Во Франции с 8. октября 2026 года в Сенате находится законопроект, который впервые должен комплексно упорядочить рынок CBD-цветков. Сенатор от «зелёных» Гийом Гонтар и ещё 16 сенаторов и сенаторш предлагают ввести цифровой реестр конопли, разрешительный порядок для CBD-магазинов и допустимый предел в 2 нанограмма THC на миллилитр крови в дорожном движении. Пока ничего не принято, но текст показывает, в каком направлении движется дискуссия на французском рынке CBD.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Законопроект о CBD в Сенате Франции: кто его поддерживает
- Реестр конопли и обязательное партионное разделение: прослеживаемость от поля до магазина
- Для CBD-магазинов в будущем потребуется разрешение на деятельность
- 2 нанограмма THC за рулём: прощание с нулевой терпимостью?
- Оценка: что законопроект означает для европейского рынка CBD
- Часто задаваемые вопросы
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Законопроект о CBD в Сенате Франции: кто его поддерживает
Проект зарегистрирован под номером 21 в сессии 2026–2027 годов и передан в комитет по социальным вопросам. Представлен он был 13. октября на пресс-конференции. Его поддерживают две отраслевые ассоциации, UPCBD и AFPC, представляющие торговцев и производителей натурального CBD. Речь идёт о парламентской инициативе оппозиции, а не о правительственном законопроекте. Будет ли Сенат рассматривать его и когда, пока неизвестно.
Инициатива появилась в период, когда Франция в вопросах каннабиса скорее придерживается жёсткого курса. Только летом Париж повысил фиксированный штраф для потребителей, как мы описали в нашей статье о законе RIPOST и штрафе в 500 евро. Кроме того, с мая CBD-эдибалс во Франции запрещены. Сами же цветки, напротив, снова разрешены к торговле с конца 2022 года, после того как высший административный суд отменил запрет. Предысторию можно узнать из нашего более раннего текста о том, как Франция регулирует торговлю CBD-цветками.
Реестр конопли и обязательное партионное разделение: прослеживаемость от поля до магазина
Ядром проекта является новая глава во французском Кодексе здравоохранения. Она определяет «сырые цветки конопли» как цветки Cannabis sativa L., содержание THC в которых ниже национального и европейского предельного значения. Для такого товара должен появиться электронный реестр — «casier chanvrier informatisé». Производители вносят в него свои участки, сорта, объёмы урожая и складские запасы. Импортёры указывают объёмы, происхождение, сорта и подтверждающие документы.
Каждый урожай с участка и каждая импортная поставка образуют отдельную партию с собственной записью в реестре. Без такого учёта ни один продукт не может быть выпущен в оборот, в том числе в виде бесплатной раздачи. Доступ к данным получат таможня, ведомство по защите прав потребителей, полиция и жандармерия, а также органы здравоохранения и сельского хозяйства. Импортёры должны быть зарегистрированы в ЕС либо назначить там ответственного представителя. Тот, кто не зарегистрируется, рискует штрафом до 7.500 евро для физического лица и до 37.500 евро для компании.
На каждой упаковке в будущем должны быть указаны страна происхождения, номер партии, указание на соответствие требованиям, запрет продажи несовершеннолетним и предупреждение для беременных. Для отрасли интересно правило о доказательствах: тому, кто при перевозке предъявит соответствующие документы из реестра, товар сначала считается легальным. Это должно дать торговцам больше уверенности при проверках в пути.
Для CBD-магазинов в будущем потребуется разрешение на деятельность
Тот, кто хочет открыть CBD-магазин, должен будет уведомить об этом муниципалитет не менее чем за 15 дней, а в Париже — префектуру полиции. Магазин сможет работать только при наличии разрешения на деятельность. Его выдают после обучения по вопросам правового положения, защиты несовершеннолетних, прослеживаемости и ответственности. Продажа лицам младше 18 лет была бы прямо запрещена, а персонал должен был бы требовать подтверждение возраста. Торговые автоматы могли бы выдавать CBD-цветки только при эффективной проверке возраста.
