รัฐบาลกลางเยอรมนีได้ตอบคำถามเล็ก (Kleine Anfrage) ของพรรคกรีนเกี่ยวกับสมาคมปลูกกัญชาและโครงการนำร่อง ตัวเลขดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าข้อกำหนดด้านการวิจัยของกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภค (Konsumcannabisgesetz) กลายเป็นอย่างไรบ้าง: จากโครงการวิจัย 82 โครงการ มีเพียงสี่โครงการที่ได้รับอนุญาต ส่วน 20 โครงการ ซึ่งรวมคำขอทั้งหมด 44 คำขอ สำนักงานสหพันธ์เพื่อการเกษตรและอาหาร (Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung) ปฏิเสธ เพราะถือว่าเป็นโครงการนำร่อง
📑 Inhaltsverzeichnis
คำตอบนี้มีเลขเอกสารสภาบุนเดสทาค 21/8143 และลงวันที่ 22 กันยายน 2026 โดยตอบคำถาม 30 ข้อที่เราได้นำเสนอไว้ตอนที่มีการยื่นคำถามเล็กดังกล่าว ในบทความของเราเรื่อง คำถามเล็กของพรรคกรีนเรื่องความล่าช้าของสมาคมปลูกกัญชา เราเคยทิ้งคำถามไว้ว่ารัฐบาลกลางจะอ้างอำนาจหน้าที่ของรัฐสหพันธ์อีกหรือไม่ ซึ่งรัฐบาลกลางก็ทำเช่นนั้นจริง และเกือบทุกจุดสำคัญด้วย
โครงการนำร่องกัญชา: โครงการวิจัย 82 โครงการ ได้รับอนุญาตสี่โครงการ
ตามมาตรา 2 วรรค 4 KCanG สำนักงาน BLE สามารถอนุญาตโครงการทางวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวกับกัญชาเพื่อการบริโภคได้ จากคำตอบ หน่วยงานมีคำขอสำหรับโครงการวิจัย 82 โครงการ โดยเก้าโครงการยื่นเข้ามาในปี 2024, 60 โครงการในปี 2025 และ 13 โครงการในปีปัจจุบัน ทั้งนี้หนึ่งโครงการอาจประกอบด้วยหลายคำขอ ตัวเลขนี้จึงเปรียบเทียบโดยตรงกับ 65 คำขอที่เปิดเผยผ่านเอกสารสภา 21/2290 ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025 ไม่ได้
สถานะของกระบวนการเป็นดังนี้: สี่โครงการได้รับอนุญาต 29 โครงการ ซึ่งมี 53 คำขอ ถูกปฏิเสธ และ 13 โครงการ ซึ่งมี 17 คำขอ ถูกถอนคำขอ ผู้ยื่นคำขอ 17 รายได้รับการรับฟัง และ BLE ยังต้องตรวจสอบอีก 23 โครงการ การอนุญาตทั้งสี่รายการนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ โดยเกี่ยวข้องกับกัญชงอุตสาหกรรม พันธุ์บางสายพันธุ์ ส่วนประกอบ และวิธีการปลูกที่เป็นกลางทางคาร์บอน ดังที่เราได้รายงานไปแล้วในเดือนกรกฎาคมเรื่องโครงการวิจัยสี่โครงการแรกที่ BLE อนุมัติ รัฐบาลกลางไม่ระบุสถานที่ ผู้เกี่ยวข้อง และกำหนดวันเริ่มต้น โดยอ้างเรื่องการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
ปฏิเสธ 44 คำขอ เพราะเป็นโครงการนำร่อง
ใจความสำคัญของคำตอบอยู่ที่คำถามข้อ 5 จาก 29 โครงการที่ถูกปฏิเสธ มี 20 โครงการ ซึ่งรวมคำขอ 44 คำขอ ที่ไม่ผ่านเพียงเพราะ BLE จัดให้เป็นสิ่งที่เรียกว่าโครงการนำร่อง ซึ่งหมายถึงโครงการที่มีการติดตามทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งผู้ใหญ่ได้รับกัญชาผ่านช่องทางที่มีการควบคุม ส่วนอีกเก้าโครงการที่ถูกปฏิเสธเป็นโครงการที่ไม่เกี่ยวข้องกับกัญชาเพื่อการบริโภค ส่วนใหญ่เป็นงานห้องปฏิบัติการเชิงพาณิชย์ หรือกรณีที่ต้องปฏิเสธการอนุญาตตามกฎหมายกัญชาทางการแพทย์ (Medizinal-Cannabisgesetz)
