विवाद का कारण: शेंगेन कार्यान्वयन समझौते का अनुच्छेद 75
विवाद का केंद्र एक ऐसा नियम है जो कागज पर स्पष्ट दिखता है। शेंगेन कार्यान्वयन समझौते का अनुच्छेद 75 यात्रियों को अनुसूचित दवाओं को आंतरिक सीमाओं के पार ले जाने की अनुमति देता है। शर्त यह है कि उनके पास मूल देश के राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्राधिकार का आधिकारिक प्रमाणपत्र हो। जो लोग जर्मनी या चेक गणराज्य में कानूनी रूप से कैनबिस फूल प्राप्त करते हैं, उन्हें ऑस्ट्रिया की यात्रा संभव होनी चाहिए।
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व्यवहार में यह काम नहीं करता। ARGE CANNA के अनुसार, ऑस्ट्रिया मेडिकल कैनबिस के लिए Schengen प्रमाणपत्र को कानूनी दस्तावेज के रूप में स्वीकार नहीं करता। प्रभावित रोगियों ने अपनी दवा जब्त होने और आपराधिक कार्यवाही शुरू होने की सूचना दी है, भले ही उनके पास वैध कागजात हों। ऑस्ट्रिया जर्मनी और चेक गणराज्य के बीच प्रतिबंध द्वीप के रूप में खड़ा है, जो इस स्थिति की गंभीरता दिखाता है।
संसद और आयोग की प्रतिक्रिया
याचिका संख्या 0491/2026 को 16 फरवरी 2026 को यूरोपीय संसद में प्रस्तुत किया गया। याचिका समिति ने इसे स्वीकार्य घोषित किया और नागरिक स्वतंत्रता, न्याय और आंतरिक मामलों की समिति तथा जनस्वास्थ्य समिति को भेजा। यह एक अंतरिम जीत थी, लेकिन मुख्य प्रतिक्रिया निराशाजनक रही। संसद ने सदस्य राज्यों की जिम्मेदारी का हवाला दिया। EU में मेडिकल कैनबिस के लिए कोई समन्वित कानूनी ढांचा नहीं है, और चूंकि ऑस्ट्रिया कैनबिस फूलों को राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिबंधित करता है, इसलिए हस्तक्षेप की कोई गुंजाइश नहीं दिखी।
समानांतर में EU आयोग के पास संदर्भ संख्या CPLT(2026)01016 के तहत शिकायत दर्ज की गई, जिसे भी 16 फरवरी 2026 को प्रस्तुत किया गया। लक्ष्य ऑस्ट्रिया के खिलाफ संविदा उल्लंघन की कार्यवाही शुरू करना था। आयोग ने इसे अस्वीकार कर दिया। उनका तर्क: Schengen प्रावधान किसी विशिष्ट दवा सूची का निर्धारण नहीं करते। एक प्रमाणपत्र केवल मूल देश में चिकित्सा लिखत के अस्तित्व को साबित करता है, लेकिन यह स्वचालित रूप से उस सदस्य राज्य में कब्जे को कानूनी नहीं बनाता जिसने कैनबिस को चिकित्सा उद्देश्यों के लिए अनुमोदित नहीं किया है।
इस प्रतिक्रिया में जो खामी उजागर हुई
आयोग ने एक ऐसे सवाल का जवाब दिया जिसे लंबे समय से अनुत्तरित छोड़ा जाता रहा है। Schengen प्रमाणपत्र मेडिकल कैनबिस के लिए यूरोपीय यात्रा पास नहीं है। यह केवल यह दस्तावेज़ करता है कि एक लिखत अस्तित्व में है। गंतव्य देश में कब्जा दंडमुक्त रहता है या नहीं, यह पूरी तरह राष्ट्रीय कानून तय करता है। जो कोई जर्मनी से ऑस्ट्रिया को फूल ले जाता है, वह जोखिम में रहता है, चाहे उसके कागजात कितने भी पूर्ण हों। यह हमारे मेडिकल कैनबिस के साथ यात्रा करने की गाइड में वर्णित बात से मेल खाता है।
यूरोपीय बहस के लिए यह एक उल्लेखनीय निष्कर्ष है। आंतरिक बाजार औषधियों के लिए व्यापक स्वतंत्रता जानता है, लेकिन सक्रिय घटकों के पूरे समूह के लिए गतिशीलता राष्ट्रीय सीमा पर समाप्त हो जाती है। राष्ट्रीय नशीली दवाओं के कानून और संघ के कानून के बीच तुलनीय संघर्ष नए नहीं हैं। UN में कैनबिस का पुनर्वर्गीकरण और यूरोपीय न्यायालय में हंगरी की कार्यवाही ने यह दिखाया कि यहां यूरोपीय संस्थानों का लीवर कितना सीमित है। ऑस्ट्रिया में भी कानूनी स्थिति विरोधाभासी बनी हुई है, जैसा कि ऑस्ट्रिया में CBD फूलों के नियमों से दिखता है।
