ماذا كانت القضية: المادة 75 من اتفاقية تنفيذ شنغن
نقطة النزاع تتعلق بقاعدة تبدو واضحة على الورق. تسمح المادة 75 من اتفاقية تنفيذ شنغن للمسافرين بنقل الأدوية المخدرة الموصوفة طبياً عبر حدود شنغن الداخلية. الشرط هو وجود شهادة رسمية من سلطات الصحة الوطنية في دولة المنشأ. بالنسبة للأشخاص الذين يتلقون أزهار القنب الطبي بشكل قانوني في ألمانيا أو التشيك، كان يجب أن يتمكنوا من السفر إلى النمسا.
📑 Inhaltsverzeichnis
في الممارسة العملية، هذا لا يعمل. ترفض النمسا، وفقاً لتصريحات ARGE CANNA، الاعتراف بشهادات شنغن لأزهار القنب الطبي كوثائق قانونية صحيحة. يبلغ المتضررون عن مصادرة الأدوية والإجراءات الجنائية رغم وجود أوراق صحيحة. يوضح الوضع الحدودي الصعب الأوضاع الضيقة التي يواجهها المرضى، حيث أصبحت النمسا جزيرة حظر بين ألمانيا والتشيك.
ردود البرلمان والمفوضية
وصلت العريضة برقم الملف 0491/2026 إلى البرلمان الأوروبي في 16 فبراير 2026. أعلنت لجنة العرائض قبولها وأرسلت الملف لإحاطة لجنة الحريات المدنية والعدل والشؤون الداخلية ولجنة الصحة العامة. كانت هذه خطوة إيجابية، لكن الرد الموضوعي كان مخيباً للآمال. أحال البرلمان المسؤولية إلى الدول الأعضاء. لا يوجد إطار قانوني موحد للقنب الطبي في الاتحاد الأوروبي، وبما أن النمسا تحظر أزهار القنب على الصعيد الوطني، لا يرى البرلمان أي سبيل للتدخل.
على التوازي، تم تقديم شكوى لدى المفوضية الأوروبية برقم CPLT(2026)01016، أيضاً في 16 فبراير 2026. الهدف كان فتح إجراء انتهاك العقد ضد النمسا. رفضت المفوضية. تبريرها: لا تحدد اللوائح المتعلقة بشنغن قائمة أدوية محددة. الشهادة تثبت فقط وجود وصفة طبية في دولة المنشأ، لكنها لا تشرع تلقائياً امتلاك الدواء في دولة عضو لم تصرح بالقنب للأغراض الطبية.
الفجوة التي يكشفها هذا الرد
كشفت المفوضية عن سؤال ظل معلقاً حتى الآن. شهادة شنغن ليست جواز سفر أوروبياً لأزهار القنب الطبي. تثبت فقط وجود وصفة طبية. ما إذا كان الامتلاك يبقى خالياً من العقاب في الدولة المقصد يحدده القانون الوطني وحده. من يسافر بأزهار من ألمانيا إلى النمسا يتحرك في منطقة خطر، بغض النظر عن اكتمال الأوراق. وهذا يتوافق مع ما وصفناه في دليل السفر مع أزهار القنب الطبي.
بالنسبة للنقاش الأوروبي، هذا اكتشاف لافت للنظر. السوق الداخلية توفر حريات واسعة للأدوية، لكن حرية التنقل تنتهي عند الحد الوطني لمجموعة نشطة كاملة. النزاعات المماثلة بين القانون الوطني للمخدرات وقانون الاتحاد ليست جديدة. قضية إعادة تصنيف القنب في الأمم المتحدة والإجراء المجري أمام محكمة العدل الأوروبية أظهرت بالفعل كم الرافعة الضيقة للمؤسسات الأوروبية هنا. حتى في النمسا نفسها، تبقى الحالة القانونية متناقضة، كما يظهر في القوانين الخاصة بأزهار CBD في النمسا.
