We Francji od 8 października 2026 r. w Senacie znajduje się projekt ustawy, który po raz pierwszy ma kompleksowo uporządkować rynek kwiatów CBD. Senator z partii Zielonych Guillaume Gontard oraz 16 innych senatorek i senatorów proponują cyfrowy rejestr konopi, obowiązek uzyskania zezwolenia dla sklepów z CBD oraz granicę tolerancji wynoszącą 2 nanogramy THC na mililitr krwi w ruchu drogowym. Nic więc jeszcze nie zostało uchwalone, ale tekst pokazuje, w którym kierunku zmierza debata na francuskim rynku CBD.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Projekt ustawy o CBD w francuskim Senacie: kto za nim stoi
- Rejestr konopi i obowiązek podziału na partie: identyfikowalność od pola do sklepu
- Sklepy z CBD będą potrzebować zezwolenia na prowadzenie działalności
- 2 nanogramy THC za kierownicą: koniec zerowej tolerancji?
- Ocena: co projekt oznacza dla europejskiego rynku CBD
- Najczęstsze pytania
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Projekt ustawy o CBD w francuskim Senacie: kto za nim stoi
Projekt został zarejestrowany pod numerem 21 w sesji 2026–2027 i skierowany do komisji do spraw socjalnych. Przedstawiono go 13 października na konferencji prasowej. Popierają go dwa stowarzyszenia branżowe, UPCBD i AFPC, które reprezentują sprzedawców i producentów naturalnego CBD. Jest to inicjatywa parlamentarna ze strony opozycji, a nie projekt rządowy. Nie wiadomo, czy i kiedy Senat będzie się nim zajmował.
Inicjatywa pojawia się w czasie, gdy Francja w kwestii konopi raczej prowadzi twardą politykę. Dopiero latem Paryż podniósł ryczałtową grzywnę dla osób używających konopi, o czym pisaliśmy w naszym artykule o ustawie RIPOST i karze w wysokości 500 euro. Od maja obowiązuje ponadto zakaz produktów spożywczych z CBD we Francji. Same kwiaty są natomiast od końca 2022 r. ponownie dopuszczone do obrotu, po tym jak najwyższy sąd administracyjny uchylił zakaz. Tło tej sprawy przedstawia nasz starszy tekst o tym, jak Francja reguluje handel kwiatami CBD.
Rejestr konopi i obowiązek podziału na partie: identyfikowalność od pola do sklepu
Rdzeniem projektu jest nowy rozdział we francuskim kodeksie zdrowia publicznego. Definiuje on „surowe kwiaty konopi” jako kwiaty Cannabis sativa L., których zawartość THC jest poniżej krajowej i europejskiej wartości granicznej. Dla tego towaru ma powstać elektroniczny rejestr, „casier chanvrier informatisé”. Producenci zgłaszają w nim swoje działki, odmiany, ilości zbiorów i stany magazynowe. Importerzy zgłaszają ilości, pochodzenie, odmiany i dokumenty potwierdzające.
Każdy zbiór z działki i każda dostawa z importu tworzy odrębną partię z własnym wpisem w rejestrze. Bez takiego przyporządkowania żaden produkt nie może zostać wprowadzony do obrotu, także jako darmowy egzemplarz. Dostęp do danych otrzymują służby celne, organ ochrony konsumentów, policja i żandarmeria oraz organy zdrowia i rolnictwa. Importerzy muszą mieć siedzibę w UE lub wyznaczyć tam odpowiedzialnego przedstawiciela. Kto się nie zarejestruje, ryzykuje grzywnę do 7.500 euro jako osoba prywatna i do 37.500 euro jako przedsiębiorstwo.
Na każdym opakowaniu mają w przyszłości znajdować się kraj pochodzenia, numer partii, informacja o zgodności, zakaz sprzedaży osobom niepełnoletnim oraz ostrzeżenie dla kobiet w ciąży. Dla branży interesująca jest reguła dowodowa: kto podczas transportu okaże odpowiednie dokumenty z rejestru, tego towar jest początkowo uznawany za legalny. Ma to dać sprzedawcom większą pewność podczas kontroli w drodze.
Sklepy z CBD będą potrzebować zezwolenia na prowadzenie działalności
Kto chce otworzyć sklep z CBD, musiałby zgłosić to w gminie co najmniej 15 dni wcześniej, w Paryżu w prefekturze policji. Sklep może działać tylko na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności. Uzyskuje się je po szkoleniu z zakresu stanu prawnego, ochrony małoletnich, identyfikowalności i odpowiedzialności. Sprzedaż osobom poniżej 18. roku życia byłaby wyraźnie zakazana, a personel musiałby żądać potwierdzenia wieku. Automaty sprzedające mogłyby wydawać kwiaty CBD tylko ze skuteczną weryfikacją wieku.