रणनीति परिवर्तन: राष्ट्रीय न्यायालय की ओर लौटना
आयोग ने ARGE CANNA को एक संकेत दिया: कानूनी रास्ता राष्ट्रीय न्यायालयों के माध्यम से है। संगठन अब ठीक वही कर रहा है। यह मल्टीपल स्क्लेरोसिस रोगी हेलेना डी. के मुकदमे में समर्थन करता है, जो कैनबिस फूलों की स्वंय-खेती के अधिकार के लिए लड़ रहा है। हमने पहले इसके बारे में रिपोर्ट किया था, जब इस वियना निवासी ने अपना मुकदमा दायर किया।
नमूना जर्मन है। जर्मनी में, रोगियों ने केल्न की प्रशासनिक अदालत के सामने स्वंय-खेती हासिल की, कानूनविद् की प्रतिक्रिया से बहुत पहले। ऑस्ट्रिया में ऐसा मामला संकेत शक्ति रखेगा क्योंकि यह राष्ट्रीय फूलों पर प्रतिबंध की आनुपातिकता को सीधे परीक्षा के लिए रखेगा। ब्रुसेल्स के रास्ते को स्थायी रूप से अवरुद्ध नहीं किया गया है। लेकिन यह, संघ के कानून में अक्सर की तरह, एक राष्ट्रीय कार्यवाही और यूरोपीय न्यायालय को संदर्भ के माध्यम से चलता है। विशेषज्ञ कैनबिस से वर्तमान व्यवहार को अस्वीकार्य मानते हैं, यह कोई नई बात नहीं है।
सामान्य प्रश्न
शेंगेन कार्यान्वयन समझौते का अनुच्छेद 75 क्या नियंत्रित करता है?
यह प्रावधान यात्रियों को चिकित्सक द्वारा अनुसूचित दवाओं को व्यक्तिगत आवश्यकता के लिए Schengen आंतरिक सीमाओं के पार ले जाने की अनुमति देता है। आवश्यक है कि निवास स्थान के सक्षम प्राधिकार द्वारा प्रमाणित प्रमाणपत्र हो। यह आमतौर पर अधिकतम 30 दिनों के लिए मान्य होता है।
क्या मैं जर्मन कैनबिस नुस्खे के साथ ऑस्ट्रिया की यात्रा कर सकता हूं?
सूखे फूलों के लिए इससे बचने की सलाह दी जाती है। EU आयोग की जानकारी के अनुसार, Schengen प्रमाणपत्र गंतव्य देश में कब्जे को कानूनी नहीं बनाता यदि उसने दवा के इस रूप को अनुमोदित नहीं किया है। ऑस्ट्रिया कैनबिस फूलों को प्रतिबंधित करता रहता है। जो सुनिश्चित करना चाहते हैं, वे पहले से ऑस्ट्रियाई प्रतिनिधिमंडल से स्पष्ट कर सकते हैं।
EU आयोग ने संविदा उल्लंघन की कार्यवाही क्यों शुरू नहीं की?
क्योंकि उसे ऑस्ट्रियाई अभ्यास में संघ के कानून का कोई उल्लंघन नहीं दिखता। शेंगेन नियमावली किसी विशेष दवाओं को निर्दिष्ट नहीं करती, आयोग तर्क देता है। यह निर्णय कि कौन से दवा रूप अनुमोदित हैं, सदस्य राज्यों के पास है।
ARGE CANNA की रणनीति परिवर्तन का व्यावहारिक अर्थ क्या है?
संगठन अपने संसाधनों को यूरोपीय कार्यवाही से राष्ट्रीय मामले में स्थानांतरित कर रहा है। यह एक वियना MS रोगी के वैध स्वंय-खेती के दावे का समर्थन करता है। लक्ष्य एक मिसाल स्थापित करना है जो ऑस्ट्रियाई प्रतिबंध प्रथा को न्यायालय की जांच के अधीन करे।
क्या मेडिकल कैनबिस के लिए एकीकृत यूरोपीय ढांचा है?
नहीं। यूरोपीय संसद ने अपने उत्तर में स्पष्ट रूप से कहा है कि कोई समन्वित कानूनी ढांचा मौजूद नहीं है। अनुमोदन, निर्धारण और प्रतिपूर्ति सदस्य राज्य अपने आप तय करते हैं। यह आंतरिक बाजार में महत्वपूर्ण अंतर की ओर ले जाता है।
Sollten EU-Länder medizinisches Cannabis aus Nachbarländern anerkennen müssen?
स्रोत: ARGE CANNA, पारदर्शिता रिपोर्ट „हमारी EU स्तर पर संघर्ष“ 19 जुलाई 2026; यूरोपीय संसद को याचिका, संदर्भ 0491/2026; यूरोपीय आयोग को शिकायत, संदर्भ CPLT(2026)01016; शेंगेन समझौते के कार्यान्वयन की वचन, अनुच्छेद 75।
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