ร่างกฎหมายจากกระทรวงเกษตรของรัฐบาลกลางจะห้าม Cannabidiol ในอี-ซิgarette และภาชนะบรรจุเติมใหม่อย่างสมบูรณ์ สมาคม Cannabiswirtschaft ยื่นความเห็นเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม และเสนออย่างโดดเด่นให้กระทรวง: ข้อกำหนดการโฆษณาที่เข้มงวดขึ้นเพื่อแลกกับการเลิกห้ามสารนั้น
📑 Inhaltsverzeichnis
ร่างกฎหมายมีเนื้อหาอะไร
ประเด็นหลักคือ „พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 5 เพื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกาผลิตภัณฑ์บุหรี่“ ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2026 โดยเพิ่ม § 27a ข้อ 1 ของพระราชกฤษฎีกาผลิตภัณฑ์บุหรี่ ซึ่งให้นิยามใหม่ของคำว่า „Cannabinoids“ เพื่อครอบคลุมสารที่สามารถจับกับรีเซปเตอร์ของระบบ endocannabinoid ได้ แต่ยกเว้น cannabinoids ตามกฎหมายการบริโภค cannabis กฎหมาย medicinal cannabis กฎหมายสารเสพติด และกฎหมายสารจิตแรงใหม่
ในเวลาเดียวกัน Annex 2 ข้อ 1 ตัวอักษร e ของพระราชกฤษฎีกาจะเพิ่ม „Cannabinoids รวมถึง Cannabidiol (CBD, CAS No. 13956-29-1) และสารประกอบของสารที่กล่าวมา“ เป็นส่วนประกอบที่ห้าม เมื่อรวมกับ § 28 มาตรา 1 แสดงว่าเป็นการห้ามโดยสิ้นเชิงในการวางจำหน่าย อี-ซิgarette และภาชนะบรรจุเติมใหม่ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งส่งผลกระทบไม่เพียง CBD แต่ยัง cannabinoids ธรรมชาติอื่นๆ ที่ไม่สร้างความมึนเมา
สิ่งสำคัญสำหรับความเข้าใจ: ร่างกฎหมายยังไม่ใช่กฎหมายบังคับใช้ มันเป็นเพียงผลงานระหว่างแรงของกระทรวงซึ่งสมาคมอุตสาหกรรมได้รับอนุญาตให้แสดงความเห็น ระยะเวลาสิ้นสุดเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม
การให้เหตุผลมุ่งไปที่การโฆษณา ไม่ใช่สารพิษเมื่อสูดดม
สิ่งที่น่าสนใจคือกระทรวงให้เหตุผลการห้ามอย่างไร ตามความเห็นของสมาคม ร่างกฎหมายมีพื้นฐานที่สำคัญคือความไม่ชัดเจนที่เพิ่มขึ้นของการพัฒนาผลิตภัณฑ์ แรงจูงใจในการซื้อ รูปแบบการสื่อสารด้านสุขภาพ และสิ่งที่เรียกว่า halo effect ได้กล่าวถึงข้อความโฆษณาเช่น „ช่วยให้ร่างกายผ่อนคลาย“ „ลดความเครียด“ และ „สงบจิตใจ“ รวมถึงข้ออ้างว่า CBD ใช้เพื่อบรรเทาความเจ็บปวดและช่วยนอนหลับ
สิ่งที่ขาดหายไปในการให้เหตุผลคือหลักฐานความเสี่ยงจากสารพิษเมื่อสูดดม CBD ที่เป็นรูปธรรม ดังนั้นร่างกฎหมายจึงส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับวิธีการสื่อสารเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ และดึงมาสร้างการห้าม ซึ่งสมาคมได้มุ่งเน้นไปที่ช่องว่างนี้โดยตรง
สมาคมเสนอการแลกเปลี่ยน
BvCW ซึ่งตามคำกล่าวของตนเป็นตัวแทนของบริษัทมากกว่า 90 แห่ง ปฏิเสธการห้ามโดยสิ้นเชิง แต่ยืนหนึ่งอย่างชัดแจ้งเบื้องหลังเป้าหมายนั้น ข้อเสนอกฎระเบียบของสมาคมประกอบด้วยหกประเด็น และประเด็นที่ห้าเป็นประเด็นที่ผิดปกติที่สุด: สมาคมเสนอให้ขยายการห้ามการโฆษณาจาก § 21 มาตรา 1 ข้อ 1 ของกฎหมายผลิตภัณฑ์บุหรี่ไปยังอี-ซิgarette และภาชนะบรรจุเติมใหม่ ด้วยวิธีนี้ ข้อความที่สร้างความประทับใจว่ามีอิทธิพลที่เอื้ออำนวยต่อการทำงานของร่างกาย ความสามารถหรือสวัสดิการจะได้รับการครอบคลุมทั่วประเทศ ชื่อที่ระบุไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ „ผ่อนคลาย“ „ลดความเครียด“ และ „BOOSTER“
