Alman Federal Tarım Bakanlığından bir referans taslağı, e-sigaralarda ve dolum kaplarında CBD’nin tamamen yasaklanmasını öngörmektedir. Kanabis Ekonomisi Branche Derneği (BvCW) 27 Ekim’de yanıt yazısını sunmuş ve bakanlığa ilginç bir teklif yapmıştır: daha katı reklam kuralları karşılığında madde yasağından vazgeçilmesi.
📑 Inhaltsverzeichnis
Taslak Neler Öngörüyor?
Konu, „Tütün Ürünleri Yönetmeliğini Değiştirmeye Dair Beşinci Yönetmelik“tir (5 Ekim 2026 tarihli). Tütün Ürünleri Yönetmeliğinin § 27a Madde 1’de „kanabinoid“ kavramının yeni bir tanımı getirilmektedir. Hedeflenen, endokanabinoid sistemi reseptörlerine bağlanabilen maddelerdir. İstisna olarak, Tüketim Kannabis Yasası, Tıbbi Kanabis Yasası, Uyuşturucu Yasası ve Yeni Psikoaktif Maddeler Yasası kapsamındaki kanabinoidler hariç tutulacaktır.
Paralel olarak, Yönetmeliğin Ek 2 Madde 1 Harf e, „kanabinoidler, özellikle Cannabidiol (CBD, CAS-No: 13956-29-1) ve söz konusu maddelerin preparatları“ yasak bileşenler olarak eklenecektir. § 28 Paragraf 1 ile birlikte, bu ilgili e-sigaraların ve dolum kaplarının piyasaya sunulmasında tam bir yasağa neden olacaktır. Bundan etkilenmesi sadece CBD ile sınırlı değil, diğer sarhoş olmayan doğal kanabinoidleri de kapsayacaktır.
Sınıflandırma açısından önemli: Bir referans taslağı henüz yürürlükte olan hukuk değildir. Bir bakanlığın çalışma durumudur ve dernekler buna yanıt yazısı sunabilir. Bu sürenin sonu 27 Ekim idi.
Gerekçe Toksikolojiye Değil, Reklama Odaklanıyor
İlginç olan, bakanlığın yasağın gerekçesi nedir? Yazısına göre, taslak esas olarak artan ürün geliştirme belirsizliğine, satın alma teşviklerine, sağlık ilişkili iletişim kalıplarına ve sözde hale etkisine dayanmaktadır. „Bedensel olarak rahatlatıcı“, „stres azaltıcı“ ve „yatıştırıcı“ gibi reklam ifadeleri ve CBD’nin ağrı kesici ve uyku yardımcısı olarak kullanıldığına dair bilgiler sıralanmaktadır.
Taslağın gerekçesinde eksik olan şey, CBD için somut bir inhalasyon toksikkolojik tehlikenin kanıtıdır. Taslak bu nedenle birincil olarak bu ürünler hakkında nasıl konuşulduğunu ele almakta ve buradan maddenin yasaklanmasını çıkarmaktadır. Dernek tam bu boşluğa yönelmektedir.
Dernek Bir Takas Teklif Ediyor
BvCW, kendi ifadesine göre 90’dan fazla şirketin temsilcisi olarak, tam yasağı reddederek, açıkça amaca destek vermektedir. Altı puan içeren düzenleme önerisi sunmaktadır ve beşincisi en sıradışı olanıdır: Dernek, Tütün Ürünleri Yasasının § 21 Paragraf 1 Madde 1’deki reklam yasağının e-sigaralara ve dolum kaplarına genişletilmesini öne sürmektedir. Böylece vücut işlevleri, performans veya refah üzerinde uygun etki izlenimi veren bilgiler ülke çapında ele alınacaktır. Özel olarak „rahatlatıcı“, „stres azaltıcı“ ve „BOOSTER“ adlandırılmaktadır.
Kendi üyelerinin daha katı reklam kuralları için gönüllü olarak talepte bulunan bir sektör birliği sıradışı değildir. Bunun arkasındaki mantık açıktır: Eğer sorun reklamsa, reklamı düzenlemeli ve maddenin ortadan kaybolması değildir. Madde 4 bunu açıkça formüle etmektedir, sağlık ve hastalık iddialarının ve sarhoşluk reklamının açıkça yasaklanması gerektiğini, ancak madde tabanlı risk değerlendirmesi ile ticari iletişimin düzenlenmesi arasında ayrım yapılması gerektiğini söylemektedir.
Diğer talepler: Farksız tam yasağa vazgeçilmesi (1), hiç olmazsa belirli sentetik kanabinomimetikler ve sarhoş veya yüksek etkili yarı-sentetik kanabinoidler için hedefli yasağı (2), kötü değerlendirme durumunda yasak yerine AB düzeyinde CBD için azami miktar (3) ve Tıbbi Kanabis ve İlaçların Tütün Ürünleri Yönetmeliğinden etkilenmemesinin açıklığa kavuşturulması (4 ve 6).
Dört Yasağın Üçü Terimi Bilmiyor
Derneğin işçilik itirazı ağır basmaktadır, çünkü kontrol edilebilir. Planlanan tanım, kanabinoidleri dört yasanın „anlamında“ hariç tutmaktadır. Ancak bu dörtten sadece Tüketim Kannabis Yasası „kanabinoid“ kavramını tanımlamaktadır; yani § 1 Madde 1’de. Tıbbi Kanabis Yasası § 2’de sadece „tıbbi amaçlarla kanabis“i tanımlamaktadır. Uyuşturucu Yasası terimi kendi tanım olarak kullanmamaktadır. Yeni Psikoaktif Maddeler Yasası, Ekinde sadece yapısal olarak sınırlı kanabinomimetikler grubunu bilmektedir.
