Dva řízení, jeden výsledek: Rakouská pacientská organizace ARGE CANNA selhala v snaživu na evropské úrovni. Petice do Evropského parlamentu i stížnost u Evropské komise jsou uzavřeny, aniž by Brusel chtěl zasáhnout proti rakouské praxi. Organizace z toho vyvozuje důsledky a mění právní strategii.
📑 Inhaltsverzeichnis
O co šlo: Článek 75 Schengenské prováděcí úmluvy
Sporný bod je pravidlo, které na papíře vypadá jednoznačně. Článek 75 Schengenské prováděcí úmluvy umožňuje cestujícím přepravovat předepsané omamné látky přes vnitřní hranice. Předpokladem je úřední osvědčení kompetentního zdravotnického úřadu státu původu. Pro lidi, kteří si v Německu nebo v České republice legálně nechají předepsat květy konopí, by měla být cesta do Rakouska tedy možná.
V praxi to nefunguje. Rakousko neuznává Schengenská osvědčení pro lékařské konopí podle vyjádření ARGE CANNA za právně platné dokumenty. Postižení hlásí zabavenou medicínu a zahájená trestní řízení, přestože měli platné papíry. Jak napjatá je situace pro pacienty tam, ukazuje i situace na hranicích. Rakousko se nyní stalo ostrovem zákazu mezi Německem a Českou republikou.
Jak odpověděli Parlament a Komise
Petice se spis. č. 0491/2026 byla podána Evropskému parlamentu 16. února 2026. Výbor pro petice ji prohlásil za přípustnou a předal spisy k informaci Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro veřejné zdraví. To byl dílčí úspěch. Věcná odpověď pak byla zklamavá. Parlament odkázal na příslušnost členských států. Harmonizovaný právní rámec pro lékařské konopí v EU neexistuje, a protože Rakousko květy konopí národně zakazuje, nevidí prostor pro zásah.
Paralelně probíhala stížnost u Evropské komise se značkou CPLT(2026)01016, také podaná 16. února 2026. Cílem bylo zahájení řízení o porušení smlouvy proti Rakousku. Komise to odmítla. Svým odůvodněním: Schengenská ustanovení nespecifikují žádný konkrétní seznam léků. Osvědčení pouze dokazuje lékařský předpis v zemi původu, ale automaticky nezákonňuje držení v členském státě, který konopí pro lékařské účely neschválil.
Mezera, kterou tato odpověď odhaluje
Komise tak odpověděla na otázku, kterou se dlouho ráda nechala v otevřenosti. Schengenské osvědčení není evropským pasem pro lékařské konopí. Pouze dokumentuje, že předpis existuje. Zda zůstane držení v cílové zemi bez trestu, rozhoduje pouze národní právo. Kdo se vydá s květy z Německa do Rakouska, pohybuje se dále v riziku, bez ohledu na to, jak úplné jsou papíry. To se shoduje s tím, co jsme popsali v průvodci cestování s lékařským konopím.
Pro evropskou debatu je to pozoruhodný nález. Vnitřní trh zná pro léčiva dalekosáhlé svobody, pro celou skupinu účinných látek však svoboda pohybu končí na hranici země. Podobné konflikty mezi národním právem o drogách a právem Unie nejsou nic nového. Již otázka reklasifikace konopí v OSN a řízení Maďarska před Evropským soudním dvorem ukázala, jak tenký je pákový efekt evropských institucí v tomto ohledu. Ani v samotném Rakousku zůstává právní stav rozporný, jak se ukazuje na pravidlech pro CBD květy v Rakousku.
Změna strategie: zpět před národní soud
Komise dala ARGE CANNA nápovědu: Právní cestou je národní soudnictví. Právě tam se organizace nyní soustředí. Podporuje žalobu pacientky Heleny D. s roztroušenou sklerózou, která se soudí za právo na vlastní pěstování květů konopí. O jejím případu jsme už psali, když Vídeňanka podala svou žalobu.
Vzorem je Německo. V Německu si pacienti vybojovali vlastní pěstování před správním soudem v Kolíně nad Rýnem, dlouho předtím, než na situaci zareagoval zákonodárce. Takový precedens v Rakousku by měl signální účinek, protože přímo posuzuje přiměřenost národního zákazu květů. Cesta přes Brusel tedy není trvale uzavřena. Vede jen, jak tak často v evropském právu, přes národní řízení a možný návrh na rozhodnutí Evropskému soudnímu dvoru. Že odborníci považují současný přístup ke konopí za neakceptovatelný, není žádným novým zjištěním.
Často kladené otázky
Co upravuje článek 75 Schengenské prováděcí úmluvy?
Předpis umožňuje cestujícím přepravovat léčivem předepsané omamné látky pro osobní potřebu přes vnitřní hranice Schengenu. Nezbytné je osvědčení, které potvrdí příslušný úřad státu bydliště. Platí zpravidla maximálně 30 dní.
Mohu cestovat do Rakouska s německým receptem na konopí?
Na sušené květy se to nedoporučuje. Podle informací Evropské komise schengenské osvědčení nezákonňuje držení v cílové zemi, pokud tato lékařskou formu neschválila. Rakousko květy konopí nadále zakazuje. Kdo si chce být jist, měl by si předem objasnit přepravu s rakouskou reprezentací.
Proč Evropská komise nezahájila řízení o porušení smlouvy?
Protože v rakouské praxi nevidí porušení práva Unie. Schengenské pravidly se nekódifikuje žádné konkrétní léky, argumentuje Komise. Rozhodnutí o tom, které lékařské formy jsou schváleny, leží u členských států.
Co konkrétně znamená strategická změna ARGE CANNA?
Organizace přemisťuje své zdroje z evropských řízení na národní modelové řízení. Podporuje žalobu vídeňské pacientky s MS na legální vlastní pěstování. Cílem je precedens, který učiní rakouskou praxi zákazu podrobitelnou soudnímu přezkumu.
Existuje jednotný evropský rámec pro lékařské konopí?
Ne. Evropský parlament ve své odpovědi výslovně uvedl, že neexistuje žádný harmonizovaný právní rámec. Schválení, předepisování a refundaci upravují členské státy jednotlivě. To vede ke značným rozdílům v rámci vnitřního trhu.
Zdroje: ARGE CANNA, Zpráva o průhlednosti „Náš boj na úrovni EU“ z 19. července 2026; Petice Evropskému parlamentu, ref. 0491/2026; Stížnost Evropské komisi, ref. CPLT(2026)01016; Úmluva o provádění Schengenské úmluvy, článek 75.
Sollten EU-Länder medizinisches Cannabis aus Nachbarländern anerkennen müssen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
