Desde el 8 de octubre de 2026, un proyecto de ley reposa en el Senado francés que pretende regular de manera integral el mercado de flores de CBD. El senador ecologista Guillaume Gontard y otros 16 senadores proponen un registro digital de cáñamo, una obligación de licencia para tiendas de CBD y un límite de tolerancia de 2 nanogramos de THC por mililitro de sangre en el tráfico vial. Aunque aún no ha sido aprobado, el texto muestra hacia dónde se dirige el debate sobre el mercado de CBD en Francia.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Proyecto de ley sobre CBD en el Senado francés: quién lo respalda
- Registro de cáñamo y trazabilidad de lotes: seguimiento desde el campo hasta la tienda
- Las tiendas de CBD necesitarán una licencia de funcionamiento
- 2 nanogramos de THC al volante: ¿adiós a la tolerancia cero?
- Análisis: qué significa el proyecto para el mercado europeo de CBD
- Preguntas frecuentes
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Proyecto de ley sobre CBD en el Senado francés: quién lo respalda
El proyecto está registrado bajo el número 21 del período de sesiones 2026–2027 y fue remitido a la Comisión de Asuntos Sociales. Fue presentado el 13 de octubre en una conferencia de prensa. Lo respaldan dos asociaciones del sector, UPCBD y AFPC, que representan a comerciantes y productores de CBD natural. Se trata de una iniciativa parlamentaria de la oposición, no de un proyecto gubernamental. Aún está por verse si y cuándo el Senado debatirá sobre él.
Esta propuesta llega en un momento en que Francia mantiene una línea dura sobre el cannabis. Solo en verano, París aumentó la multa fija para consumidores, como describimos en nuestro artículo sobre la ley RIPOST y la multa de 500 euros. Desde mayo, además, los productos comestibles con CBD están prohibidos en Francia. Las flores en sí, sin embargo, pueden comercializarse nuevamente desde finales de 2022, después de que el tribunal administrativo supremo anulara una prohibición. Nuestro artículo anterior explica con más detalle cómo Francia regula el comercio de flores de CBD.
Registro de cáñamo y trazabilidad de lotes: seguimiento desde el campo hasta la tienda
El núcleo del proyecto es un nuevo capítulo en el código sanitario francés. Define «flores de cáñamo puro» como flores de Cannabis sativa L. cuyo contenido de THC está por debajo del límite nacional y europeo. Para estos productos se creará un registro electrónico, el «casier chanvrier informatisé». Los productores registran allí sus parcelas, variedades, cantidades cosechadas e inventarios. Los importadores registran cantidades, origen, variedades y certificaciones.
Cada cosecha de una parcela y cada envío importado forma un lote independiente con su propio registro. Sin esta asignación, ningún producto puede ser puesto en circulación, ni siquiera como regalo. Las aduanas, autoridades de protección al consumidor, policía y gendarmería, así como autoridades sanitarias y agrícolas tendrán acceso a los datos. Los importadores deben estar domiciliados en la UE o designar un representante responsable allí. Quien no se registre se arriesga a multas de hasta 7.500 euros como persona física y hasta 37.500 euros como empresa.
En el futuro, cada envase deberá llevar el país de origen, número de lote, una declaración de conformidad, la prohibición de venta a menores de edad y una advertencia para mujeres embarazadas. Para la industria es relevante una regla de prueba: quien presente la documentación de registro adecuada durante el transporte, el producto se considerará legal en principio. Esto debe dar mayor seguridad a los comerciantes durante los controles en carretera.
Las tiendas de CBD necesitarán una licencia de funcionamiento
Quien quiera abrir una tienda de CBD tendría que notificarlo al municipio con al menos 15 días de anticipación; en París a la prefectura de policía. El negocio solo podría operar con una licencia de funcionamiento. Esta se otorgará tras una formación sobre legislación vigente, protección de menores, trazabilidad y responsabilidad. La venta a menores de 18 años estaría explícitamente prohibida y el personal tendría que solicitar un comprobante de edad. Los expendedores automáticos solo podrían dispensar flores de CBD con verificación de edad efectiva.
El proyecto contempla un sistema escalonado de sanciones por incumplimiento: advertencia, multa, cierre temporal, revocación de la licencia y clausura. Fiscalmente, los productos basados en flores de cáñamo puro se excluirían de los tipos reducidos de IVA para alimentos. Los productos intermedios del procesamiento, que pueden ser más ricos en THC, no serían punibles cuando se produzcan en establecimientos de transformación registrados, pero no podrían venderse sin procesar.
