Бундестаг обсуждает новеллу закона о медицинском каннабисе, в том числе запрет на почтовую доставку цветков каннабиса и вопрос о том, кто будет финансировать лечение в будущем. Мы задали десять вопросов отраслевой ассоциации Cannabiswirtschaft (BvCW), в том числе неудобные. Ассоциация ответила на все.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Прозрачность этого интервью
- «В настоящее время маловероятно, что равенство будет восстановлено в этом избирательном цикле»
- Когда индивидуальные интересы расходятся с позицией отрасли
- Запрет на почтовую доставку: «Решение не в полных запретах»
- Производственные кооперативы как мерило
- Выборные позиции: один ответ выделяется
- Число, которое никто не измеряет
- Государственная программа выращивания: «Эти ошибки были исправлены»
- Проигравшие, о которых никто не говорит
- Что сама отрасль должна сделать лучше
- День после решения
- Классификация
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Ответили две голоса: Катрин Коньен, председатель и координатор направления медицинского каннабиса, отвечает на медико-технические вопросы. Михаэль Грайф, генеральный директор ассоциации, отвечает на вопросы, касающиеся деятельности ассоциации и нормативной политики. По словам ассоциации, оба заявления отражают официальную позицию BvCW и его совета директоров.
Прозрачность этого интервью
Эта статья является редакционным материалом и не оплачена. BvCW — отраслевая ассоциация, а не клиент рекламодателя журнала Hanf Magazin, и за публикацию не предусмотрено никакого вознаграждения. Ответы были получены письменно и авторизованы.
Тем не менее, следует отметить: помимо своей добровольческой деятельности в совете директоров BvCW, Катрин Коньен работает в компании медицинского каннабиса Canify. В этом интервью она отвечает на вопросы о возмещении затрат и предоставлении услуг, то есть на темы, которые затрагивают бизнес её работодателя. Мы считаем это информацией, подлежащей раскрытию, хотя ответы отражают позицию ассоциации, а не позицию отдельной компании.
«В настоящее время маловероятно, что равенство будет восстановлено в этом избирательном цикле»
BvCW приветствует ослабление требований для терапевтических попыток, но требует восстановления обычного возмещения затрат на цветки. Насколько реалистично это требование в этом избирательном цикле?
Катрин Коньен: Широкий отказ от введённого в конце июля через закон о финансовой стабилизации ГКВ обязательства проводить шестимесячное испытание с каннабисными готовыми лекарственными средствами был важным шагом в обеспечении безопасности лечения. Благодаря этому медицинские экстракты каннабиса в большинстве случаев могут быть назначены снова непосредственно.
Катрин Коньен: Однако то, что возмещение затрат на цветки остаётся обычно исключённым, означает значительное финансовое и медицинское бремя для многих пациентов. На данный момент маловероятно, что равенство цветков с экстрактами будет восстановлено в этом избирательном цикле. Как ассоциация мы будем постоянно отстаивать эту позицию в предстоящих политических процессах, включая последующие избирательные циклы.
Когда индивидуальные интересы расходятся с позицией отрасли
В совете директоров BvCW представители компаний. Не бывает ли сложно найти общую позицию, которая может не совпадать с собственными бизнес-интересами?
Михаэль Грайф: Члены нашего совета директоров добровольно работают на благо ассоциации в целом. Это требует при каждом решении в первую очередь смотреть на всю отрасль, а не на отдельную компанию. Позиции BvCW вырабатываются в диалоге по всей цепочке создания стоимости и основаны на общих принципах: правовая безопасность, качество, безопасность пациентов и защита молодёжи.
Михаэль Грайф: Конечно, в отдельных случаях индивидуальные интересы и интересы всей отрасли могут не совпадать. Решающее значение имеет консенсус: надёжная и правовая база приносит на длительный срок всем участникам рынка больше пользы, чем отдельное преимущество в неопределённой обстановке.
Запрет на почтовую доставку: «Решение не в полных запретах»
Ассоциация говорит от имени производителей, торговцев, аптек и поставщиков телемедицины одновременно. При запрете на почтовую доставку эти группы имеют противоположные интересы. Как BvCW находит позицию в этом случае?
Михаэль Грайф: Именно в этом заключается сила BvCW: мы объединяем всю цепочку создания стоимости за одним столом и модерируем этот дискурс внутри, чтобы выступать с единой позицией во вне.
