ในฝรั่งเศส ตั้งแต่วันที่ 8 ตุลาคม 2026 มีร่างกฎหมายค้างอยู่ในวุฒิสภา ซึ่งมีเป้าหมายจะจัดระเบียบตลาดดอกกัญชงที่มี CBD อย่างครอบคลุมเป็นครั้งแรก Guillaume Gontard วุฒิสมาชิกจากพรรคกรีน พร้อมด้วยวุฒิสมาชิกอีก 16 คน เสนอให้มีทะเบียนกัญชงดิจิทัล ข้อกำหนดให้ร้านค้า CBD ต้องได้รับใบอนุญาต และเกณฑ์ที่ยอมรับได้ของ THC ที่ 2 นาโนกรัมต่อมิลลิลิตรของเลือดในการจราจรบนท้องถนน แม้ยังไม่มีอะไรได้รับการผ่านเป็นกฎหมาย แต่ตัวบทก็แสดงให้เห็นว่าการถกเถียงในตลาด CBD ของฝรั่งเศสกำลังมุ่งไปทางใด
📑 Inhaltsverzeichnis
- ร่างกฎหมาย CBD ในวุฒิสภาฝรั่งเศส: ใครเป็นผู้สนับสนุน
- ทะเบียนกัญชงและข้อบังคับเรื่องล็อต: การตรวจสอบย้อนกลับจากไร่ถึงร้านค้า
- ร้านค้า CBD ต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการในอนาคต
- THC 2 นาโนกรัมขณะขับขี่: ล้มเลิกนโยบายไม่ยอมรับเลยหรือไม่?
- การประเมินภาพรวม: ร่างกฎหมายนี้มีความหมายอย่างไรต่อตลาด CBD ของยุโรป
- คำถามที่พบบ่อย
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
ร่างกฎหมาย CBD ในวุฒิสภาฝรั่งเศส: ใครเป็นผู้สนับสนุน
ร่างนี้ลงทะเบียนภายใต้หมายเลข 21 ของสมัยประชุม 2026–2027 และถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการด้านกิจการสังคม มีการเปิดตัวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม โดยได้รับการสนับสนุนจากสมาคมในอุตสาหกรรมสองแห่งคือ UPCBD และ AFPC ซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ค้าและผู้ผลิต CBD จากธรรมชาติ นี่เป็นข้อริเริ่มของรัฐสภาจากฝ่ายค้าน ไม่ใช่ร่างกฎหมายของรัฐบาล ยังไม่แน่ชัดว่าวุฒิสภาจะพิจารณาเรื่องนี้หรือไม่ และเมื่อใด
ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ฝรั่งเศสค่อนข้างใช้แนวทางเข้มงวดในเรื่องกัญชา เมื่อช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา ปารีสเพิ่งปรับขึ้นค่าปรับแบบเหมาจ่ายสำหรับผู้เสพ ดังที่เราอธิบายไว้ในบทความเรื่อง กฎหมาย RIPOST และค่าปรับ 500 ยูโร นอกจากนี้ ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ผลิตภัณฑ์อาหารผสม CBD ในฝรั่งเศสถูกห้าม ส่วนตัวดอกนั้นกลับสามารถซื้อขายได้อีกครั้งตั้งแต่ปลายปี 2022 หลังจากศาลปกครองสูงสุดยกเลิกคำสั่งห้าม ข้อมูลพื้นหลังเรื่องนี้มีอยู่ในบทความเก่าของเราว่าด้วยวิธีที่ ฝรั่งเศสควบคุมการค้าดอก CBD
ทะเบียนกัญชงและข้อบังคับเรื่องล็อต: การตรวจสอบย้อนกลับจากไร่ถึงร้านค้า
หัวใจของร่างคือบทใหม่ในประมวลกฎหมายสาธารณสุขของฝรั่งเศส โดยนิยาม „ดอกกัญชงดิบ“ ว่าเป็นดอกของ Cannabis sativa L. ที่มีปริมาณ THC ต่ำกว่าค่าขีดจำกัดของประเทศและของยุโรป สำหรับสินค้าประเภทนี้จะมีการจัดทำทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์ที่เรียกว่า „casier chanvrier informatisé“ ผู้ผลิตจะแจ้งแปลงปลูก สายพันธุ์ ปริมาณผลผลิต และสต็อกคงคลังไว้ในทะเบียนนี้ ส่วนผู้นำเข้าจะแจ้งปริมาณ แหล่งที่มา สายพันธุ์ และหลักฐานประกอบ
