フランスでは2026年10月8日以降、CBDフラワーの市場を初めて包括的に整備することを目指す法案が上院に提出されている。緑の党の上院議員Guillaume Gontardと、ほか16人の上院議員は、デジタル大麻登録簿、CBD店舗に対する許可義務、そして road traffic における血液1ミリリットルあたりTHC 2ナノグラムの許容限度を提案している。したがって、まだ何も可決されたわけではないが、この文書はフランスのCBD市場をめぐる議論がどこへ向かっているかを示している。
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フランス上院のCBD法案:支持しているのは誰か
この法案は2026〜2027年会期の番号21として登録され、社会問題委員会に付託された。10月13日の記者会見で発表された。支持しているのは、天然CBDの販売業者と生産者を代表する業界団体UPCBDとAFPCの2団体である。これは野党による議員提案であり、政府案ではない。上院がこれをいつ、あるいは審議するかどうかは未定である。
この動きは、フランスが大麻問題でむしろ強硬路線をとっている時期に出てきた。パリは今夏、使用者に対する定額罰金を引き上げたばかりで、これについてはRIPOST法と500ユーロの罰金に関する記事で詳しく伝えた。さらに5月からはフランスではCBDエディブルが禁止されている。一方、フラワー自体は、最高行政裁判所が禁止措置を覆したことを受けて、2022年末から再び取引が可能になっている。その背景については、フランスがCBDフラワーの取引をどのように規制しているかを扱った以前の記事が参考になる。
大麻登録簿とロット義務:畑から店舗までのトレーサビリティ
法案の中核は、フランスの公衆衛生法典に新設される章である。そこでは「未加工の大麻花穂」を、THC含有量が国内および欧州の限度値を下回るCannabis sativa L.の花穂と定義している。この商品を対象に、電子登録簿「casier chanvrier informatisé」を設けるとしている。生産者はここに、圃場区画、品種、収穫量、在庫量を届け出る。輸入業者は、数量、原産地、品種、証明書類を届け出る。
区画ごとの収穫物と輸入品の各納品は、それぞれ独自の登録記録を持つ個別のロットとなる。この紐付けがなければ、無償配布であっても、いかなる製品も流通させてはならない。データへのアクセス権を得るのは、税関、消費者保護当局、警察、国家憲兵隊、そして保健・農業当局である。輸入業者はEU域内に所在するか、そこで責任を負う代理人を指名しなければならない。登録を怠った場合、個人は最大7,500ユーロ、企業は最大37,500ユーロの過料を科されるおそれがある。
今後は、すべての包装に、原産国、ロット番号、適合表示、未成年者への販売禁止、妊婦向けの警告表示を記載することになる。業界にとって興味深いのは証明に関する規定で、輸送中に該当する登録書類を提示できる者の商品は、当面は合法とみなされる。これにより、販売業者は移動中の検査でより高い安心感を得られるはずだ。
CBD店舗は今後、営業許可が必要に
CBD店舗を開業しようとする者は、少なくとも15日前までに市町村へ届け出なければならず、パリでは警視庁に届け出ることになる。店舗を営業できるのは、営業許可がある場合に限られる。許可は、法的状況、青少年保護、トレーサビリティ、責任に関する研修を受けた後に得られる。18歳未満への販売は明確に禁止され、従業員は年齢確認書類の提示を求めなければならない。自動販売機は、有効な年齢確認を行う場合に限りCBDフラワーを提供できる。
違反があった場合、法案は段階的な措置を想定している。警告、過料、一時的な営業停止、許可の取消し、そして閉鎖である。税制面では、未加工の大麻花穂を原料とする製品を、食料品に適用される軽減付加価値税率の対象から外すとしている。加工過程で生じる、THC含有量が高くなりうる中間生成物は、登録された加工事業所内であれば処罰の対象とならなくなるが、未加工のまま販売してはならない。
運転中のTHC 2ナノグラム:ゼロトレランスとの決別か?