Михаэль Грайф: По вопросу запрета на почтовую доставку существует чёткая общая линия, которую мы разделяем с профессиональными ассоциациями врачей, аптек, промышленности и пациентских организаций: мы отвергаем общий запрет на почтовую доставку медицинских цветков каннабиса. Это в первую очередь повредило бы пациентам с ограниченной мобильностью, особенно в сельской местности, которые зависят от непрерывного и доступного снабжения.
Михаэль Грайф: Вместе с тем мы серьёзно относимся к наблюдаемым развитиям на рынке. Однако решение не в полных запретах, а в последовательном соблюдении действующих правил в области рекламы лекарственных средств, профессионального, лекарственного и аптечного права. Это защищает пациентов и гарантирует качество на всех путях снабжения, как очных, так и цифровых.
Производственные кооперативы как мерило
Что произойдёт с производственными кооперативами, если политика продолжит отступление, и вообще ли это волнует экономический сектор?
Михаэль Грайф: Уже сейчас чрезмерные бюрократические препятствия замораживают производственные кооперативы. Дальнейшее отступление политики сильно бы нагрузило эту область, даже если лицензированные кооперативы пользуются некоторой защитой существующего положения благодаря семилетнему разрешению.
Михаэль Грайф: Каннабис-индустрия имеет большой интерес к функционирующим производственным кооперативам. Именно поэтому BvCW активно поддерживал создание Федеральной рабочей группы производственных кооперативов по каннабису (BCAv). Успех производственных кооперативов по каннабису — это мерило успеха закона о каннабисе. Они вносят вклад в защиту молодёжи, обеспечение качества и сокращение чёрного рынка.
Михаэль Грайф: Кроме того, производственные кооперативы, которые сами должны быть организованы некоммерчески, также являются экономическим фактором. Им нужны профессиональные продукты и услуги из экономики, от аренды помещений до оборудования для выращивания и семян и лабораторной аналитики.
Выборные позиции: один ответ выделяется
Ассоциация подготовила выборные позиции по политике в области каннабиса. Какой ответ партий вас больше всего удивил?
Михаэль Грайф: Позитивно отметить, что на потребности реформ в областях промышленного конопля и медицинского каннабиса мы получили конструктивные ответы партий всех направлений. Это показывает, что по этому вопросу существует общая база для переговоров, на которой можно строить.
Михаэль Грайф: Самым примечательным был ответ земельного отделения АдГ Саксонии-Анхальта, которое писало, что каннабис угрожает «немецким сильным сторонам» таким как дисциплина, готовность к деятельности и умственная работоспособность. Это показывает, как сильно дискуссия в некоторых частях остаётся под влиянием идеологических представлений.
Число, которое никто не измеряет
Какое число по немецкому рынку вам не хватает больше всего и почему никто его не измеряет?
Михаэль Грайф: Отсутствует репрезентативное число о том, какой процент потребителей в Германии удовлетворяют свои потребности через легальные, гарантированные по качеству источники и насколько велик остающийся чёрный рынок. Первые исследования, такие как промежуточный отчёт EKOCAN, дают ценные сведения.
Михаэль Грайф: Этот показатель является существенным для оценки успеха частичной легализации, расчёта действительного общего спроса и реалистичного прогноза потенциала доходов через налог на каннабис.
Михаэль Грайф: Поскольку домашнего выращивания и производственных кооперативов недостаточно, нам нужны научные пилотные проекты по регулируемому отпуску в специализированных магазинах («Слой 2»), чтобы закрыть именно эту информационную брешь. Конечно, надёжный сбор данных всегда связан с соответствующими расходами. Мы находимся на этапе подготовки и планируем опубликовать результаты в 2027 году.
Государственная программа выращивания: «Эти ошибки были исправлены»
Государственная программа выращивания с самого начала была небольшой по сравнению с импортом. Это была ошибка?
Катрин Коньен: Это был большой прогресс, когда тогда новый закон о каннабисе как лекарстве в 2017 году наконец-то разрешил легальное выращивание медицинского каннабиса в Германии. Бюрократическая процедура торгов, которую пришлось повторять из-за ошибок, привела к значительным задержкам, и общий объём выращивания был слишком строго регулирован. Только три компании получили разрешение на выращивание.