มีการยื่นคำคัดค้านคำวินิจฉัยเหล่านี้ 22 รายการ ใน 14 โครงการ ซึ่งอยู่ระหว่างดำเนินการ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีผู้ฟ้องร้อง เมื่อถูกถามว่าจุดยืนทางกฎหมายของตนเปลี่ยนไปหรือไม่ รัฐบาลกลางเพียงอ้างถึงคำตอบสองรายการสำหรับคำถามที่เป็นลายลักษณ์อักษรจากเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน 2025 ในทางการเมือง เหตุผลที่ให้ไว้สั้น: ข้อตกลงร่วมรัฐบาลของ CDU, CSU และ SPD ไม่ได้กำหนดให้มีโครงการนำร่องระดับภูมิภาคที่มีห่วงโซ่อุปทานเชิงพาณิชย์ ส่วนการถกเถียงเรื่องนี้เองก็มีมานานแล้ว ตั้งแต่ปี 2015 ข้อเสนอโครงการนำร่องของพรรคไพเรตในสภาแห่งรัฐในรัฐนอร์ทไรน์-เวสต์ฟาเลนก็ล้มเหลวไปแล้ว
สมาคมปลูกกัญชา: รัฐบาลกลางยังคงไม่นับ
เกี่ยวกับจำนวนสมาคมปลูกกัญชาที่ได้รับอนุญาต รัฐบาลกลางระบุเองว่าไม่มีข้อมูลล่าสุด การอนุญาตตามมาตรา 11 KCanG เป็นหน้าที่ของรัฐสหพันธ์ อย่างไรก็ตาม เป็นครั้งแรกที่คำตอบอ้างอิงอย่างชัดเจนถึงสมาพันธ์สมาคมปลูกกัญชาระดับสหพันธ์ (Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen) ซึ่งเผยแพร่ตัวเลขเป็นประจำ รัฐบาลกลางไม่ตรวจสอบตัวเลขเหล่านี้ และไม่แสดงความเห็นต่อความแตกต่างในการตีความของหน่วยงานระดับรัฐ ว่าการปฏิบัติจริงแตกต่างกันมากเพียงใด สะท้อนจากคำพิพากษาล่าสุดที่ ศาลปกครองเวิร์ซบวร์ก (VG Würzburg) ยกเลิกเงื่อนไขพิเศษของบาวาเรียสำหรับคลับกัญชา
คำตอบมีความชัดเจนมากขึ้นเล็กน้อยในเรื่องคณะทำงานร่วมระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐ รัฐบาลกลางเข้าร่วมในฐานะผู้สังเกตการณ์ในคณะทำงานของรัฐสหพันธ์ว่าด้วยกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภค ซึ่งรัฐต่าง ๆ ได้นำเสนอปัญหา เช่น การควบคุมปริมาณที่มีการส่งต่อ และการตรวจสอบตัวอย่างกัญชาแบบสุ่มจากสมาคมปลูกกัญชา ตามที่รัฐบาลกลางระบุ ข้อสังเกตเหล่านี้จะถูกนำไปประกอบการพิจารณาแก้ไขกฎหมายที่กำลังดำเนินอยู่
การประเมินผล EKOCAN: กัญชาทางการแพทย์ครอบคลุมได้ถึง 30 เปอร์เซ็นต์
แทบทุกคำถามเกี่ยวกับการแก้ไข KCanG ในอนาคต รัฐบาลกลางเยอรมนีตอบด้วยประโยคเดียว คือ กระทรวงสาธารณสุขแห่งสหพันธ์ (Bundesgesundheitsministerium) กำลังตรวจสอบรายงานระยะกลางของการประเมินผล EKOCAN ว่ามีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายหรือไม่ แต่ยังไม่ชัดเจนว่าตรวจสอบประเด็นใดบ้าง และร่างกฎหมายอาจออกมาเมื่อใด เรื่องนี้ส่งผลเท่าเทียมกันทั้งต่อปริมาณที่ครอบครองได้ การปลูกเอง เขตห้ามบริโภค และบทลงโทษ