สมาคมอุตสาหกรรมที่สมัครใจขอข้อกำหนดการโฆษณาที่เข้มงวดขึ้นสำหรับสมาชิกของตนเองนั้นไม่ธรรมดา ตรรมชาติของเรื่องนี้ชัดเจน: ถ้าปัญหาคือการโฆษณา ก็ควรกำหนดการโฆษณา ไม่ใช่ให้สารหายไป ประเด็นที่ 4 กำหนดนั้นโดยตรง: ข้อกล่าวอ้างสุขภาพและโรค รวมถึงการโฆษณาเสพติด ควรห้ามอย่างชัดแจ้ง แต่ควรแยกแยะระหว่างการประเมินความเสี่ยงโดยรายการ และการควบคุมการสื่อสารเชิงพาณิชย์
ข้อกำหนดอื่นๆ: ยกเลิกการห้ามโดยสิ้นเชิงที่ไร้ความแตกต่าง (1) การห้ามเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจงสำหรับ cannabimimetic สังเคราะห์เฉพาะและสำหรับ cannabinoids ครึ่งสังเคราะห์ที่ก่อให้เกิดความมึนเมาหรือสูง (2) หากการประเมินเป็นปัญหา ให้กำหนดปริมาณสูงสุด CBD ในระดับ EU แทนการห้าม (3) และการชี้แจงว่า medicinal cannabis และยาปรึกษาที่ไม่ได้รับผลกระทบจากพระราชกฤษฎีกาผลิตภัณฑ์บุหรี่ (6)
สามในสี่ของกฎหมายไม่รู้จักคำนี้เลย
ข้อคัดค้านด้านกลศิลป์ของสมาคมนั้นมีน้ำหนักมากเพราะตรวจสอบได้ นิยามที่วางแผนไว้ยกเว้น cannabinoids „ตาม“ กฎหมายสี่ฉบับ แต่จากสี่ฉบับนี้ มีเพียงกฎหมายการบริโภค cannabis เท่านั้นที่กำหนดคำว่า „Cannabinoids“ ใน § 1 ข้อ 1 กฎหมาย Medicinal Cannabis กำหนด § 2 เพียง „Cannabis สำหรับวัตถุประสงค์ทางการแพทย์“ เท่านั้น กฎหมายสารเสพติดไม่ใช้คำนี้เป็นการกำหนดแนวคิดเฉพาะ กฎหมายสารจิตแรงใหม่รู้จักใน Annex เฉพาะกลุ่มที่กำหนดโครงสร้างเคมี คือ cannabimimetics
การอ้างอิงจึงเป็นโมฆะในสามในสี่ของกรณี นอกจากนี้ยังมีความขัดแย้งในร่างกฎหมายเอง: ตามข้อความ CBD ธรรมชาติอาจปรากฏเป็น cannabinoid ที่ครอบคลุมและยกเว้นตามกฎหมายการบริโภค cannabis ในขณะที่ CBD ใน Annex 2 ยืนหยัดเป็นสารห้ามโดยชัดแจ้ง ไม่ว่า CBD ที่ได้รับกฎหมายจากงานแก้ว จะถูกห้ามหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับการอ่านของสมาคมหรือไม่ได้รับการตอบ
26 มิลลิกรัมเมนทอล ไม่มีมิลลิกรัม CBD
ส่วนกฎหมายยุโรปของความเห็นมีพื้นฐานจากคำตัดสินของศาลยุโรปในคดี Kanavape เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2020 (C-663/18) ตามมา สมาชิกต้องแสดงให้เห็นความเสี่ยงที่แท้จริงต่อสุขภาพประชาชนเพื่อห้ามการตลาด โดยอาศัยความรู้วิทยาศาสตร์ล่าสุด หลักการเฉื่อยอ่อนสามารถสนับสนุนมาตรการแม้ความไม่แน่นอนทางวิทยาศาสตร์ แต่ไม่ใช่บนพื้นฐานของการพิจารณาสมมติฐาน
สมาคมให้เหตุผลที่คมชัดที่สุดจากแนวคิดเรื่องความสอดคล้องจากคำตัดสินเดียวกัน ปริมาณสูงสุดของเมนทอลคือ 26 มิลลิกรัมต่อมิลลิลิตร แม้ว่าเมนทอลก็มีภาพสุขภาพจิตที่เด่นชัด ในขณะที่ CBD จะถูกห้ามโดยสิ้นเชิง นอกจากนี้: กลุ่มจำนวนสูงสุด ซึ่งร่างกฎหมายเลือกใช้สำหรับสาร 11 อื่นๆ ใน Annex 2a ตามสมาคม ยังไม่ได้มีการพิจารณาแม้แต่กับ cannabinoids ทางเลือกคือ „ไม่มี“ การจำกัดเวลาและการประเมินจึงไม่ได้บัญชี และความพยายามในการปฏิบัติตามของอุตสาหกรรมยืนหยัดเป็นตัวแทนที่ว่างในเอกสาร