2 nanogramos de THC al volante: ¿adiós a la tolerancia cero?
El punto políticamente más delicado afecta al tráfico vial. En Francia, hasta ahora basta la detección de THC en el cuerpo para constituir un delito, independientemente de la concentración. El proyecto propone una excepción: si el THC proviene comprobadamente de productos legales de CBD y el valor es como máximo de 2 nanogramos por mililitro de sangre, no constituiría un delito. Conducir bajo la influencia del cannabis seguiría siendo ilegal; la norma apunta a consumidores de CBD con trazas en la sangre.
Para comparar: en Alemania rige desde agosto de 2024 un límite de 3,5 nanogramos de THC por mililitro de suero sanguíneo, como explica nuestro resumen sobre el límite de THC en el tráfico vial. Los valores no son directamente comparables debido a los diferentes medios de medición. Pero la dirección es la misma: alejarse de la simple detección hacia un valor que al menos haga plausible un deterioro.
Análisis: qué significa el proyecto para el mercado europeo de CBD
No debe esperarse una aprobación rápida, ya que el proyecto proviene de la oposición y no cuenta con apoyo gubernamental. Sin embargo, el texto es notable porque la industria misma demanda regulaciones más estrictas. Obligación de registro, licencia de tienda y verificación de edad son el precio que las asociaciones están dispuestas a pagar por seguridad jurídica. Preguntas similares ocupan a varios países en estos momentos: en Italia, la corte constitucional ha aplazado la decisión sobre la prohibición de flores de cáñamo. A nivel de la UE, el primer dictamen positivo de la EFSA sobre CBD marca un marco estrecho para alimentos.
Alemania también discute seguridad jurídica para agricultores y comerciantes de cáñamo. El 14 de octubre, la Comisión de Agricultura del Bundestag se ocupó de un proyecto de los Verdes que pretende eliminar la llamada cláusula de abuso en la ley de cannabis de consumo e incrementar el límite de THC para cáñamo industrial al 1 por ciento. El proyecto francés toma un camino diferente: apuesta por un control exhaustivo en lugar de una flexibilización de la definición.
Preguntas frecuentes
¿Son legales las flores de CBD en Francia actualmente?
Sí, las flores de CBD con un contenido de THC por debajo del límite legal pueden venderse en Francia desde que el tribunal administrativo supremo anuló una prohibición de venta a finales de 2022. Los alimentos con CBD, sin embargo, están prohibidos desde mayo de 2026. Hasta ahora no existe una ley específica para el comercio de flores.
¿Qué sería el registro de cáñamo previsto?
El «casier chanvrier informatisé» sería una base de datos estatal en la que productores e importadores notificarían cada lote. Se registrarían áreas de cultivo, variedades, cantidades, inventarios y el origen de la mercancía importada. Las aduanas, policía y protección al consumidor podrían acceder a ella.
¿Qué cambiaría para conducir después de consumir CBD?
Hasta ahora en Francia basta cualquier detección de THC para constituir un delito. El proyecto contempla que hasta 2 nanogramos de THC por mililitro de sangre permanezcan sin castigo si el THC proviene de productos legales de CBD. Seguiría siendo prohibido conducir bajo la influencia del cannabis.
¿Cuándo podría entrar en vigor la ley?
No hay un plazo establecido. El proyecto está en la Comisión de Asuntos Sociales del Senado y debe pasar por ambas cámaras parlamentarias. Dado que proviene de la oposición y no cuenta con apoyo gubernamental, es incierto si llegará siquiera al orden del día.
¿Quién respalda la propuesta?
La presentó el senador ecologista Guillaume Gontard con 16 miembros más del Senado. Las asociaciones del sector UPCBD y AFPC apoyan el texto porque proporcionaría un marco legal claro para el comercio de CBD natural.
Sollte Deutschland ein ähnliches Hanfregister für CBD einführen?
Fuentes: Sénat, Proposition de loi n° 21 (2026–2027) «visant à encadrer la production, la traçabilité, la distribution et certains usages des produits à base de cannabidiol», presentada el 8 de octubre de 2026; BubatzNews, 14 de octubre de 2026.
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