazione. L’Agenzia federale per l’agricoltura e l’alimentazione (BLE) ha respinto 20 progetti con un totale di 44 richieste, classificandoli come progetti pilota.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Progetti pilota cannabis: 82 studi di ricerca, quattro autorizzazioni
- 44 richieste respinte perché classificate come progetti pilota
- Associazioni di coltivatori: il governo federale non tiene il conto
- Valutazione EKOCAN: la cannabis medica copre fino al 30 percento
- Domande frequenti
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La risposta è contenuta nel documento parlamentare 21/8143, datato 22 settembre 2026. Affronta tutte le 30 domande presentate con l’interrogazione. Nel nostro articolo sull‘interrogazione parlamentare dei Verdi sul ritardo nelle associazioni di coltivatori avevamo lasciato aperto se il governo federale avrebbe nuovamente invocato le competenze dei Länder. E così ha fatto, praticamente in tutte le questioni cruciali.
Progetti pilota cannabis: 82 studi di ricerca, quattro autorizzazioni
Secondo l’articolo 2, comma 4 della legge sulla cannabis (KCanG), la BLE può autorizzare studi scientifici con cannabis da consumo. Secondo la risposta, l’agenzia ha ricevuto richieste per 82 progetti di ricerca. Nove nel 2024, 60 nel 2025 e 13 nell’anno in corso. Un progetto può comprendere più richieste. Il numero non è quindi direttamente confrontabile con le 65 richieste rese note nell’autunno 2025 nel documento 21/2290.
Lo stato dei procedimenti è il seguente: quattro progetti sono stati autorizzati. 29 progetti con 53 richieste sono stati respinti, 13 progetti con 17 richieste sono stati ritirati. 17 richiedenti sono stati ascoltati, 23 progetti devono ancora essere esaminati dalla BLE. Le quattro autorizzazioni non sono nuove. Riguardano canapa industriale, varietà specifiche, componenti e metodi di coltivazione a impatto climatico neutro, come abbiamo già riportato a luglio quando discutevamo dei primi quattro progetti di ricerca autorizzati dalla BLE. Il governo federale non fornisce i dettagli su siti, soggetti coinvolti e date di inizio, invocando la tutela dei dati.
44 richieste respinte perché classificate come progetti pilota
Il nucleo della risposta si trova nella domanda 5. 20 dei 29 progetti respinti con un totale di 44 richieste sono falliti unicamente perché la BLE li classifica come cosiddetti progetti pilota. Si tratta di progetti accompagnati scientificamente in cui gli adulti possono accedere a cannabis attraverso un percorso regolamentato. I restanti nove rifiuti riguardano progetti senza cannabis da consumo, per lo più attività di laboratorio commerciale o casi in cui un’autorizzazione doveva essere negata secondo la legge sulla cannabis medica.
Contro i provvedimenti sono stati presentati 22 ricorsi amministrativi per 14 progetti. Sono in corso di elaborazione. Finora nessuno ha presentato ricorso in tribunale. Alla domanda se la sua interpretazione legale sia cambiata, il governo federale rimanda solo a due risposte a domande scritte di ottobre e novembre 2025. Da un punto di vista politico, la motivazione è scarsa: l’accordo di coalizione tra CDU, CSU e SPD non prevede progetti pilota regionali con filiere commerciali. Il dibattito stesso è antico. Nel 2015, un progetto pilota dei Pirati nella provincia tedesca della Renania Settentrionale-Vestfalia è fallito.
Associazioni di coltivatori: il governo federale non tiene il conto
Sul numero di associazioni di coltivatori autorizzate, il governo federale dichiara di non disporre di dati aggiornati. L’autorizzazione secondo l’articolo 11 della KCanG è concessa dai Länder. Per la prima volta, tuttavia, la risposta fa esplicito riferimento all’Associazione federale delle associazioni di coltivatori di cannabis, che pubblica regolarmente dati. Il governo federale non verifica questi numeri. Non commenta le divergenze nell’interpretazione da parte delle autorità regionali. Quanto diverga la pratica lo dimostra una recente sentenza con cui il tribunale amministrativo di Würzburg ha annullato i requisiti speciali della Baviera per i cannabis club.
