El Bundestag delibera sobre la enmienda de la Ley de Cannabis Medicinal, debatiendo una prohibición de envíos para flores de cannabis y la cuestión de quién financiará el tratamiento en el futuro. Formulamos diez preguntas a la Asociación de la Industria del Cannabis (BvCW), incluidas las incómodas. La asociación las respondió todas.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Transparencia sobre esta entrevista
- „Que la equiparación se reintroduzca en este período legislativo parece poco probable en la actualidad“
- Cuando el interés individual y la posición sectorial divergen
- Prohibición de envíos: „La solución no está en prohibiciones generales“
- Asociaciones de cultivo como indicador
- Puntos de examen electoral: una respuesta que destaca
- La cifra que nadie recopila
- El programa de cultivo estatal: „Estos errores fueron corregidos“
- Los perdedores de los que nadie habla
- Lo que la industria misma debería mejorar
- El día después de la decisión
- Clasificación
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Respondieron dos voces: Kathrin Konyen, miembro de la junta directiva y coordinadora de la especialidad de Cannabis Medicinal, aborda las preguntas técnicas y médicas. Michael Greif, director general de la asociación, responde a los puntos asociativos y de política regulatoria. Ambas declaraciones representan, según la asociación, la posición oficial del BvCW y de su junta directiva.
Transparencia sobre esta entrevista
Este artículo es editorial y no pagado. El BvCW es una asociación sectorial, no cliente publicitario de Hanf Magazin, y no se acordó compensación alguna para su publicación. Las respuestas nos constan por escrito y autorizadas.
Sin embargo, hay un aspecto importante: Kathrin Konyen, además de su labor voluntaria en la junta directiva del BvCW, trabaja para la empresa de cannabis medicinal Canify. En esta entrevista responde preguntas sobre reembolso y suministro, temas que afectan el negocio de su empleador. Consideramos que esto debe ser revelado, aunque las respuestas reflejen la posición de la asociación y no la de una empresa individual.
„Que la equiparación se reintroduzca en este período legislativo parece poco probable en la actualidad“
El BvCW apoya la flexibilización del ensayo terapéutico, pero exige la reintroducción de la cobertura regular de reembolso para flores. ¿Qué tan realista es esta demanda en este período legislativo?
Kathrin Konyen: La retirada en gran medida del requisito de ensayo terapéutico de seis meses con medicamentos de cannabis terminados, introducido a finales de julio a través de la Ley de Estabilización Financiera del GKV, fue un paso importante hacia la seguridad del suministro. Esto permitió que los extractos de cannabis medicinal se ordenen directamente nuevamente en la mayoría de los casos.
Kathrin Konyen: Sin embargo, el hecho de que la cobertura de reembolso de flores siga siendo excluida regularmente representa una carga financiera y sanitaria considerable para muchos pacientes. Que la equiparación de flores con extractos se reintroduzca en este período legislativo parece actualmente poco probable. Como asociación, continuaremos llevando esta posición consistentemente a los procesos políticos futuros, también después de este período legislativo.
Cuando el interés individual y la posición sectorial divergen
En la junta directiva del BvCW hay representantes de empresas. ¿No es a veces difícil encontrar una posición común que, en caso de duda, no sea de interés comercial propio?
Michael Greif: Nuestros miembros de la junta directiva se comprometen voluntariamente con la asociación general. Esto requiere en cada decisión mirar primordialmente la industria completa en lugar de la empresa individual. Las posiciones del BvCW surgen en el diálogo a lo largo de toda la cadena de valor y se orientan hacia principios comunes: seguridad legal, calidad, seguridad del paciente y protección de menores.
Michael Greif: Por supuesto, puede ocurrir que los intereses individuales y los de la industria en general diverjan en casos particulares. Lo decisivo es el consenso: un marco confiable y jurídicamente seguro beneficia a todos los participantes del mercado a largo plazo más que una ventaja individual en un entorno incierto.
Prohibición de envíos: „La solución no está en prohibiciones generales“
La asociación representa simultáneamente a productores, comerciantes, farmacias y proveedores de telemedicina. En la prohibición de envíos, estos grupos tienen intereses opuestos. ¿Cómo encuentra el BvCW una posición al respecto?
