De Duitse federale regering heeft gereageerd op de schriftelijke vragen van de Groenen over teeltverenigingen en proefprojecten. De cijfers tonen wat er van de onderzoeksclausule van de wet op cannabisconsumptie (KCanG) is terecht gekomen: van 82 onderzoeksvoornemen hebben slechts vier een vergunning. 20 voornemen met in totaal 44 aanvragen werden door de Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) afgewezen, omdat deze als proefprojecten gelden.
📑 Inhaltsverzeichnis
Het antwoord draagt het referentienummer 21/8143 en dateert van 22 september 2026. Het beantwoordt alle 30 vragen die met de indiening van het verzoek zijn ingediend. In ons artikel over de schriftelijke vragen van de Groenen over de vertraging bij de teeltverenigingen hadden we opengelaten of de bondskrant opnieuw zou verwijzen naar de verantwoordelijkheid van de deelstaten. Dat heeft hij inderdaad gedaan, vooral op alle cruciale punten.
Cannabisproefprojecten: 82 onderzoeksvoornemen, vier vergunningen
Volgens § 2, lid 4 KCanG kan de BLE wetenschappelijke voornemen met cannabisconsumptie goedkeuren. Bij de autoriteit liggen volgens het antwoord aanvragen voor 82 onderzoeksvoornemen. Negen daarvan werden in 2024 ingediend, 60 in 2025 en 13 in het lopende jaar. Eén voornemen kan meerdere aanvragen omvatten. Het aantal is daarom niet direct vergelijkbaar met de 65 aanvragen die in de herfst van 2025 via referentienummer 21/2290 bekend werden.
De stand van de procedures ziet er als volgt uit: vier voornemen zijn goedgekeurd. 29 voornemen met 53 aanvragen werden afgewezen, 13 voornemen met 17 aanvragen ingetrokken. 17 aanvragers werden gehoord, 23 voornemen moet de BLE nog beoordelen. De vier vergunningen zijn niet nieuw. Ze betreffen nutsteelt, bepaalde variëteiten, inhoudsstoffen en klimaatneutrale teeltmethoden, zoals we al in juli hebben gerapporteerd over de eerste vier goedgekeurde onderzoeksprojecten van de BLE. Locaties, betrokkenen en startdatums worden door de federale regering niet genoemd, met een beroep op gegevensbescherming.
44 aanvragen afgewezen omdat ze proefprojecten zijn
De kern van het antwoord zit in vraag 5. 20 van de 29 afgewezen voornemen met in totaal 44 aanvragen stranden alleen op het feit dat de BLE deze onder de zogenaamde proefprojecten rubriceren. Dit zijn wetenschappelijk begeleide projecten waarin volwassenen cannabis via een gereglementeerde weg kunnen verkrijgen. De overige negen afwijzingen betreffen voornemen zonder cannabisconsumptie, vooral commerciële laboratoriumactiviteiten of gevallen waarin een vergunning onder de wet op medicinale cannabis moest worden geweigerd.
Tegen deze beschikkingen zijn 22 bezwaren tegen 14 voornemen ingediend. Deze worden nog behandeld. Tot nu toe heeft niemand een gerechtelijke procedure gestart. Naar de vraag of haar rechtsopvatting is veranderd, verwijst de federale regering alleen naar twee antwoorden op schriftelijke vragen uit oktober en november 2025. Politiek gezien is de motivering beknopt: het coalitieakkoord van CDU, CSU en SPD voorziet niet in regionale proefprojecten met commerciële toeleveringsketens. Het debat zelf is oud. Al in 2015 mislukte in Noord-Rijnland-Westfalen een modelaanvraag van de Piraten in de Landdag.
Teeltverenigingen: de Bond telt nog steeds niet
Over het aantal goedgekeurde teeltverenigingen heeft de federale regering volgens eigen zeggen geen actuele informatie. De vergunning volgens § 11 KCanG wordt door de deelstaten verleend. Het antwoord verwijst nu voor het eerst expliciet naar de Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen, die regelmatig cijfers publiceert. Deze cijfers worden door de federale regering niet geverifieerd. Ze neemt geen standpunt in over verschillen in interpretatie door de deelstaten. Hoe ver de praktijk uiteen loopt, blijkt uit een recent vonnis waarmee het VG Würzburg Beieren’s bijzondere regelingen voor cannabisclubs heeft vernietigd.