คำตอบชัดเจนเฉพาะเรื่องกัญชาทางการแพทย์เท่านั้น ตามรายงานระยะกลางฉบับที่สองของ EKOCAN ปัจจุบันกัญชาทางการแพทย์ตอบสนองความต้องการกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่ทางการแพทย์โดยประมาณทั้งหมดได้ร้อยละ 24 ถึง 30 รัฐบาลกลางระบุว่าแพลตฟอร์มการแพทย์ทางไกลที่สั่งจ่ายยาผ่านแบบสอบถามเป็นต้นเหตุ พรรคกรีน (Die Grünen) เคยถามว่าช่องทางการเข้าถึงที่ถูกกฎหมายมากขึ้นจะช่วยลดแรงจูงใจนี้ได้หรือไม่ คำตอบไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ แต่กลับอ้างถึงร่างแก้ไขกฎหมายกัญชาทางการแพทย์ (Medizinal-Cannabisgesetz) ซึ่งยังคงค้างอยู่ในสภาบุนเดสทาค ข้อมูลพื้นหลังเรื่องนี้ดูได้จากบทความของเราเกี่ยวกับ การนำเข้า 300 ตันและกฎเกณฑ์กัญชาทางการแพทย์ที่เข้มงวดขึ้นตามแผน
จึงยังคงมีช่องว่างที่คำถามของพรรคต้องการเปิดเผย รัฐบาลอธิบายว่าการเลี่ยงไปใช้ใบสั่งยาเอกชนเป็นพัฒนาการที่ผิดทาง แต่ในขณะเดียวกันก็ปฏิเสธการทดลองช่องทางการเข้าถึงที่มีการควบคุมอีกช่องทางหนึ่ง ซึ่งอาจรองรับความต้องการนี้ได้พอดี การที่แนวทางนี้จะได้ผลหรือไม่ แทบประเมินไม่ได้หากไม่มีข้อมูลจากการทดลองเช่นนั้น คำคัดค้านที่ยังค้างอยู่ 22 รายการจึงเป็นมากกว่าขั้นตอนทางธุรการ หากผู้ยื่นคำขอฟ้องคดีหลังได้รับคำวินิจฉัยยกคำคัดค้าน ศาลจะต้องตีความข้อกำหนดด้านการวิจัยเป็นครั้งแรก
คำถามที่พบบ่อย
เยอรมนีอนุมัติโครงการนำร่องกัญชากี่โครงการ?
ไม่มีเลย BLE อนุญาตโครงการวิจัยสี่โครงการตามมาตรา 2 วรรค 4 KCanG แต่ไม่มีโครงการใดเลยที่กำหนดให้จำหน่ายแก่ผู้บริโภค โครงการเหล่านี้เกี่ยวข้องกับฮempp อุตสาหกรรม สายพันธุ์ สารสำคัญ และวิธีการเพาะปลูก
เหตุใด BLE จึงปฏิเสธโครงการนำร่อง?
BLE จัดโครงการที่มีการจำหน่ายแบบควบคุมให้ผู้ใหญ่เป็นโครงการนำร่อง และปฏิเสธโครงการเหล่านั้นด้วยเหตุผลดังกล่าว ในทางการเมือง รัฐบาลกลางชี้ว่าข้อตกลงร่วมรัฐบาลผสมไม่ได้กำหนดให้มีโครงการนำร่องระดับภูมิภาคที่ใช้ห่วงโซ่อุปทานเชิงพาณิชย์
ผู้ยื่นคำขอสามารถโต้แย้งการปฏิเสธได้หรือไม่?
ได้ ตามคำตอบ มีคำคัดค้าน 22 รายการเกี่ยวกับโครงการวิจัย 14 โครงการ ซึ่งอยู่ระหว่างการดำเนินการ หลังได้รับคำวินิจฉัยยกคำคัดค้านแล้ว ยังสามารถไปศาลปกครองได้ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการฟ้องคดี
รัฐบาลกลางระบุว่ามีสมาคมปลูกกัญชากี่แห่ง?
รัฐบาลกลางไม่ระบุตัวเลข โดยแถลงเองว่าไม่มีข้อมูลล่าสุด เพราะรัฐเป็นผู้ออกใบอนุญาต รัฐบาลอ้างถึงตัวเลขของสมาพันธ์สมาคมปลูกกัญชาแห่งสหพันธ์ (Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen) แต่ไม่ได้ตรวจสอบตัวเลขเหล่านั้น
รัฐบาลกลางวางแผนแก้ไข KCanG หรือไม่?
ตามที่กระทรวงสาธารณสุขแห่งสหพันธ์แถลงเอง กระทรวงกำลังตรวจสอบรายงานระยะกลางของการประเมินผล EKOCAN ว่ามีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายหรือไม่ คำตอบไม่ได้ระบุโครงการที่เป็นรูปธรรมหรือกรอบเวลา
Sollten Cannabis-Modellprojekte in Deutschland erlaubt werden?
แหล่งข้อมูล: สภาบุนเดสทาคเยอรมนี (Deutscher Bundestag), เอกสารรัฐสภา 21/8143 ลงวันที่ 22.09.2026, คำตอบของรัฐบาลกลางต่อคำถามย่อยของกลุ่มส.ส. Bündnis 90/Die Grünen (เอกสารรัฐสภา 21/7856); Hanfjournal, 29.09.2026; Krautinvest, 28.09.2026
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