การเก็บเกี่ยวแต่ละครั้งของแปลงหนึ่งและการนำเข้าแต่ละครั้งจะถือเป็นหนึ่งล็อตที่มีรายการในทะเบียนของตนเอง หากไม่มีการระบุที่มาเช่นนี้ จะไม่สามารถนำผลิตภัณฑ์ใดออกสู่ตลาดได้ แม้แต่การแจกฟรี หน่วยงานที่เข้าถึงข้อมูลได้ ได้แก่ศุลกากร หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภค ตำรวจและตำรวจทหาร (Gendarmerie) รวมถึงหน่วยงานด้านสาธารณสุขและเกษตร ผู้นำเข้าต้องมีถิ่นที่อยู่ในสหภาพยุโรป หรือแต่งตั้งตัวแทนผู้รับผิดชอบในสหภาพยุโรป ผู้ที่ไม่ลงทะเบียนอาจถูกปรับสูงสุด 7.500 ยูโรในกรณีบุคคลธรรมดา และสูงสุด 37.500 ยูโรในกรณีบริษัท
ในอนาคต บนบรรจุภัณฑ์ทุกชิ้นต้องระบุประเทศต้นทาง หมายเลขล็อต ข้อความแสดงความสอดคล้องตามข้อกำหนด การห้ามจำหน่ายให้ผู้เยาว์ และคำเตือนสำหรับสตรีมีครรภ์ สิ่งที่น่าสนใจสำหรับอุตสาหกรรมคือกฎเรื่องพยานหลักฐาน: ผู้ที่แสดงเอกสารทะเบียนที่ถูกต้องระหว่างการขนส่ง สินค้าจะถือว่าถูกกฎหมายไว้ก่อน ซึ่งมุ่งให้ผู้ค้ามีความมั่นใจมากขึ้นเมื่อถูกตรวจระหว่างทาง
ร้านค้า CBD ต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการในอนาคต
ผู้ที่ต้องการเปิดร้าน CBD จะต้องแจ้งต่อเทศบาลอย่างน้อย 15 วันล่วงหน้า ส่วนในปารีสให้แจ้งต่อกองบัญชาการตำรวจ ร้านจะประกอบกิจการได้ก็ต่อเมื่อมีใบอนุญาตประกอบกิจการเท่านั้น ซึ่งจะได้รับหลังผ่านการอบรมเรื่องสถานะทางกฎหมาย การคุ้มครองเยาวชน การตรวจสอบย้อนกลับ และความรับผิด การขายให้ผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปีจะถูกห้ามอย่างชัดแจ้ง และพนักงานต้องขอหลักฐานยืนยันอายุ ตู้จำหน่ายสินค้าอัตโนมัติจะจ่ายดอก CBD ได้ก็ต่อเมื่อมีระบบตรวจสอบอายุที่มีประสิทธิภาพเท่านั้น
สำหรับการฝ่าฝืน ร่างกำหนดมาตรการเป็นขั้นบันได ได้แก่ การตักเตือน ค่าปรับ การระงับกิจการชั่วคราว การเพิกถอนใบอนุญาต และการปิดกิจการ ในด้านภาษี ผลิตภัณฑ์จากดอกกัญชงดิบจะถูกนำออกจากอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มที่ลดหย่อนสำหรับอาหาร ส่วนผลิตภัณฑ์ขั้นกลางจากกระบวนการแปรรูปซึ่งอาจมี THC สูงกว่า จะไม่เป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไปภายในสถานประกอบการแปรรูปที่ลงทะเบียนแล้ว แต่ห้ามขายโดยไม่ผ่านการแปรรูป
THC 2 นาโนกรัมขณะขับขี่: ล้มเลิกนโยบายไม่ยอมรับเลยหรือไม่?
ประเด็นที่ละเอียดอ่อนที่สุดในทางการเมืองเกี่ยวข้องกับการจราจรบนท้องถนน ในฝรั่งเศส ปัจจุบันเพียงแค่ตรวจพบ THC ในร่างกายก็เป็นความผิดทางอาญาแล้ว โดยไม่คำนึงถึงความเข้มข้น ร่างกฎหมายนี้ต้องการให้มีข้อยกเว้น: หากพิสูจน์ได้ว่า THC มาจากผลิตภัณฑ์ CBD ที่ถูกกฎหมาย และค่าที่ตรวจพบไม่เกิน 2 นาโนกรัมต่อมิลลิลิตรของเลือด จะไม่ถือว่าเป็นความผิดทางอาญา การขับขี่ภายใต้อิทธิพลของกัญชายังคงเป็นสิ่งต้องห้าม กฎนี้มุ่งเป้าไปที่ผู้บริโภค CBD ที่มีร่องรอยในเลือด
เพื่อเปรียบเทียบ: ในเยอรมนี มีการใช้ค่าขีดจำกัดที่ 3,5 นาโนกรัม THC ต่อมิลลิลิตรของซีรัมในเลือดตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2024 ดังที่ภาพรวมของเราเกี่ยวกับ ค่าขีดจำกัด THC ในการจราจรบนท้องถนน อธิบายไว้ เนื่องจากตัวอย่างที่ใช้วัดแตกต่างกัน ค่าเหล่านี้จึงไม่สามารถเปรียบเทียบกันได้แบบตรงๆ อย่างไรก็ตาม ทิศทางเป็นไปในแนวเดียวกัน คือเลิกใช้การตรวจพบเพียงอย่างเดียว และหันไปใช้ค่าที่อย่างน้อยทำให้เชื่อได้ว่ามีการบกพร่องเกิดขึ้น
การประเมินภาพรวม: ร่างกฎหมายนี้มีความหมายอย่างไรต่อตลาด CBD ของยุโรป