Het antwoord wordt iets concreter bij de bond-deelstaat-commissies. De federale regering zit als waarnemend gast in de werkgroep van de deelstaten voor de wet op cannabisconsumptie. De deelstaten hebben daar onder meer problemen aangegeven met het toezicht op de doorgeefhoeveelheden en met het onderzoeken van cannabismonsters uit teeltverenigingen. Volgens de federale regering vloeien deze aanwijzingen in op de lopende beoordeling van wettelijke wijzigingen.
EKOCAN-evaluatie: medicinale cannabis voorziet tot 30 procent
Vrijwel alle vragen over toekomstige wijzigingen van de KCanG beantwoordt de federale regering met één zin. Het Bundesministerium für Gesundheit (Federaal Ministerie van Gezondheid) onderzoekt de tussenrapporten van de EKOCAN-evaluatie op noodzakelijke wettelijke wijzigingen. Welke punten het onderzoekt en wanneer een wetsvoorstel kan worden verwacht, blijft onduidelijk. Dit geldt evenzeer voor bezitshoeveelheden, private teelt, zones zonder consumptie en sancties.
Het antwoord is alleen duidelijk over medicinale cannabis. Volgens het tweede EKOCAN-tussenrapport voorziet medicinale cannabis inmiddels 24 tot 30 procent van de geschatte totale vraag naar cannabis voor niet-medische doeleinden. De federale regering wijt dit aan telemedische platforms die per vragenlijst voorschrijven. De Groenen hadden gevraagd of meer wettelijke bezorgwegen deze prikkel zouden kunnen verminderen. Het antwoord gaat hier niet op in. Het verwijst in plaats daarvan naar de herziening van de wet op medicinale cannabis, die nog in de Bundestag wacht. Meer achtergrond vindt u in ons artikel over de 300 ton invoer en de geplande strengere regels voor medicinale cannabis.
Hiermee blijft een hiaat over dat de vragen aan het licht wilden brengen. De regering beschrijft de omleiding via privérecepten als een verkeerde ontwikkeling. Tegelijkertijd weigert zij het testen van een ander gereglementeerd bezorgingspunt dat precies aan deze vraag zou kunnen voldoen. Of dat uitkomt, valt moeilijk te beoordelen zonder gegevens uit dergelijke onderzoeken. De 22 openstaande bezwaren zijn daarom meer dan een administratieve kwestie. Mocht een aanvrager na een afwijzend bezwaarschrift naar de rechter stappen, dan zou voor het eerst een gerechtshof de onderzoeksclausule moeten uitleggen.
Veelgestelde vragen
Hoeveel cannabisproefprojecten zijn in Duitsland goedgekeurd?
Geen. De BLE heeft vier onderzoeksvoornemen volgens § 2, lid 4 KCanG goedgekeurd, maar geen daarvan voorziet in verstrekking aan consumenten. De voornemen betreffen nutsteelt, variëteiten, inhoudsstoffen en teeltmethoden.
Waarom wijst de BLE proefprojecten af?
De BLE rubriceren voornemen met gecontroleerde verstrekking aan volwassenen onder de proefprojecten en wijzen ze op deze grond af. Politiek verwijst de federale regering naar het feit dat het coalitieakkoord regionale proefprojecten met commerciële toeleveringsketens niet voorziet.
Kunnen aanvragers tegen afwijzing optreden?
Ja. Volgens het antwoord zijn 22 bezwaren tegen 14 onderzoeksvoornemen ingediend en worden deze behandeld. Na een afwijzend bezwaarschrift bestaat de mogelijkheid om naar de bestuurlijke rechter te gaan. Tot nu toe is geen zaak aangespannen.
Hoeveel teeltverenigingen zijn er volgens de federale regering?
De federale regering noemt geen getal. Zij heeft volgens eigen zeggen geen actuele informatie, omdat de deelstaten de vergunningen verlenen. Zij verwijst naar de cijfers van de Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis Anbauvereinigungen, maar controleert deze niet.
Plant de federale regering wijzigingen van de KCanG?
Het Bundesministerium für Gesundheit onderzoekt volgens eigen zeggen de tussenrapporten van de EKOCAN-evaluatie op noodzakelijke wettelijke wijzigingen. Concrete plannen of een tijdschema worden in het antwoord niet genoemd.
Sollten Cannabis-Modellprojekte in Deutschland erlaubt werden?
Bronnen: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/8143 van 22.09.2026, Antwoord van de federale regering op de schriftelijke vragen van de fractie Bündnis 90/Die Grünen (Drucksache 21/7856); Hanfjournal, 29.09.2026; Krautinvest, 28.09.2026.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