W przypadku naruszeń projekt przewiduje system stopniowanych sankcji: upomnienie, grzywnę, czasowe zamknięcie, cofnięcie zezwolenia i likwidację sklepu. Pod względem podatkowym produkty na bazie surowych kwiatów konopi mają zostać wyłączone z obniżonych stawek podatku VAT dla żywności. Produkty pośrednie z przetwarzania, które mogą zawierać więcej THC, mają w zarejestrowanych zakładach przetwórczych przestać być karalne, ale nie mogą być sprzedawane w formie nieprzetworzonej.
2 nanogramy THC za kierownicą: koniec zerowej tolerancji?
Najbardziej delikatny politycznie punkt dotyczy ruchu drogowego. We Francji dotychczas do popełnienia przestępstwa wystarcza wykrycie THC w organizmie, niezależnie od stężenia. Projekt przewiduje wyjątek: jeśli THC pochodzi udokumentowanie z legalnych produktów z CBD, a jego wartość wynosi co najwyżej 2 nanogramy na mililitr krwi, nie powinno dochodzić do popełnienia przestępstwa. Prowadzenie pojazdu pod wpływem konopi nadal pozostaje zakazane, a przepis jest skierowany do osób przyjmujących CBD, u których we krwi występują śladowe ilości THC.
Dla porównania: w Niemczech od sierpnia 2024 obowiązuje wartość graniczna 3,5 nanograma THC na mililitr surowicy krwi, jak wyjaśnia nasz przegląd dotyczący wartości granicznej THC w ruchu drogowym. Wartości te nie są porównywalne jeden do jednego ze względu na różne medium pomiarowe. Kierunek jest jednak ten sam: odejście od samego wykrycia substancji na rzecz wartości, która czyni upośledzenie sprawności przynajmniej prawdopodobnym.
Ocena: co projekt oznacza dla europejskiego rynku CBD
Nie należy spodziewać się szybkiego uchwalenia, ponieważ projekt pochodzi z opozycji i nie ma poparcia rządu. Mimo to tekst zasługuje na uwagę, ponieważ sama branża domaga się surowszych przepisów. Obowiązek rejestracji, licencja na prowadzenie sklepu i weryfikacja wieku to cena, jaką organizacje branżowe są gotowe zapłacić za pewność prawa. Podobne pytania zajmują obecnie kilka krajów: we Włoszech Trybunał Konstytucyjny odroczył decyzję w sprawie zakazu kwiatów konopi. Na poziomie UE pierwsza pozytywna opinia EFSA dotycząca CBD wyznacza wąskie ramy dla żywności.
Również w Niemczech toczy się dyskusja o pewności prawa dla rolników uprawiających konopie i handlowców. 14 października komisja rolnictwa Bundestagu zajęła się projektem Zielonych, który zakłada skreślenie tzw. klauzuli nadużycia w ustawie o konopiach konsumpcyjnych (Konsumcannabisgesetz) i podniesienie wartości granicznej THC dla konopi włóknistych do 1 procenta. Francuski projekt ustawy idzie inną drogą: stawia na pełną kontrolę zamiast na złagodzenie definicji.
Najczęstsze pytania
Czy kwiaty CBD są obecnie legalne we Francji?
Tak, kwiaty CBD o zawartości THC poniżej ustawowej wartości granicznej mogą być sprzedawane we Francji, odkąd najwyższy sąd administracyjny pod koniec 2022 roku uchylił zakaz sprzedaży. Żywność z CBD jest natomiast zakazana od maja 2026. Odrębnej ustawy dotyczącej handlu kwiatami dotąd nie ma.
Czym jest planowany rejestr konopi?
„Casier chanvrier informatisé” byłby państwową bazą danych, w której producenci i importerzy zgłaszaliby każdą partię. Rejestrowane byłyby powierzchnie upraw, odmiany, ilości, stany magazynowe oraz pochodzenie importowanych towarów. Dostęp do niej mieliby celnicy, policja i organy ochrony konsumentów.
Co ma się zmienić w kwestii prowadzenia pojazdów po zażyciu CBD?
Dotychczas we Francji każde wykrycie THC wystarcza do popełnienia przestępstwa. Projekt przewiduje, że do 2 nanogramów THC na mililitr krwi pozostanie bezkarne, jeśli THC pochodzi z legalnych produktów z CBD. Prowadzenie pojazdu pod wpływem konopi nadal pozostałoby zakazane.
Kiedy ustawa mogłaby wejść w życie?
Termin nie jest ustalony. Projekt znajduje się w komisji ds. społecznych Senatu i musi przejść przez obie izby parlamentu. Ponieważ pochodzi z opozycji i nie jest popierany przez rząd, nie wiadomo, czy w ogóle trafi pod obrady.
Kto popiera ten wniosek?
Złożył go senator Zielonych Guillaume Gontard wraz z 16 innymi członkami Senatu. Organizacje branżowe UPCBD i AFPC popierają tekst, ponieważ dałby on handlowi naturalnym CBD jasne ramy prawne.
Sollte Deutschland ein ähnliches Hanfregister für CBD einführen?
Źródła: Sénat, Proposition de loi n° 21 (2026–2027) „visant à encadrer la production, la traçabilité, la distribution et certains usages des produits à base de cannabidiol”, złożona 8 października 2026; BubatzNews, 14 października 2026.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
