In Frankrijk ligt sinds 8 oktober 2026 een wetsvoorstel in de Senaat dat de markt voor CBD-bloemen voor het eerst uitgebreid moet reguleren. De groene senator Guillaume Gontard en 16 andere senatoren stellen een digitaal hennepregister, een vergunningsplicht voor CBD-winkels en een tolerantiegrens van 2 nanogram THC per milliliter bloed in het wegverkeer voor. Er is dus nog niets aangenomen, maar de tekst laat zien welke kant het debat op de Franse CBD-markt opgaat.
📑 Inhaltsverzeichnis
- CBD-wetsvoorstel in de Franse Senaat: wie erachter staat
- Hennepregister en batchplicht: traceerbaarheid van veld tot winkel
- CBD-winkels hebben voortaan een bedrijfsvergunning nodig
- 2 nanogram THC achter het stuur: afscheid van de nultolerantie?
- Duiding: Wat het ontwerp betekent voor de Europese CBD-markt
- Veelgestelde vragen
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
CBD-wetsvoorstel in de Franse Senaat: wie erachter staat
Het voorstel is geregistreerd onder nummer 21 van de zittingsperiode 2026–2027 en doorverwezen naar de commissie voor sociale zaken. Het werd op 13 oktober tijdens een persconferentie gepresenteerd. Het wordt gesteund door de twee brancheverenigingen UPCBD en AFPC, die handelaren en producenten van natuurlijke CBD vertegenwoordigen. Het gaat om een parlementair initiatief vanuit de oppositie, niet om een regeringsvoorstel. Of en wanneer de Senaat er verder over beraadslaagt, is nog onduidelijk.
Het initiatief komt in een periode waarin Frankrijk rond cannabis eerder een harde lijn volgt. Pas in de zomer heeft Parijs de forfaitaire boete voor consumenten verhoogd, zoals we in ons artikel over de RIPOST-wet en de boete van 500 euro hebben beschreven. Sinds mei zijn bovendien CBD-edibles in Frankrijk verboden. De bloemen zelf zijn daarentegen sinds eind 2022 weer verhandelbaar, nadat de hoogste bestuursrechter een verbod had vernietigd. Achtergrond daarover biedt onze oudere tekst over hoe Frankrijk de handel in CBD-bloemen reguleert.
Hennepregister en batchplicht: traceerbaarheid van veld tot winkel
Kern van het voorstel is een nieuw hoofdstuk in het Franse Wetboek van volksgezondheid. Het definieert „ruwe hennepbloemen“ als bloemen van Cannabis sativa L. waarvan het THC-gehalte onder de nationale en Europese grenswaarde ligt. Voor deze waar moet een elektronisch register komen, de „casier chanvrier informatisé“. Producenten melden daar hun percelen, rassen, oogstvolumes en voorraden. Importeurs melden hoeveelheden, herkomst, rassen en bewijsstukken.
Elke oogst van een perceel en elke importlevering vormt een eigen batch met een eigen registervermelding. Zonder deze toewijzing mag geen enkel product in de handel worden gebracht, ook niet als gratis weggever. Toegang tot de gegevens krijgen douane, consumentenautoriteit, politie en gendarmerie, evenals gezondheids- en landbouwautoriteiten. Importeurs moeten in de EU gevestigd zijn of daar een verantwoordelijke vertegenwoordiger aanwijzen. Wie zich niet registreert, riskeert een boete tot 7.500 euro als particulier en tot 37.500 euro als bedrijf.
Op elke verpakking moeten voortaan het land van herkomst, het batchnummer, een conformiteitsvermelding, het verbod op verkoop aan minderjarigen en een waarschuwing voor zwangere vrouwen staan. Voor de branche is een bewijsregel interessant: wie tijdens het transport de juiste registerdocumenten kan tonen, bij wie wordt de waar in eerste instantie als legaal beschouwd. Dat moet handelaren meer zekerheid geven bij controles onderweg.
CBD-winkels hebben voortaan een bedrijfsvergunning nodig
Wie een CBD-winkel wil openen, zou dat minstens 15 dagen van tevoren bij de gemeente moeten melden, in Parijs bij de politieprefectuur. De zaak mag alleen met een bedrijfsvergunning worden gedreven. Die wordt verleend na een opleiding over de rechtssituatie, jeugdbescherming, traceerbaarheid en aansprakelijkheid. De verkoop aan personen onder de 18 jaar zou uitdrukkelijk verboden zijn, het personeel zou een leeftijdsbewijs moeten vragen. Verkoopautomaten zouden CBD-bloemen alleen nog mogen uitgeven met een doeltreffende leeftijdscontrole.