ไม่ควรคาดหวังว่าร่างนี้จะผ่านอย่างรวดเร็ว เพราะร่างนี้มาจากฝ่ายค้านและไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล แต่ถึงอย่างนั้นข้อความในร่างก็น่าสนใจ เพราะตัวภาคอุตสาหกรรมเองเรียกร้องกฎที่เข้มงวดขึ้น การบังคับขึ้นทะเบียน ใบอนุญาตร้านค้า และการตรวจสอบอายุ คือราคาที่สมาคมต่างๆ ยินดีจ่ายเพื่อแลกกับความแน่นอนทางกฎหมาย คำถามที่คล้ายกันกำลังเป็นประเด็นในหลายประเทศ: ในอิตาลี ศาลรัฐธรรมนูญเลื่อนการตัดสินเกี่ยวกับการห้ามช่อดอกกัญชงออกไป ในระดับสหภาพยุโรป ความเห็นเชิงบวกฉบับแรกของ EFSA เกี่ยวกับ CBD กำหนดกรอบที่แคบสำหรับอาหาร
เยอรมนีเองก็กำลังหารือเรื่องความแน่นอนทางกฎหมายสำหรับเกษตรกรผู้ปลูกกัญชงและผู้ค้าเช่นกัน เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม คณะกรรมาธิการด้านการเกษตรของ Bundestag พิจารณาร่างของพรรคกรีน ซึ่งต้องการยกเลิกข้อที่เรียกว่าข้อบทว่าด้วยการใช้ในทางที่ผิดใน Konsumcannabisgesetz และปรับเพิ่มค่าขีดจำกัด THC สำหรับกัญชงอุตสาหกรรมเป็น 1 เปอร์เซ็นต์ ร่างกฎหมายของฝรั่งเศสเลือกเดินอีกเส้นทางหนึ่ง: เน้นการควบคุมอย่างไร้ช่องโหว่ แทนที่จะผ่อนคลายนิยาม
คำถามที่พบบ่อย
ปัจจุบันช่อดอก CBD ในฝรั่งเศสถูกกฎหมายหรือไม่
ใช่ ช่อดอก CBD ที่มีปริมาณ THC ต่ำกว่าค่าขีดจำกัดตามกฎหมายสามารถขายได้ในฝรั่งเศส นับตั้งแต่ศาลปกครองสูงสุดยกเลิกการห้ามขายเมื่อปลายปี 2022 ส่วนอาหารที่มี CBD ถูกห้ามตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2026 ทั้งนี้ ยังไม่มีกฎหมายเฉพาะสำหรับการค้าช่อดอก
ทะเบียนกัญชงที่วางแผนไว้คืออะไร
„casier chanvrier informatisé“ จะเป็นฐานข้อมูลของรัฐ ซึ่งผู้ผลิตและผู้นำเข้าต้องแจ้งทุกล็อต โดยจะบันทึกพื้นที่เพาะปลูก สายพันธุ์ ปริมาณ สินค้าคงคลัง และแหล่งที่มาของสินค้านำเข้า ศุลกากร ตำรวจ และหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคจะสามารถเข้าถึงข้อมูลนี้ได้
การขับรถหลังการบริโภค CBD จะเปลี่ยนไปอย่างไร
ปัจจุบันในฝรั่งเศส การตรวจพบ THC เพียงเล็กน้อยก็เพียงพอให้เป็นความผิดทางอาญา ร่างกฎหมายกำหนดว่า THC ไม่เกิน 2 นาโนกรัมต่อมิลลิลิตรของเลือดจะไม่ถูกลงโทษ หาก THC นั้นมาจากผลิตภัณฑ์ CBD ที่ถูกกฎหมาย การขับขี่ภายใต้อิทธิพลของกัญชายังคงเป็นสิ่งต้องห้ามต่อไป
กฎหมายนี้อาจมีผลบังคับใช้เมื่อใด
ยังไม่มีกำหนดวัน ร่างกฎหมายอยู่ในคณะกรรมาธิการด้านสังคมของวุฒิสภา และต้องผ่านสภาทั้งสองสภา เนื่องจากร่างนี้มาจากฝ่ายค้านและรัฐบาลไม่ได้สนับสนุน จึงยังไม่แน่ว่าจะได้เข้าสู่วาระการประชุมหรือไม่
ใครสนับสนุนข้อเสนอนี้
ผู้เสนอคือวุฒิสมาชิกพรรคกรีน Guillaume Gontard ร่วมกับสมาชิกวุฒิสภาอีก 16 คน สมาคมในภาคอุตสาหกรรม UPCBD และ AFPC สนับสนุนร่างนี้ เพราะจะทำให้การค้า CBD จากธรรมชาติมีกรอบกฎหมายที่ชัดเจน
Sollte Deutschland ein ähnliches Hanfregister für CBD einführen?
แหล่งที่มา: Sénat, Proposition de loi n° 21 (2026–2027) „visant à encadrer la production, la traçabilité, la distribution et certains usages des produits à base de cannabidiol“ ยื่นเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2026; BubatzNews, 14 ตุลาคม 2026
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