تغيير الاستراتيجية: العودة إلى المحاكم الوطنية
أعطت المفوضية ARGE CANNA إشارة واضحة: الطريق القانوني يمر عبر المحاكم الوطنية. تركز المنظمة الآن على هذا الجانب. تدعم دعوى مريضة التصلب المتعدد هيلينا د.، التي تناضل من أجل الحق في زراعة أزهار القنب الطبي بنفسها. أبلغنا عن قضيتها عندما رفعت دعواها.
النموذج ألماني. في ألمانيا، حقق المرضى الحق في الزراعة الذاتية أمام محكمة الإدارة في كولونيا، قبل وقت طويل من رد المشرع. قرار سابق من هذا النوع في النمسا سيكون له تأثير إشارة، لأنه يضع التناسب المباشر لحظر الأزهار الوطني قيد الاختبار. بهذا، الطريق عبر بروكسل ليس مغلقاً بشكل دائم. فقط، كما هو الحال غالباً في قانون الاتحاد، يمر عبر إجراء وطني وإحالة محتملة إلى محكمة العدل الأوروبية. أن يعتبر الخبراء الممارسة الحالية للتعامل مع القنب غير مقبولة ليس اكتشافاً جديداً.
الأسئلة المتكررة
ماذا تنظم المادة 75 من اتفاقية تنفيذ شنغن؟
تسمح اللائحة للمسافرين بنقل الأدوية المخدرة الموصوفة طبياً للاستخدام الشخصي عبر حدود شنغن الداخلية. المطلوب هو شهادة توثقها السلطة المختصة في دولة الإقامة. وعادة ما تكون صالحة لمدة أقصاها 30 يوماً.
هل يمكنني السفر إلى النمسا برسالة وصفة ألمانية للقنب؟
بالنسبة للأزهار المجففة، يُنصح بعدم القيام بذلك. وفقاً لتصريح المفوضية الأوروبية، لا تشرع شهادة شنغن امتلاك الدواء في دولة المقصد إذا لم تصرح بشكل الدواء هذا. تحظر النمسا أزهار القنب بموجب القانون. من يريد التأكد، يوضح الحمل مقدماً مع الممثلية النمساوية.
لماذا لم تفتح المفوضية الأوروبية إجراء انتهاك عقد؟
لأنها لا ترى انتهاكاً لقانون الاتحاد في الممارسة النمساوية. تؤكد المفوضية أن اللوائح المتعلقة بشنغن لا تنص على أدوية محددة. قرار شكل الأدوية المصرح به يبقى مع الدول الأعضاء.
ماذا يعني تغيير الاستراتيجية من قبل ARGE CANNA بشكل ملموس؟
تنقل المنظمة مواردها من الإجراءات الأوروبية إلى حالة قضائية وطنية نموذجية. تدعم دعوى مريضة تصلب متعدد فيينية للحق في الزراعة الذاتية القانونية. الهدف هو سابقة قانونية تجعل ممارسة الحظر النمساوية قابلة للفحص القضائي.
هل يوجد إطار أوروبي موحد للقنب الطبي؟
لا. أكد البرلمان الأوروبي في ردره صراحةً أنه لا يوجد إطار قانوني موحد. تنظم الدول الأعضاء الموافقة والوصف والتعويض بشكل منفصل. يؤدي هذا إلى اختلافات كبيرة ضمن السوق الداخلية.
Sollten EU-Länder medizinisches Cannabis aus Nachbarländern anerkennen müssen?
المصادر: ARGE CANNA، تقرير الشفافية „نضالنا على مستوى الاتحاد الأوروبي“ من 19 يوليو 2026؛ عريضة إلى البرلمان الأوروبي، رقم المرجع 0491/2026؛ شكوى إلى المفوضية الأوروبية، رقم المرجع CPLT(2026)01016؛ اتفاقية تنفيذ اتفاقية شنغن، المادة 75.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
