संघीय सरकार ने ग्रीन पार्टी (Grüne) की उस छोटी पूछताछ (Kleine Anfrage) का उत्तर दे दिया है, जो कृषक संघों (Anbauvereinigungen) और मॉडल परियोजनाओं के बारे में थी। आँकड़े दिखाते हैं कि उपभोग कैनबिस अधिनियम (Konsumcannabisgesetz) के शोध-प्रावधान का क्या हश्र हुआ है: 82 शोध परियोजनाओं में से केवल चार को अनुमति मिली है। 20 परियोजनाओं के कुल 44 आवेदनों को कृषि और खाद्य संघीय संस्थान (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung) ने इसलिए अस्वीकार कर दिया, क्योंकि उन्हें मॉडल परियोजना माना जाता है।
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यह उत्तर बुंडेस्टाग दस्तावेज़ 21/8143 के रूप में है और इस पर 22. सितंबर 2026 की तारीख है। यह उन 30 प्रश्नों का उत्तर देता है, जिन्हें हमने पूछताछ प्रस्तुत किए जाने के समय सामने रखा था। कृषक संघों में अटकी प्रक्रियाओं पर ग्रीन पार्टी की छोटी पूछताछ पर अपने लेख में हमने यह प्रश्न खुला छोड़ा था कि क्या केंद्र सरकार एक बार फिर राज्यों की ज़िम्मेदारी का हवाला देगी। उसने ऐसा ही किया, और लगभग सभी निर्णायक बिंदुओं पर किया।
कैनबिस मॉडल परियोजनाएँ: 82 शोध परियोजनाएँ, चार अनुमतियाँ
KCanG की धारा 2 उपधारा 4 के अनुसार BLE उपभोग कैनबिस से जुड़ी वैज्ञानिक परियोजनाओं को अनुमति दे सकती है। उत्तर के अनुसार संस्था के पास 82 शोध परियोजनाओं के आवेदन लंबित हैं। इनमें से नौ 2024 में, 60 वर्ष 2025 में और 13 चालू वर्ष में आए। एक परियोजना में कई आवेदन शामिल हो सकते हैं। इसलिए यह संख्या उन 65 आवेदनों से सीधे तुलनीय नहीं है, जो 2025 की शरद ऋतु में दस्तावेज़ 21/2290 के माध्यम से सामने आए थे।
प्रक्रियाओं की स्थिति इस प्रकार है: चार परियोजनाओं को अनुमति मिली है। 53 आवेदनों वाली 29 परियोजनाएँ अस्वीकार की गईं, 17 आवेदनों वाली 13 परियोजनाएँ वापस ले ली गईं। 17 आवेदकों की सुनवाई हुई, 23 परियोजनाओं की जाँच BLE को अभी करनी है। ये चार अनुमतियाँ नई नहीं हैं। वे औद्योगिक भांग, कुछ विशेष किस्मों, घटक तत्वों और जलवायु-तटस्थ खेती की विधियों से संबंधित हैं, जैसा कि हम जुलाई में BLE की पहली चार स्वीकृत शोध परियोजनाओं के बारे में पहले ही रिपोर्ट कर चुके हैं। स्थान, भागीदार और शुरुआती तारीखें संघीय सरकार डेटा संरक्षण का हवाला देकर नहीं बताती।
44 आवेदन अस्वीकार, क्योंकि वे मॉडल परियोजनाएँ हैं
उत्तर का मूल प्रश्न 5 में है। अस्वीकृत 29 परियोजनाओं में से 20, जिनके कुल 44 आवेदन थे, केवल इसलिए विफल हुईं कि BLE उन्हें तथाकथित मॉडल परियोजनाओं की श्रेणी में रखती है। इनसे आशय उन वैज्ञानिक निगरानी वाली परियोजनाओं से है, जिनमें वयस्क नियंत्रित मार्ग से कैनबिस प्राप्त करते हैं। शेष नौ अस्वीकृतियाँ उन परियोजनाओं से जुड़ी हैं जिनमें उपभोग कैनबिस नहीं था, अधिकांशतः व्यावसायिक प्रयोगशाला गतिविधि, या ऐसे मामले जिनमें चिकित्सा कैनबिस अधिनियम (Medizinal-Cannabisgesetz) के तहत अनुमति देने से इनकार करना ज़रूरी था।
