Na França, desde 8 de outubro de 2026 tramita no Senado um projeto de lei que pretende, pela primeira vez, ordenar de forma abrangente o mercado de flores de CBD. O senador verde Guillaume Gontard e outros 16 senadores e senadoras propõem um registro digital do cânhamo, a obrigatoriedade de autorização para lojas de CBD e um limite de tolerância de 2 nanogramas de THC por mililitro de sangue no trânsito. Nada foi aprovado ainda, mas o texto mostra para onde caminha o debate no mercado francês de CBD.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Projeto de lei sobre CBD no Senado francês: quem o apoia
- Registro do cânhamo e obrigatoriedade de lotes: rastreabilidade do campo até a loja
- Lojas de CBD passarão a precisar de licença de funcionamento
- 2 nanogramas de THC ao volante: adeus à tolerância zero?
- Contexto: o que o projeto significa para o mercado europeu de CBD
- Perguntas frequentes
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Projeto de lei sobre CBD no Senado francês: quem o apoia
O projeto está registrado sob o número 21 da sessão legislativa de 2026–2027 e foi encaminhado à comissão de assuntos sociais. Foi apresentado em 13 de outubro, em uma coletiva de imprensa. Conta com o apoio das duas associações do setor, UPCBD e AFPC, que representam comerciantes e produtores de CBD natural. Trata-se de uma iniciativa parlamentar da oposição, não de um projeto do governo. Se e quando o Senado irá discuti-lo, ainda não está definido.
A iniciativa surge em um momento em que a França adota, em relação à cannabis, uma linha mais dura. Apenas no verão, Paris aumentou a multa fixa para consumidores, como descrevemos em nossa matéria sobre a lei RIPOST e a multa de 500 euros. Desde maio, também estão proibidos os edibles de CBD na França. Já as flores em si voltaram a poder ser comercializadas desde o fim de 2022, depois que o mais alto tribunal administrativo derrubou uma proibição. Um contexto a respeito é fornecido por nosso texto mais antigo sobre como a França regulamenta o comércio de flores de CBD.
Registro do cânhamo e obrigatoriedade de lotes: rastreabilidade do campo até a loja
O núcleo do projeto é um novo capítulo no código de saúde pública francês. Ele define „flores brutas de cânhamo“ como flores de Cannabis sativa L. cujo teor de THC está abaixo do limite nacional e europeu. Para esses produtos deve ser criado um registro eletrônico, o „casier chanvrier informatisé“. Nele, os produtores informam suas parcelas, variedades, quantidades colhidas e estoques. Os importadores informam quantidades, origem, variedades e comprovantes.
Cada colheita de uma parcela e cada remessa importada forma um lote próprio, com registro próprio. Sem essa atribuição, nenhum produto pode ser colocado em circulação, nem mesmo como distribuição gratuita. Terão acesso aos dados a alfândega, a autoridade de defesa do consumidor, a polícia e a gendarmaria, bem como as autoridades de saúde e de agricultura. Os importadores devem ter sede na UE ou designar ali um representante responsável. Quem não se registrar corre o risco de multa de até 7.500 euros como pessoa física e de até 37.500 euros como empresa.
Em cada embalagem deverão constar, no futuro, o país de origem, o número do lote, uma indicação de conformidade, a proibição de venda a menores e um aviso para gestantes. Para o setor, é interessante uma regra de prova: quem apresentar durante o transporte os documentos de registro correspondentes tem a mercadoria considerada, em princípio, legal. Isso deve dar mais segurança aos comerciantes em fiscalizações na estrada.
Lojas de CBD passarão a precisar de licença de funcionamento
Quem quiser abrir uma loja de CBD teria de comunicá-lo à prefeitura com pelo menos 15 dias de antecedência, em Paris à Prefeitura de Polícia. O estabelecimento só poderá operar com uma licença de funcionamento. Ela é concedida após um treinamento sobre situação jurídica, proteção de menores, rastreabilidade e responsabilidade. A venda a menores de 18 anos seria expressamente proibida, e os funcionários teriam de exigir comprovante de idade. Máquinas de venda automática só poderiam fornecer flores de CBD com verificação de idade eficaz.