Bij overtredingen voorziet het voorstel in een stapsgewijs sanctiestelsel: waarschuwing, boete, tijdelijke stillegging, intrekking van de vergunning en sluiting. Fiscaal moeten producten op basis van ruwe hennepbloemen uit de verlaagde btw-tarieven voor levensmiddelen worden gehaald. Tussenproducten uit de verwerking, die meer THC kunnen bevatten, mogen binnen geregistreerde verwerkingsbedrijven niet langer strafbaar zijn, maar mogen niet onverwerkt worden verkocht.
2 nanogram THC achter het stuur: afscheid van de nultolerantie?
Het politiek gevoeligste punt betreft het wegverkeer. In Frankrijk volstaat tot nu toe het aantonen van THC in het lichaam voor een strafbaar feit, ongeacht de concentratie. Het ontwerp wil een uitzondering: als het THC aantoonbaar afkomstig is uit legale CBD-producten en de waarde maximaal 2 nanogram per milliliter bloed bedraagt, moet er geen sprake zijn van een strafbaar feit. Rijden onder invloed van cannabis blijft verboden; de regel is gericht op CBD-gebruikers met sporen in het bloed.
Ter vergelijking: in Duitsland geldt sinds augustus 2024 een grenswaarde van 3,5 nanogram THC per milliliter bloedserum, zoals ons overzicht over de THC-grenswaarde in het wegverkeer uitlegt. De waarden zijn vanwege de verschillende meetmedia niet een-op-een vergelijkbaar. De richting is echter dezelfde: weg van het loutere aantonen, naar een waarde die een verminderde rijgeschiktheid in elk geval aannemelijk maakt.
Duiding: Wat het ontwerp betekent voor de Europese CBD-markt
Op een snelle goedkeuring hoeft niet te worden gerekend, want het ontwerp komt uit de oppositie en heeft geen steun van de regering. Toch is de tekst opmerkelijk, omdat de sector zelf strengere regels eist. Registratieplicht, winkelvergunning en leeftijdscontrole zijn de prijs die de brancheverenigingen willen betalen voor rechtszekerheid. Vergelijkbare vragen houden momenteel meerdere landen bezig: in Italië heeft het Constitutioneel Hof de beslissing over het verbod op hennepbloemen uitgesteld. Op EU-niveau markeert het eerste positieve EFSA-advies over CBD een krap kader voor voedingsmiddelen.
Ook Duitsland discussieert over rechtszekerheid voor hennepboeren en handelaren. Op 14 oktober boog de landbouwcommissie van de Bondsdag zich over een ontwerp van de Groenen, dat de zogenoemde misbruikclausule in de Konsumcannabisgesetz wil schrappen en de THC-grenswaarde voor industriële hennep wil verhogen tot 1 procent. Het Franse wetsontwerp kiest een andere weg: het zet in op sluitende controle in plaats van op een versoepeling van de definitie.
Veelgestelde vragen
Zijn CBD-bloemen in Frankrijk momenteel legaal?
Ja, CBD-bloemen met een THC-gehalte onder de wettelijke grenswaarde mogen in Frankrijk worden verkocht, sinds het hoogste bestuursrechtelijke college eind 2022 een verkoopverbod ophief. Voedingsmiddelen met CBD zijn daarentegen sinds mei 2026 verboden. Een eigen wet voor de handel in bloemen bestaat tot nu toe niet.
Wat is het geplande hennepregister?
De „casier chanvrier informatisé“ zou een staatsdatabank zijn waarin producenten en importeurs elke partij melden. Geregistreerd zouden worden: teeltoppervlakten, rassen, hoeveelheden, voorraden en de herkomst van geïmporteerde waar. Douane, politie en consumentenbescherming zouden er toegang toe krijgen.
Wat moet er veranderen bij autorijden na CBD-gebruik?
Tot nu toe volstaat in Frankrijk elk THC-bewijs voor een strafbaar feit. Het ontwerp bepaalt dat tot 2 nanogram THC per milliliter bloed straffeloos blijft, als het THC afkomstig is uit legale CBD-producten. Rijden onder invloed van cannabis zou verboden blijven.
Wanneer zou de wet in werking kunnen treden?
Er staat geen datum vast. Het ontwerp ligt bij de sociale commissie van de Senaat en moet door beide kamers van het parlement. Omdat het uit de oppositie komt en niet door de regering wordt gedragen, is het onzeker of het uberhaupt op de agenda komt.
Wie steunt het voorstel?
Het is ingediend door de groene senator Guillaume Gontard met 16 andere leden van de Senaat. De brancheverenigingen UPCBD en AFPC steunen de tekst, omdat die de handel in natuurlijke CBD een duidelijk rechtskader zou geven.
Sollte Deutschland ein ähnliches Hanfregister für CBD einführen?
Bronnen: Sénat, Proposition de loi n° 21 (2026–2027) „visant à encadrer la production, la traçabilité, la distribution et certains usages des produits à base de cannabidiol“, ingediend op 8 oktober 2026; BubatzNews, 14 oktober 2026.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
