Czego dotyczyła sprawa: Artykuł 75 Kodeksu wykonawczego Schengen
Punkt sporny to zasada, która na papierze wygląda jasno. Artykuł 75 Kodeksu wykonawczego Schengen pozwala podróżnym przewozić przepisane środki odurzające przez wewnętrzne granice Schengen. Warunkiem jest urzędowe zaświadczenie wydane przez właściwy organ zdrowotny kraju pochodzenia. Dla osób, które w Niemczech lub Czechach legalnie otrzymują przepis na medyczne kwiaty konopi, podróż do Austrii powinna być możliwa.
📑 Inhaltsverzeichnis
W praktyce tak nie działa. Austria nie uznaje zaświadczeń Schengen dla medycznej konopi za ważne dokumenty – przynajmniej według ARGE CANNA. Poszkodowani pacjenci zgłaszają konfiskaty leków i wszczęte postępowania karne, mimo posiadania ważnych dokumentów. Jak trudna jest sytuacja pacjentów w Austrii, widać także na granicach. Austria stała się wyspą zakazu między Niemcami a Czechami.
Co odpowiedziały Parlament i Komisja
Petycja o numerze referencyjnym 0491/2026 wpłynęła do Parlamentu Europejskiego 16 lutego 2026 roku. Komisja Petycji uznała ją za dopuszczalną i przekazała dokumentację do informacji Komisji Praw Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Zdrowia Publicznego. To był sukces etapowy. Odpowiedź merytoryczna zawiodła. Parlament powołał się na kompetencje państw członkowskich. W UE nie istnieje ujednolicony katalog prawny dla medycznej konopi, a ponieważ Austria zakazuje kwiatów konopi na szczeblu krajowym, Parlament nie widzi możliwości interwencji.
Równolegle toczyła się skarga złożona w Komisji Europejskiej pod numerem CPLT(2026)01016, również złożona 16 lutego 2026 roku. Celem było wszczęcie postępowania o naruszenie traktatu przeciwko Austrii. Komisja odmówiła. Jej uzasadnienie: przepisy Schengen nie określają konkretnej listy leków. Zaświadczenie jedynie potwierdza, że przepis został wydany w kraju pochodzenia, ale nie legalizuje automatycznie posiadania w państwie członkowskim, które nie zatwierdziło konopi do celów medycznych.
Luka prawna, którą ujawnia ta odpowiedź
Komisja odpowiedziała tym samym na pytanie, które dotychczas chętnie pozostawiano otwarte. Zaświadczenie Schengen nie jest europejskim paszportem dla medycznej konopi. Dokumentuje jedynie, że przepis istnieje. Czy posiadanie pozostaje bez kary w kraju docelowym, decyduje wyłącznie prawo krajowe. Ktoś, kto podróżuje z kwiatami z Niemiec do Austrii, nadal porusza się w strefie ryzyka, niezależnie od tego, jak kompletne są dokumenty. To potwierdza, co opisaliśmy w przewodniku na temat podróżowania z medyczną konopią.
Dla europejskiej debaty jest to niezwykłe odkrycie. Rynek wewnętrzny przewiduje daleko idące swobody dla leków, ale dla całej grupy substancji czynnych swoboda poruszania się kończy się na granicy kraju. Podobne konflikty między krajowym prawem narkotykowym a prawem unijnym nie są nowością. Już kwestia reklasyfikacji konopi na forum ONZ i postępowanie Węgier przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości pokazała, jak wąskie są możliwości europejskich instytucji w tej kwestii. Również w samej Austrii sytuacja prawna pozostaje sprzeczna, jak widać na przykładzie przepisów dotyczących kwiatów CBD w Austrii.
Zmiana strategii: powrót do sądów krajowych
Komisja dała ARGE CANNA wskazówkę: droga prawna wiedzie przez sądy krajowe. To właśnie tam organizacja teraz się skupia. Wspiera pozew pacjentki z zapaleniem wielomięśniowym Helena D., która walczy o prawo do uprawy konopi dla własnych potrzeb. O jej sprawie już informowaliśmy, gdy mieszkanka Wiednia wniosła pozew.
Wzorem jest Niemcy. W Niemczech pacjenci uzyskali prawo do uprawy dla własnych potrzeb przed sądem administracyjnym w Kolonii, długo zanim ustawodawca zareagował. Precedens w Austrii miałby efekt signalizacyjny, ponieważ bezpośrednio kwestionowałby proporcjonalność austriackiego zakazu kwiatów. Droga przez Brukselę nie jest więc trwale zamknięta. Prowadzi ona tylko – jak często w prawie unijnym – przez postępowanie krajowe i możliwe skierowanie do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Fakt, że eksperci uważają obecne podejście do konopi za nie do zaakceptowania, nie jest niczym nowym.
Często zadawane pytania
Co reguluje Artykuł 75 Kodeksu wykonawczego Schengen?
Przepis pozwala podróżnym przewozić przepisane przez lekarza środki odurzające na własny użytek przez wewnętrzne granice Schengen. Wymagane jest zaświadczenie, które musi być uwierzytelnione przez właściwy organ państwa zamieszkania. Obowiązuje zwykle maksymalnie 30 dni.
Czy mogę podróżować do Austrii z niemieckim przepisem na konopię?
W przypadku suszonych kwiatów nie jest to zalecane. Według Komisji Europejskiej zaświadczenie Schengen nie legalizuje posiadania w kraju docelowym, jeśli ten nie zatwierdził danej formy leku. Austria nadal zakazuje kwiatów konopi. Jeśli chcesz być pewny, najpierw skonsultuj możliwość przewozu z austriacką reprezentacją dyplomatyczną.
Dlaczego Komisja Europejska nie wszczęła postępowania o naruszenie traktatu?
Ponieważ nie widzi ona naruszenia prawa unijnego w austriackiej praktyce. Przepisy Schengen nie wskazują konkretnych leków – argumentuje Komisja. Decyzja o tym, które formy leku są zatwierdzone, należy do państw członkowskich.
Co konkretnie zmienia strategia ARGE CANNA?
Organizacja przenosi swoje zasoby z postępowań europejskich na krajowy proces wzorcowy. Wspiera pozew pacjentki z Wiednia chorującej na stwardnienie rozsiane, domagającej się prawa do uprawy dla własnych potrzeb. Celem jest stworzenie precedensu, który będzie passą do sądowego przeanalizowania austriackiej praktyki zakazu.
Czy istnieje ujednolicony europejski katalog dla medycznej konopi?
Nie. Parlament Europejski w swojej odpowiedzi wyraźnie stwierdził, że nie istnieje ujednolicony katalog prawny. Zatwierdzanie, przepisywanie i refundacja regulują poszczególnie państwa członkowskie. Prowadzi to do znacznych różnic na rynku wewnętrznym.
Źródła: ARGE CANNA, Raport przejrzystości „Nasza walka na szczeblu UE“ z 19 lipca 2026; Petycja do Parlamentu Europejskiego, ref. 0491/2026; Skarga do Komisji Europejskiej, ref. CPLT(2026)01016; Konwencja wykonawcza do Konwencji z Schengen, artykuł 75.
Sollten EU-Länder medizinisches Cannabis aus Nachbarländern anerkennen müssen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
