İhtilaf Konusu: Schengen Uygulama Anlaşması Madde 75
Tartışmanın konusu, kağıt üzerinde net görünen bir düzenlemedir. Schengen Uygulama Anlaşması Madde 75, yolculara başhekim tarafından yazılı uyuşturucu maddelerini iç sınırlar üzerinden taşıma izni verir. Koşul, kişinin menşe ülkesinin ulusal sağlık makamı tarafından resmi bir belge ile desteklenmesidir. Almanya veya Çek Cumhuriyeti’nde yasal olarak cannabis çiçeği reçetesi alan kişiler için bu, Avusturya’ya seyahat etmeyi mümkün kılmalıydı.
📑 Inhaltsverzeichnis
Uygulamada bu işe yaramıyor. ARGE CANNA’nın açıklamasına göre Avusturya, tıbbi cannabis için Schengen belgelerini yasal olarak geçerli belgeler olarak tanımıyor. Etkilenen hastalar, geçerli belgeler olmasına rağmen ilaçlarının müsadere edildiğini ve ceza yargılamasının başlatıldığını bildiriyor. Avusturya’daki hastalar için durumun ne kadar dar olduğu, sınırlardaki durum tarafından da gösterilmektedir. Avusturya artık Almanya ve Çek Cumhuriyeti arasında yasak adası haline gelmiştir.
Parlamento ve Komisyon Nasıl Yanıt Verdi
0491/2026 dosya numaralı dilekçe 16 Şubat 2026’de Avrupa Parlamentosu’na sunuldu. Dilekçe Komitesi, dilekçeyi kabul edilebilir ilan etti ve dosyayı bilgi amaçlı İçtüzük Komitesi ve Kamu Sağlığı Komitesi’ne iletti. Bu bir aşama zaferi idi. Sonrasında gelen içerik yanıtı hayal kırıklığı yarattı. Parlamento, bu konuda üye devletlerin sorumlu olduğunu belirtti. AB’de tıbbi cannabis için uyumlu bir yasal çerçeve bulunmadığını ve Avusturya ulusal düzeyde cannabis çiçeğini yasakladığı için müdahale olanaklarının olmadığını söyledi.
Paralel olarak CPLT(2026)01016 işareti altında AB Komisyonu’na şikayet sunuldu, aynı tarihte 16 Şubat 2026’de başvuru yapıldı. Amaç Avusturya’ya karşı anlaşma ihlali davasıydı. Komisyon başvuruyu reddetti. Gerekçesi: Schengen düzenlemeleri belirli bir ilaç listesi belirlemez. Bir sertifika sadece menşe ülkede tıbbi reçetenin varlığını kanıtlar, fakat cannabis tıbbi amaçlar için onay almamış bir üye devlette otomatik olarak mülkiyeti yasallaştırmaz.
Bu Yanıtın Ortaya Koydugu Boşluk
Komisyon, bu şekilde şimdiye kadar bilinçli olarak açık bırakılan bir soruya yanıt vermiştir. Schengen sertifikası, tıbbi cannabis için Avrupa pasaportu değildir. Sadece bir reçetenin var olduğunu belgeler. Hedef ülkede mülkiyetin cezasız kalıp kalmayacağını, yalnızca ulusal hukuk karar verir. Kişi, belgeler ne kadar eksi olursa olsun, Almanya’dan Avusturya’ya çiçekle seyahat ederken risk altında hareket etmektedir. Bu, tıbbi cannabis ile seyahat rehberinde açıkladığımız şeyler ile örtüşüyor.
Avrupa tartışması için bu dikkat çekici bir bulgudur. İç pazar ilaçlar için geniş özgürlükler tanır, fakat bir bütün etki maddesi grubu için hareket özgürlüğü ülke sınırında sona erer. Ulusal uyuşturucu hukuku ve Birlik hukuku arasındaki benzer çatışmalar yeni değildir. BM’de cannabis yeniden sınıflandırılması ve Macaristan’ın Avrupa Adalet Divanı’na açtığı dava bile, Avrupa kurumlarının bu konudaki kaldıracının ne kadar dar olduğunu göstermiştir. Avusturya’nın kendisinde de hukuki durum çelişkili olmaya devam etmektedir; Avusturya’da CBD çiçeklerine ilişkin kurallarda görülebileceği gibi.