Катрин Коньен: Эти ошибки были наконец исправлены с новым законом о медицинском каннабисе (MedCanG) с 01.04.2024: жёсткая система торгов была заменена процедурой выдачи разрешений. С тех пор компании, соответствующие стандартам качества, могут гибко реагировать на спрос и производить соответствующие объёмы.
Проигравшие, о которых никто не говорит
Кто проигравшие в развитии с 2024 года, о которых никто не говорит?
Катрин Коньен: Большие страдания переживают тяжелобольные пациенты, которые больше не получают возмещение затрат на цветки медицинского каннабиса от своей больничной кассы. Некоторые переходят на телемедицину, ограничение которой обсуждается, что нанесло бы им ещё больший урон.
Катрин Коньен: То, что участники чёрного рынка теперь получают меньше или совсем не получают доход, было целью реформы. С другой стороны, субъекты легального каннабис-бизнеса вследствие объявления о легализации тогдашним правительством «коалиции светофора» инвестировали в компании, чтобы присутствовать на рынке с самого начала. Этим был отнят запланированный коммерческий базис отсутствием введения специализированных магазинов, даже в рамках пилотных проектов («Слой 2»), что привело к нескольким банкротствам и изменениям сфер деятельности.
Что сама отрасль должна сделать лучше
Что должна была бы сделать отрасль лучше, прежде чем снова что-то требовать от политики?
Михаэль Грайф: Мы постоянно предъявляем к себе высокие требования. Это включает не только формальное соблюдение обеспечения качества, безопасности продукции и защиты молодёжи, но и их продвижение по собственной инициативе в качестве надёжного стандарта и прозрачное взаимодействие с органами власти.
Михаэль Грайф: Собственная ответственность и политические требования для нас неразделимы. Мы устанавливаем стандарты там, где можем действовать сами, и ожидаем от политики надёжные, практически применимые условия, чтобы эти стандарты действовали.
Михаэль Грайф: Однако есть участники отрасли вне нашей ассоциации, которые выделяются нарушениями правил, например, в рекламных указаниях. Здесь были бы полезны больше возражений на недопустимые практики внутри отрасли, а также больше проверок органов власти, чтобы поведение «чёрных овец» не привело к ужесточению законов и запретам для всех.
День после решения
Если Бундестаг примет новеллу в этом виде: какой первый шаг предпримет ассоциация на следующий день?
Михаэль Грайф: Если законопроект будет принят в нынешнем виде, мы обратимся в Федеральное министерство здравоохранения с вопросами о том, как оно хочет решить вытекающие из этого проблемы. Мы также будем хорошо информировать общественность в этот период и оставаться надёжным, объективным партнёром для политики. Уже сейчас мы вносим опыт и оценки наших членов из практики.
Михаэль Грайф: Мы будем следить за воздействием в практике предоставления услуг и прозрачно сообщать политике, министерствам и органам власти о вытекающих из этого проблемах и предлагать решения. Хорошая работа ассоциации не заканчивается решением Бундестага, она сопровождает законодательство и его реализацию практическими знаниями.
Михаэль Грайф: Кроме того, мы не полагаем, что новелла MedCanG в её нынешнем виде получит большинство, но разум и здравый смысл приведут к более целесообразному изменению.
Классификация
Два пункта в этих ответах примечательны. Во-первых, ассоциация признаёт, что возвращение цветков в регулярное возмещение в этом избирательном цикле «маловероятно». Это более откровенно, чем обычно ассоциации высказываются о своих собственных требованиях, и это соответствует картине, которую в настоящее время рисует неоднородная судебная практика социальных судов.
Во-вторых, BvCW смещает дебаты о запрете на почтовую доставку от вопроса «разрешить или запретить» к вопросу о соблюдении действующего права. Эта позиция совпадает с заключением, согласно которому требование личного присутствия и запрет на почтовую доставку могут не соответствовать праву ЕС.
Sollten Cannabisblüten wieder regulär von der Krankenkasse erstattet werden?
Остаётся открытым вопрос о том, что произойдёт с пациентами, для которых совпадают оба: отсутствие возмещения и затруднённый путь получения. На этот вопрос пока никто не дал ответ, ни ассоциация, ни политика.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