इन निर्णयों के विरुद्ध 14 परियोजनाओं के संबंध में 22 आपत्तियाँ दर्ज हुई हैं। वे प्रक्रिया में हैं। अब तक किसी ने मुकदमा दायर नहीं किया है। इस प्रश्न पर कि क्या उनके कानूनी दृष्टिकोण में बदलाव आया है, संघीय सरकार केवल अक्टूबर और नवंबर 2025 के लिखित प्रश्नों के दो उत्तरों का हवाला देती है। राजनीतिक रूप से औचित्य संक्षिप्त है: CDU, CSU और SPD का गठबंधन समझौता व्यावसायिक आपूर्ति शृंखलाओं वाली क्षेत्रीय मॉडल परियोजनाओं का प्रावधान नहीं करता। बहस स्वयं पुरानी है। 2015 में ही नॉर्थ राइन-वेस्टफेलन में पाइरेटन का मॉडल प्रस्ताव राज्य विधानसभा में विफल हो गया था।
कृषक संघ: केंद्र सरकार अब भी नहीं गिनती
स्वीकृत कृषक संघों की संख्या के बारे में संघीय सरकार के अपने कथन के अनुसार उसके पास कोई ताज़ा जानकारी नहीं है। KCanG की धारा 11 के तहत अनुमति राज्य देते हैं। पहली बार उत्तर में स्पष्ट रूप से Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen का उल्लेख है, जो नियमित रूप से आँकड़े प्रकाशित करता है। इन आँकड़ों की जाँच संघीय सरकार नहीं करती। राज्य प्राधिकरणों द्वारा की जाने वाली व्याख्या के अंतरों पर वह कोई टिप्पणी नहीं करती। व्यवहार में कितना अंतर है, यह एक हालिया फ़ैसला दिखाता है, जिसमें VG Würzburg ने बवेरिया की कैनबिस क्लबों के लिए विशेष शर्तों को रद्द कर दिया।
केंद्र और राज्यों की समितियों के बारे में उत्तर कुछ अधिक ठोस है। संघीय सरकार उपभोग कैनबिस अधिनियम पर राज्यों के कार्य-समूह में पर्यवेक्षक अतिथि के रूप में बैठती है। राज्यों ने वहाँ अन्य बातों के अलावा हस्तांतरण मात्राओं की निगरानी और कृषक संघों से लिए गए कैनबिस नमूनों की जाँच में आने वाली समस्याएँ रखी थीं। संघीय सरकार के अनुसार ये सुझाव कानून में संशोधनों की चल रही समीक्षा में शामिल किए जा रहे हैं।
EKOCAN-मूल्यांकन: चिकित्सा कैनबिस अधिकतम 30 प्रतिशत की पूर्ति करता है
लगभग सभी सवालों, जो KCanG में भविष्य के बदलावों से जुड़े हैं, का जवाब संघीय सरकार एक ही वाक्य में देती है। संघीय स्वास्थ्य मंत्रालय EKOCAN मूल्यांकन की अंतरिम रिपोर्टों की जांच इस दृष्टि से कर रहा है कि कानून में कौन-से बदलाव ज़रूरी हैं। वह किन बिंदुओं की जांच कर रहा है और मसौदा कब आ सकता है, यह अस्पष्ट रहता है। यह बात कब्ज़े की मात्रा, स्वयं की खेती, उपभोग-निषेध क्षेत्रों और दंडों पर समान रूप से लागू होती है।
जवाब केवल मेडिकल कैनबिस के मामले में स्पष्ट होता है। दूसरी EKOCAN अंतरिम रिपोर्ट के अनुसार, मेडिकल कैनबिस अब गैर-चिकित्सीय उद्देश्यों के लिए कैनबिस की अनुमानित कुल मांग का 24 से 30 प्रतिशत पूरा करता है। संघीय सरकार इसके लिए टेलीमेडिसिन प्लेटफ़ॉर्म को ज़िम्मेदार ठहराती है, जो प्रश्नावली के आधार पर नुस्खे जारी करते हैं। ग्रीन पार्टी ने पूछा था कि क्या कानूनी प्राप्ति के अधिक रास्ते इस प्रोत्साहन को घटा सकते हैं। जवाब इस पर कुछ नहीं कहता। इसके बजाय वह मेडिकल कैनबिस कानून (Medizinal-Cannabisgesetz) के संशोधन का हवाला देता है, जो अब भी बुंडेस्टाग में लंबित है। इसकी पृष्ठभूमि हमारे लेख में मिलती है: 300 टन आयात और मेडिकल कैनबिस के लिए प्रस्तावित सख़्त नियम।