За нарушения проект предусматривает ступенчатую систему: предупреждение, штраф, временная остановка деятельности, отзыв разрешения и закрытие. В налоговом отношении продукты из сырых цветков конопли должны быть исключены из сниженных ставок налога на добавленную стоимость для продуктов питания. Промежуточные продукты переработки, которые могут содержать больше THC, должны перестать быть наказуемыми внутри зарегистрированных перерабатывающих предприятий, но их нельзя будет продавать в необработанном виде.
2 нанограмма THC за рулём: прощание с нулевой терпимостью?
Самый политически щекотливый пункт касается дорожного движения. Во Франции до сих пор для наступления уголовной ответственности достаточно обнаружения ТГК в организме, независимо от концентрации. Законопроект предусматривает исключение: если ТГК доказуемо происходит из легальных CBD-продуктов и его значение не превышает 2 нанограммов на миллилитр крови, состава преступления быть не должно. Вождение под воздействием каннабиса остаётся запрещённым, правило направлено на потребителей CBD со следами в крови.
Для сравнения: в Германии с августа 2024 года действует предельное значение 3,5 нанограмма ТГК на миллилитр сыворотки крови, как объясняет наш обзор о предельном значении ТГК в дорожном движении. Из-за различных сред измерения эти значения нельзя сравнивать один к одному. Но направление то же самое: прочь от простого обнаружения, к значению, которое делает нарушение способности управлять транспортом по меньшей мере правдоподобным.
Оценка: что законопроект означает для европейского рынка CBD
Быстрого принятия ожидать не стоит, ведь законопроект исходит от оппозиции и не имеет поддержки правительства. Тем не менее текст примечателен, поскольку сама отрасль требует более жёстких правил. Обязательная регистрация, лицензия на магазин и проверка возраста — это цена, которую объединения готовы заплатить за правовую определённость. Схожие вопросы сейчас занимают сразу несколько стран: в Италии Конституционный суд отложил решение о запрете цветов конопли. На уровне ЕС первое положительное заключение EFSA по CBD задаёт узкие рамки для продуктов питания.
Германия также обсуждает правовую определённость для производителей технической конопли и торговцев. 14 октября сельскохозяйственный комитет бундестага рассмотрел проект «зелёных», который предлагает исключить так называемую оговорку о злоупотреблении из Закона о потребительском каннабисе и повысить предельное значение ТГК для технической конопли до 1 процента. Французский законопроект идёт другим путём: он делает ставку на тотальный контроль, а не на смягчение определения.
Часто задаваемые вопросы
Легальны ли сейчас CBD-цветы во Франции?
Да, CBD-цветы с содержанием ТГК ниже установленного законом предела разрешено продавать во Франции с тех пор, как высший административный суд в конце 2022 года отменил запрет на продажу. Продукты питания с CBD, напротив, запрещены с мая 2026 года. Отдельного закона о торговле цветами пока нет.
Что такое планируемый реестр конопли?
«Casier chanvrier informatisé» стал бы государственной базой данных, в которую производители и импортёры сообщали бы о каждой партии. Учитывались бы посевные площади, сорта, объёмы, складские запасы и происхождение импортируемого товара. Доступ к ней получили бы таможня, полиция и органы защиты прав потребителей.
Что должно измениться для водителей после употребления CBD?
Сейчас во Франции для наступления уголовной ответственности достаточно любого обнаружения ТГК. Законопроект предусматривает, что до 2 нанограммов ТГК на миллилитр крови не влекут наказания, если ТГК происходит из легальных CBD-продуктов. Вождение под воздействием каннабиса по-прежнему оставалось бы запрещённым.
Когда закон может вступить в силу?
Срок не определён. Законопроект находится в комитете Сената по социальным вопросам и должен пройти обе палаты парламента. Поскольку он исходит от оппозиции и не поддерживается правительством, неясно, попадёт ли он вообще в повестку дня.
Кто поддерживает это предложение?
Его внёс сенатор от «зелёных» Guillaume Gontard вместе с 16 другими членами Сената. Отраслевые объединения UPCBD и AFPC поддерживают текст, поскольку он обеспечил бы торговле натуральным CBD чёткие правовые рамки.
Sollte Deutschland ein ähnliches Hanfregister für CBD einführen?
Источники: Sénat, Proposition de loi n° 21 (2026–2027) „visant à encadrer la production, la traçabilité, la distribution et certains usages des produits à base de cannabidiol“, внесён 8 октября 2026 года; BubatzNews, 14 октября 2026 года.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