La risposta diventa un po‘ più concreta per quanto riguarda gli organismi intergovernativi. Il governo federale partecipa come osservatore al gruppo di lavoro dei Länder sulla legge sulla cannabis. I Länder hanno sollevato problemi, tra gli altri, con il monitoraggio delle quantità distribuite e l’analisi dei campioni di cannabis provenienti da associazioni di coltivatori. Secondo il governo federale, questi suggerimenti confluiranno nell’esame in corso delle modifiche legislative.
Valutazione EKOCAN: la cannabis medica copre fino al 30 percento
Il governo federale risponde a quasi tutte le domande su possibili modifiche future della KCanG con una sola frase. Il ministero federale della sanità sta esaminando i rapporti intermedi della valutazione EKOCAN per identificare i cambiamenti legislativi necessari. Quali aspetti stia esaminando e quando potrebbe arrivare una bozza rimane sconosciuto. Questo riguarda le quantità possedibili, l’autocoltivazione, le zone di divieto di consumo e le sanzioni.
La risposta è chiara solo riguardo alla cannabis medica. Secondo il secondo rapporto intermedio di EKOCAN, la cannabis medica copre attualmente il 24-30 percento della domanda stimata totale di cannabis per usi non medici. Il governo federale attribuisce ciò alle piattaforme di telemedicina che prescrivono tramite questionario. I Verdi avevano chiesto se ulteriori percorsi legali di approvvigionamento potessero ridurre questo incentivo. La risposta non affronta questa questione. Rimanda invece alla modifica della legge sulla cannabis medica, ancora in corso al Bundestag. Il nostro articolo sulle 300 tonnellate di importazioni e le nuove regole più rigorose sulla cannabis medica fornisce informazioni di contesto.
Rimane così un vuoto che l’interrogazione voleva mettere in luce. Il governo descrive il percorso alternativo attraverso ricette private come un’evoluzione scorretta. Nel contempo, rifiuta di testare un ulteriore percorso regolamentato che potrebbe proprio soddisfare questa domanda. Senza dati da tali esperimenti, è difficile valutare se questa scelta sia corretta. I 22 ricorsi amministrativi pendenti sono quindi più di un semplice procedimento amministrativo. Se un ricorrente si rivolge al tribunale amministrativo dopo un ricorso negativo, sarà la prima volta che un tribunale dovrà interpretare la clausola di ricerca.
Domande frequenti
Quanti progetti pilota cannabis sono autorizzati in Germania?
Nessuno. La BLE ha autorizzato quattro progetti di ricerca secondo l’articolo 2, comma 4 della KCanG, ma nessuno di essi prevede la distribuzione ai consumatori. I progetti riguardano la canapa industriale, le varietà, i componenti e i metodi di coltivazione.
Perché la BLE rifiuta i progetti pilota?
La BLE classifica i progetti con distribuzione controllata agli adulti come progetti pilota e li rifiuta su questa base. Politicamente, il governo federale adduce che l’accordo di coalizione non prevede progetti pilota regionali con filiere commerciali.
I richiedenti possono ricorrere contro il rifiuto?
Sì. Secondo la risposta, sono stati presentati 22 ricorsi amministrativi per 14 progetti di ricerca e sono in corso di elaborazione. Dopo un ricorso amministrativo negativo, rimane il ricorso al tribunale amministrativo. Finora nessuno ha intentato cause legali.
Quante associazioni di coltivatori ci sono secondo il governo federale?
Il governo federale non fornisce un numero. Secondo le sue dichiarazioni, non dispone di dati aggiornati perché i Länder concedono le autorizzazioni. Rimanda ai numeri dell’Associazione federale delle associazioni di coltivatori di cannabis, ma non li verifica.
Il governo federale sta pianificando modifiche alla KCanG?
Il ministero federale della sanità sta esaminando i rapporti intermedi della valutazione EKOCAN per identificare i cambiamenti legislativi necessari. La risposta non menciona progetti concreti o una tempistica.
Sollten Cannabis-Modellprojekte in Deutschland erlaubt werden?
Fonti: Bundestag tedesco, Documento 21/8143 del 22.09.2026, Risposta del governo federale all’interrogazione parlamentare della frazione Alleanza 90/I Verdi (Documento 21/7856); Hanfjournal, 29.09.2026; Krautinvest, 28.09.2026.
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