इस तरह एक ऐसा अंतर बना रहता है, जिसे यह अनुरोध उजागर करना चाहता था। सरकार निजी नुस्खों के ज़रिए बचकर निकलने के रास्ते को गलत दिशा में विकास बताती है। साथ ही वह एक और नियंत्रित प्राप्ति-मार्ग के परीक्षण को ठुकरा देती है, जो ठीक इसी मांग को संभाल सकता था। क्या यह रणनीति काम करेगी, इसका आकलन ऐसे परीक्षणों के आंकड़ों के बिना मुश्किल है। इसलिए 22 लंबित आपत्तियां केवल एक प्रशासनिक प्रक्रिया से कहीं बढ़कर हैं। यदि कोई आवेदक आपत्ति खारिज करने वाले आदेश के बाद मुकदमा दायर करता है, तो पहली बार किसी अदालत को शोध-खंड की व्याख्या करनी पड़ेगी।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
जर्मनी में कितनी कैनबिस मॉडल परियोजनाओं को मंज़ूरी मिली है?
एक भी नहीं। BLE ने § 2 Absatz 4 KCanG के तहत चार शोध परियोजनाओं की अनुमति दी है, लेकिन उनमें से किसी में भी उपभोक्ताओं को वितरण का प्रावधान नहीं है। ये परियोजनाएं औद्योगिक भांग, किस्मों, घटकों और खेती के तरीकों से संबंधित हैं।
BLE मॉडल परियोजनाओं को क्यों अस्वीकार करती है?
BLE वयस्कों को नियंत्रित वितरण वाली परियोजनाओं को मॉडल परियोजनाओं की श्रेणी में रखती है और इसी आधार पर उन्हें अस्वीकार करती है। राजनीतिक रूप से संघीय सरकार इस ओर इशारा करती है कि गठबंधन समझौते में व्यावसायिक आपूर्ति शृंखलाओं वाली क्षेत्रीय मॉडल परियोजनाओं का प्रावधान नहीं है।
क्या आवेदक अस्वीकृति के खिलाफ कदम उठा सकते हैं?
हाँ। जवाब के अनुसार 14 शोध परियोजनाओं के संबंध में 22 आपत्तियां दर्ज हुई हैं और उन पर कार्रवाई चल रही है। आपत्ति खारिज करने वाले आदेश के बाद प्रशासनिक अदालत का रास्ता खुला रहता है। अब तक कोई मुकदमा दायर नहीं किया गया है।
संघीय सरकार के अनुसार कितने कल्टीवेशन क्लब (Anbauvereinigungen) हैं?
संघीय सरकार कोई संख्या नहीं बताती। उसके अपने कथन के अनुसार उसके पास कोई ताज़ा जानकारी नहीं है, क्योंकि अनुमतियां राज्य देते हैं। वह Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen के आंकड़ों का हवाला देती है, लेकिन उनकी जांच नहीं करती।
क्या संघीय सरकार KCanG में बदलाव की योजना बना रही है?
संघीय स्वास्थ्य मंत्रालय अपने बयान के अनुसार EKOCAN मूल्यांकन की अंतरिम रिपोर्टों की जांच इस दृष्टि से कर रहा है कि कानून में कौन-से बदलाव आवश्यक हैं। जवाब में कोई ठोस योजना या समय-सारणी नहीं बताई गई है।
Sollten Cannabis-Modellprojekte in Deutschland erlaubt werden?
स्रोत: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/8143 दिनांक 22.09.2026, Bündnis 90/Die Grünen संसदीय दल के छोटे प्रश्न (Drucksache 21/7856) पर संघीय सरकार का उत्तर; Hanfjournal, 29.09.2026; Krautinvest, 28.09.2026.
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