Para infrações, o projeto prevê uma escala de sanções: advertência, multa, paralisação temporária, cassação da licença e fechamento. Em termos tributários, produtos à base de flores brutas de cânhamo devem ser excluídos das alíquotas reduzidas de IVA aplicadas a alimentos. Produtos intermediários do processamento, que podem ter mais THC, não devem mais ser puníveis dentro de unidades de processamento registradas, mas não podem ser vendidos sem processamento.
2 nanogramas de THC ao volante: adeus à tolerância zero?
O ponto politicamente mais delicado diz respeito ao trânsito. Na França, até agora basta a detecção de THC no organismo para configurar um crime, independentemente da concentração. O projeto quer abrir uma exceção: se o THC comprovadamente vier de produtos legais de CBD e o valor for de no máximo 2 nanogramas por mililitro de sangue, não deve haver crime. Dirigir sob efeito de cannabis continua proibido; a regra visa os consumidores de CBD com traços da substância no sangue.
Para comparação: na Alemanha vigora desde agosto de 2024 um limite de 3,5 nanogramas de THC por mililitro de soro sanguíneo, como explica nossa visão geral sobre o limite de THC no trânsito. Os valores não são comparáveis diretamente, devido aos diferentes meios de medição. A direção, porém, é a mesma: deixar de lado a mera detecção e adotar um valor que torne plausível, pelo menos, um comprometimento.
Contexto: o que o projeto significa para o mercado europeu de CBD
Não se deve esperar uma aprovação rápida, pois o projeto vem da oposição e não conta com o apoio do governo. Mesmo assim, o texto é notável, porque o próprio setor exige regras mais rígidas. Registro obrigatório, licença para lojas e verificação de idade são o preço que as associações estão dispostas a pagar por segurança jurídica. Questões semelhantes ocupam atualmente vários países: na Itália, o Tribunal Constitucional adiou a decisão sobre a proibição das flores de cânhamo. No nível da UE, o primeiro parecer positivo da EFSA sobre CBD estabelece um quadro estreito para alimentos.
A Alemanha também discute segurança jurídica para agricultores e comerciantes de cânhamo. Em 14 de outubro, a Comissão de Agricultura do Bundestag tratou de um projeto dos Verdes que pretende eliminar a chamada cláusula de abuso da Lei da Cannabis de Consumo e elevar o limite de THC para o cânhamo industrial a 1 por cento. O projeto de lei francês segue outro caminho: aposta em controle sem lacunas, em vez de flexibilizar a definição.
Perguntas frequentes
As flores de CBD são atualmente legais na França?
Sim, flores de CBD com teor de THC abaixo do limite legal podem ser vendidas na França desde que o mais alto tribunal administrativo revogou, no final de 2022, uma proibição de venda. Alimentos com CBD, por outro lado, são proibidos desde maio de 2026. Até agora não existe uma lei específica para o comércio de flores.
O que é o registro do cânhamo planejado?
O „casier chanvrier informatisé“ seria um banco de dados estatal no qual produtores e importadores declarariam cada lote. Seriam registrados áreas de cultivo, variedades, quantidades, estoques e a origem dos produtos importados. Alfândega, polícia e órgãos de defesa do consumidor poderiam acessá-lo.
O que deve mudar na direção após o consumo de CBD?
Até agora, na França, qualquer detecção de THC basta para configurar um crime. O projeto prevê que até 2 nanogramas de THC por mililitro de sangue não sejam punidos, se o THC vier de produtos legais de CBD. Dirigir sob efeito de cannabis continuaria proibido.
Quando a lei poderia entrar em vigor?
Não há data definida. O projeto está na Comissão de Assuntos Sociais do Senado e precisa passar pelas duas câmaras do Parlamento. Como vem da oposição e não é apoiado pelo governo, não se sabe sequer se chegará a entrar na pauta.
Quem apoia a proposta?
Quem a apresentou foi o senador verde Guillaume Gontard, com outros 16 membros do Senado. As associações do setor UPCBD e AFPC apoiam o texto, porque ele daria ao comércio de CBD natural um marco jurídico claro.
Sollte Deutschland ein ähnliches Hanfregister für CBD einführen?
Fontes: Sénat, Proposition de loi n° 21 (2026–2027) „visant à encadrer la production, la traçabilité, la distribution et certains usages des produits à base de cannabidiol“, apresentada em 8 de outubro de 2026; BubatzNews, 14 de outubro de 2026.
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