Strateji Değişikliği: Ulusal Mahkemeye Geri Dönüş
Komisyon ARGE CANNA’ya bir ipucu verdi: Hukuki yol, ulusal mahkemeler üzerinden geçmektedir. Örgün tam da burada harekete geçiyor. Çoklu Skleroz hastası Helena D.’nin davası desteklemektedir; bu kişi cannabis çiçeğinin ev üretim hakkı için mücadele ediyor. Bu davadan daha önce, Viyana’lı hastanın davası açtığında bahsetmiştik.
Örnek Almanya’dan gelmektedir. Almanya’da, hastalar, kanun koyucu tepki vermeden çok önce Köln İdari Mahkemesi’nde ev üretim hakkını elde ettiler. Avusturya’daki böyle bir emsal davası, ulusal çiçek yasağının orantılılığını doğrudan incelemeye tabi tuttuğu için sinyal gücü taşırdı. Brüssel yolu ile bu nedenle kalıcı olarak kapatılmamıştır. Birlik hukukunda olduğu gibi, bir ulusal yargılama ve olası Avrupa Adalet Divanı’na havale yoluyla geçmektedir. Uzmanların cannabis ile ilgili mevcut muameleyi kabul edilemez bulması yeni bir bulgu değildir.
Sık Sorulan Sorular
Schengen Uygulama Anlaşması Madde 75 ne düzenler?
Hüküm, yolculara kişisel ihtiyaç için doktor tarafından yazılı uyuşturucu maddeleri Schengen iç sınırları üzerinden taşıma izni verir. Gerekli olan, oturma ülkesinin yetkili makamı tarafından onaylanan bir belgedir. Genellikle maksimum 30 gün için geçerlidir.
Alman cannabis reçetesi ile Avusturya’ya seyahat edebilir miyim?
Kuru çiçekler için bundan kaçınılması tavsiye edilir. AB Komisyonu’nun açıklamasına göre, Schengen sertifikası, hedef ülke bu eczaçılık formunu onay almamış ise mülkiyeti yasallaştırmaz. Avusturya, cannabis çiçeğini yasağa devam etmektedir. Eminiyetini istiyorsan, taşınmasını önceden Avusturya’nın temsilciliği ile konu et.
Neden AB Komisyonu anlaşma ihlali davası açmadı?
Çünkü Avusturya’nın uygulamasında Birlik hukuku ihlali görmemektedir. Schengen düzenlemeleri belirli ilaçları öngörmez, komisyon tartışmaktadır. Hangi ilaç formlarının onaylandığına karar verme sorumluluğu üye devletlere aittir.
ARGE CANNA’nın strateji değişikliği somut olarak ne anlama gelir?
Örgün, kaynakları Avrupa yargılamalarından, ulusal pilot davasına kaydırıyor. Viyana’daki bir MS hastasının ev üretimi hakkı için açılan davayı destekliyor. Amaç, Avusturya’nın yasak uygulamasını mahkemede incelemeyi mümkün kılacak bir emsal davadır.
Tıbbi cannabis için birleştirilmiş bir Avrupa çerçevesi var mı?
Hayır. Avrupa Parlamentosu, verdiği yanıtta, uyumlu bir yasal çerçevenin olmadığını açıkça belirtmiştir. Onay, reçete ve geri ödeme, üye devletler tarafından ayrı ayrı düzenlenmektedir. Bu, iç pazar içinde önemli farklılıklara yol açmaktadır.
Kaynaklar: ARGE CANNA, Şeffaflık Raporu „Bizim AB Düzeyindeki Mücadelemiz“ 19 Temmuz 2026; Avrupa Parlamentosu’na Dilekçe, Ref. 0491/2026; Avrupa Komisyonu’na Şikayet, Ref. CPLT(2026)01016; Schengen Anlaşması Uygulama Konvansiyonu, Madde 75.
Sollten EU-Länder medizinisches Cannabis aus Nachbarländern anerkennen müssen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