ข้อโต้แย้งเพิ่มเติมเกี่ยวข้องกับกฎหมาย อี-ซิgarette ปราศจากนิโคติน ไม่ได้อยู่ภายใต้มาตรา 20 ของอนุมัติผลิตภัณฑ์บุหรี่ของ EU ซึ่งตามข้อความของมาตรการนี้ครอบคลุมเฉพาะของเหลวที่มีนิโคติน พวกเขาอยู่ภายใต้กฎหมายบุหรี่โดยทั่วไปเท่านั้นในการขยายระดับชาติในมาตรา 1 ของกฎหมายผลิตภัณฑ์บุหรี่ ข้อห้ามสารระดับชาติสำหรับ CBD-Liquids ปราศจากนิโคติน จึงวัดได้โดยตรงตามเสรีภาพในการหมุนเวียนสินค้าจากมาตรา 34 และ 36 TFEU
กฎหมายปัจจุบันได้จับกุมแล้ว
บางทีอาร์กิวเมนต์ที่มีประสิทธิภาพที่สุดคือกรณีแบบอย่าง § 13 มาตรา 1 ข้อ 3 ของกฎหมายผลิตภัณฑ์บุหรี่ตั้งแต่วันนี้ถึงวันนั้นได้กำหนดให้ใน liquids นอกเหนือจากนิโคติน มีเพียงส่วนประกอบที่ไม่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ในรูปแบบร้อนและไม่ร้อนเท่านั้น ศาลปกครองดุสเซลดอร์ฟได้ยืนยันการยึด liquids ที่มี Hexahydrocannabinol บนพื้นฐานนี้ในวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2024 (26 K 1345/23) ในเวลานั้น HHC ยังไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายสารจิตแรงใหม่
นอกจากนี้ยังมีระยะเวลากลั่นกรองด้านเวลา ซึ่งแทบไม่มีใครทราบ: ผู้ผลิตและผู้นำเข้าจะต้องแจ้งอี-ซิgarette และภาชนะบรรจุเติมใหม่ผ่านพอร์ตรายงาน EU-CEG ของยุโรปอย่างช้าที่สุดหกเดือนก่อนการวางจำหน่ายที่วางแผนไว้ พร้อมข้อมูลเกี่ยวกับส่วนประกอบ ปริมาณ และข้อมูลสารพิษ หน่วยงานจึงมีช่วงเวลาตรวจสอบที่กำหนดไว้ด้วยกฎหมาย ก่อนผลิตภัณฑ์เข้าสู่พื้นการค้า
ความหมายสำหรับ CBD-Liquids ในตลาด
สำหรับตอนนี้ ไม่มี ร่างกฎหมายไม่มีผลบังคับใช้ และลักษณะของฉบับสุดท้ายเป็นเรื่องเปิดกว้าง ผู้ที่ขายหรือซื้อ CBD-Liquids ควรติดตามกระบวนการนี้อย่างไรก็ตาม เนื่องจากในฉบับปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์จะไม่ถูก จำกัด แต่ออกจากตลาด ร่างกฎหมายตามสมาคมไม่ได้กล่าวถึงระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงสำหรับ cannabinoids ในขณะที่มีการกล่าวถึงข้อกำหนดการเปลี่ยนแปลงสำหรับสารอื่นๆ
Sollte CBD in E-Liquids erlaubt bleiben oder verboten werden?
การประเมินของเรา: ความเห็นนั้นผิดปกติที่ดีเพราะมันไม่เพียงแค่บอกไม่ มันตั้งชื่อด้วยกฎหมายยา กฎหมายการโฆษณาทั่วไป พระราชกฤษฎีกาความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ และอำนาจกำกับดูแลของกฎหมายผลิตภัณฑ์บุหรี่ สี่กล่องเครื่องมือที่ใช้ฝ่ายเอกชนในการสู่อ้างข้อมูลสุขภาพ นอกจากนี้ยังเสนอการปรับปรุงข้อกำหนดการโฆษณา หากกระทรวงดำเนินการตามร่างกฎหมายของตนเองต่อไป ต้องสาธิตว่าเหตุใดจึงควรให้สารที่หายไปโดยไม่มีการประเมินความเสี่ยงของตนเอง ในขณะที่อีกรายหนึ่งมีภาพที่คล้ายกัน รับปริมาณสูงสุด ลายเซ็นคือประธาน Dirk Heitepriem รองประธาน Lisa Haag และสมาชิก Presidium Dr. Ferdinand Weis
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