Atıf dört durumun üçünde havaya gitmektedir. Buna ek olarak taslağın kendisinde bir çelişki vardır: Metin anlamına göre doğal CBD, Tüketim Kannabis Yasası kapsamında ve bu nedenle hariç tutulan bir kanabinoid olarak görünebilirken, Ek 2’deki CBD aynı anda yasak madde olarak açıkça durmaktadır. Yasal olarak faydalı kenevir elde edilen CBD’nin yasaklı olup olmadığı, taslak derneğin yorumuna göre cevaplandırılmamaktadır.
26 Miligram Mentol, Sıfır Miligram CBD
Yazısının Avrupa hukuku kısmı, 19 Kasım 2020 (C-663/18) Avrupa Adalet Divanı Kanavape kararına dayanmaktadır. Buna göre, bir üye devlet, pazarlama yasağı için en son bilimsel bulgularına dayalı olarak kamu sağlığına yönelik fiili tehlikeyi göstermelidir. İhtiyat ilkesi, bilimsel belirsizliğe rağmen önlemleri taşırken, tamamen varsayımsal düşünceler temelinde değildir.
En keskin nokta, aynı karardan gelen uyum düşüncesidir. Dernek, aynı taslağın mentole, mentolun da açık bir refahlık imajına sahip olmasına rağmen 26 miligram/mililitre azami miktar tanıtığını, CBD’nin ise tamamen yasaklandığını hesaplamaktadır. Ek olarak: Taslağın Ek 2a’da on bir diğer madde için seçtiği azami miktar modeli, kanabinoidler için derneğin ifadesine göre bile incelenmemiştir. „Alternatifler“in altında taslak açıkça „Yok“u adlandırmaktadır, bir süre sınırlaması ve değerlendirmesi öngörülmemiş, ve ekonomi için uyum maliyeti belge içindeki doldurulmamış bir yer tutucu olarak görülmektedir.
Diğer argüman yasal temeli ilgilendirmektedir. Nikotin içermeyen e-sigaralar, metin anlamı uyarınca sadece nikotin içeren sıvıları kapsayan EU Tütün Ürünleri Direktifi Madde 20’ye girmemektedir. Sadece Tütün Ürünleri Yasasının § 1’deki ulusal genişletme yoluyla tütün hukuku kapsamı altındadır. Nikotin içermeyen CBD sıvıları için ulusal bir madde yasağı bu nedenle doğrudan TFEU Madde 34 ve 36’daki mal dolaşım özgürlüğüne karşı ölçülür.
Yürürlükte Olan Hukuk Zaten Etki Yapmıştır
Belki de en etkili argüman, bir içtihaddır. Tütün Ürünleri Yasasının § 13 Paragraf 1 Madde 3, sıvılarda nikotin dışında sadece ısıtılan ve ısıtılmayan formda insan sağlığına risk oluşturmayan bileşenler kullanılmasını talep etmektedir. Düsseldorf İdari Mahkemesi, 21 Şubat 2024’te (26 K 1345/23) bunu temel alarak, Hexahydrocannabinol sıvılarının emniyet altına alınmasını doğrulamıştır, o zamanlar HHC henüz Yeni Psikoaktif Maddeler Yasasının kapsamına girmeden önce.
Buna ek olarak, çoğu kişinin radarında olmayan zamansal bir tampon vardır: Üreticiler ve ithalatçılar, e-sigaraları ve dolum kaplarını planlanan satıştan en az altı ay önce Avrupa haber portalı EU-CEG üzerinden kaydetmeli, bileşenler, miktarlar ve toksikolojik veriler hakkında bilgi vermelidir. Yetkililer bu nedenle bir ürün piyasaya girmeden önce yasal olarak belirlenen inceleme dönemine sahiptir.
Bunun Piyasadaki CBD Sıvıları İçin Anlamı Nedir?
Şimdilik hiçbir şey. Taslak yürürlükte değildir ve son şekli nasıl görüneceği açıktır. CBD sıvıları satan veya satın alan, yine de süreci takip etmelidir, çünkü mevcut formda ürün sınırlandırılamaz, pazardan çekilir. Taslak, kanabinoidler için derneğin açıklamasına göre bir geçiş dönemi adlandırmamıştır, diğer maddeler için geçiş düzenlemelerinden söz edilmektedir.
Sollte CBD in E-Liquids erlaubt bleiben oder verboten werden?
Değerlendirmemiz: Yazı, sadece hayır demediği için sıradışı derecede kuvvetlidir. İlaç hukuku, adil rekabet hukuku, ürün güvenliği yönetmeliği ve Tütün Ürünleri Yasasının denetim yetkileri olmak üzere dört araç çantasını adlandırarak, yanıltıcı sağlık vaatleri zaten bugün karşı alan hukuk araçlarını, ve buna ek olarak daha katı reklam kuralları genişletmesini sunmaktadır. Eğer Bakanlık taslağında ısrar ederse, riski kendi belirtmediği bir maddenin neden ortadan kaybolması gerektiğini, benzer imajlı başka bir madde azami miktar aldığında açıklaması gerekecektir. Yazı, Başkan Dirk Heitepriem, Başkan Yardımcısı Lisa Haag ve Başkan Kurul Üyesi Dr. Ferdinand Weis tarafından imzalanmıştır.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