道路交通に関する点が、政治的に最も微妙な論点である。フランスではこれまで、濃度にかかわらず、体内にTHCが検出されただけで犯罪が成立する。法案はここに例外を設けようとしている。THCが合法的なCBD製品に由来することが証明され、その値が血液1ミリリットルあたり最大2ナノグラム以内であれば、犯罪には当たらないとする。カンナビスの影響下での運転は引き続き禁止されたままで、この規定は血中に微量のTHCが残るCBD使用者を対象としたものである。
比較のために挙げると、ドイツでは2024年8月以降、血清1ミリリットルあたり3,5ナノグラムのTHCという基準値が適用されている。これについては、当誌の道路交通におけるTHC基準値の概説で解説している。測定の対象となる試料が異なるため、両者の数値を単純に比較することはできない。ただし方向性は同じである。単なる検出から、少なくとも運転能力の低下をもっともらしく示しうる数値へと移っているのだ。
位置づけ:この法案が欧州のCBD市場にとって意味すること
法案は野党から出されたもので、政府の支持もないため、早期の可決は見込めない。それでも、業界自身がより厳しい規則を求めている点で、この文書は注目に値する。登録義務、店舗ライセンス、年齢確認は、業界団体が法的安定性を得るために支払おうとしている対価である。似た問題は現在、複数の国を揺るがしている。イタリアでは憲法裁判所が麻花の禁止に関する判断を先送りした。EUレベルでは、CBDに関する初のEFSAの肯定的な見解が、食品に対する狭い枠組みを示している。
ドイツでも、大麻農家や販売業者のための法的安定性が議論されている。10月14日には、連邦議会の農業委員会が緑の党の法案を審議した。この法案は、消費用大麻法(Konsumcannabisgesetz)のいわゆる濫用条項を削除し、産業用ヘンプのTHC基準値を1パーセントに引き上げようとするものである。フランスの法案は別の道を行く。定義を緩和するのではなく、隙のない管理に重点を置いているのだ。
よくある質問
フランスでは現在、CBDフラワーは合法ですか?
はい。THC含有量が法定の基準値を下回るCBDフラワーは、2022年末に最高行政裁判所が販売禁止を取り消して以来、フランスで販売できます。一方、CBD入りの食品は2026年5月から禁止されています。フラワーの取引そのものに関する独自の法律は、これまでのところ存在しません。
計画されている大麻登録簿とは何ですか?
「casier chanvrier informatisé」は、生産者と輸入業者がすべてのロットを届け出る国の データベースとなるものです。栽培面積、品種、数量、在庫、輸入品の原産地が記録されます。税関、警察、消費者保護当局がこれにアクセスできるようになります。
CBD摂取後の運転について、何が変わる予定ですか?
これまでフランスでは、THCが検出されればそれだけで犯罪になります。法案は、THCが合法的なCBD製品に由来する場合、血液1ミリリットルあたり最大2ナノグラムまでのTHCは罰せられないとしています。カンナビスの影響下での運転は、引き続き禁止されたままです。
この法律はいつ施行される可能性がありますか?
期日は決まっていません。法案は元老院の社会問題委員会にあり、両院を通過する必要があります。野党発の法案であり、政府の支持も得ていないため、そもそも議事日程に載るかどうかも不透明です。
誰がこの提案を支持していますか?
提出したのは、緑の党のGuillaume Gontard上院議員と、他の16人の上院議員です。業界団体のUPCBDとAFPCは、天然CBDの取引に明確な法的枠組みを与えるものとして、この文書を支持しています。
Sollte Deutschland ein ähnliches Hanfregister für CBD einführen?
出典:Sénat, Proposition de loi n° 21 (2026–2027) “visant à encadrer la production, la traçabilité, la distribution et certains usages des produits à base de cannabidiol”、2026年10月8日提出;BubatzNews、2026年10月14日。
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