Michael Greif: Exactamente esa es la fortaleza del BvCW: reunimos toda la cadena de valor en una mesa y moderamos este discurso internamente, de modo que externamente presentamos una posición común.
Michael Greif: En el tema de la prohibición de envíos existe una línea común clara que compartimos con asociaciones especializadas de médicos, farmacias, industria y representación de pacientes: rechazamos una prohibición general de envíos para flores de cannabis medicinal. Afectaría principalmente a pacientes con movilidad reducida, especialmente en áreas rurales, que dependen de un suministro continuo y sin barreras.
Michael Greif: Al mismo tiempo, tomamos en serio los desarrollos observados en el mercado. Sin embargo, la solución no está en prohibiciones generales, sino en la aplicación consistente de las reglas existentes en la publicidad de medicamentos, derecho profesional, ley de medicamentos y derecho farmacéutico. Esto protege a los pacientes y garantiza calidad en todos los canales de suministro, locales y digitales.
Asociaciones de cultivo como indicador
¿Qué sucede con las asociaciones de cultivo si la política sigue retrocediendo, e interesa eso a la industria del cannabis?
Michael Greif: Ya ahora, obstáculos burocráticos excesivos frenan las asociaciones de cultivo. Un mayor retroceso político afectaría significativamente este sector, aunque las asociaciones licenciadas gozan de cierta protección existente a través de su autorización de siete años.
Michael Greif: La industria del cannabis tiene un gran interés en asociaciones de cultivo funcionales. Por esta razón, el BvCW apoyó activamente la fundación de la Asociación Federal de Trabajo de Asociaciones de Cultivo de Cannabis (BCAv). El éxito de las asociaciones de cultivo de cannabis es un indicador del éxito de la Ley de Cannabis. Contribuyen a la protección de menores, garantía de calidad y reducción del mercado negro.
Michael Greif: Además, las asociaciones de cultivo, que deben estar organizadas de manera no comercial, también son un factor económico. Requieren productos y servicios profesionales de la industria, desde alquiler de espacios hasta accesorios de cultivo, semillas y análisis de laboratorio.
Puntos de examen electoral: una respuesta que destaca
La asociación presentó puntos de examen electoral sobre política de cannabis. ¿Qué respuesta de los partidos lo sorprendió más?
Michael Greif: Es positivo observar que hemos recibido reacciones constructivas multipartidistas sobre las necesidades de reforma en las áreas de cáñamo industrial y cannabis medicinal. Esto demuestra que existe una base común de conversación sobre este tema en la que se puede construir.
Michael Greif: La más notable fue la respuesta de la sección de Sajonia-Anhalt del AfD, que escribió que el cannabis ataca las „fortalezas alemanas“ como disciplina, disposición al rendimiento y capacidad mental. Esto muestra cuán fuertemente está marcado el debate en algunos sectores por concepciones ideológicas.
La cifra que nadie recopila
¿Qué cifra sobre el mercado alemán le hace más falta, y por qué nadie la recopila?
Michael Greif: Falta una cifra representativa sobre qué tan alta es la proporción de consumidores en Alemania que cubren su demanda a través de fuentes legales garantizadas por calidad y qué tan grande es el mercado negro restante. Los primeros estudios como el informe intermedio de EKOCAN proporcionan indicios valiosos.
Michael Greif: Esta métrica es esencial para evaluar el éxito de la legalización parcial, estimar la demanda total real y calcular realísticamente el potencial de ingresos a través de un impuesto sobre cannabis.
Michael Greif: Dado que el cultivo personal y las asociaciones de cultivo no son suficientes, necesitamos proyectos piloto científicos para la distribución regulada en tiendas especializadas („pilar 2″) para cerrar exactamente esta brecha de conocimiento. La recopilación de datos sólida siempre conlleva costos correspondientes. Estamos en fase de preparación al respecto e intentamos una publicación en 2027.
El programa de cultivo estatal: „Estos errores fueron corregidos“
El programa de cultivo estatal fue pequeño desde el principio en comparación con las importaciones. ¿Fue un error?
Kathrin Konyen: Fue un gran avance que la entonces nueva Ley de Cannabis como Medicina de 2017 finalmente permitiera el cultivo legal de cannabis medicinal en Alemania. El tedioso proceso de licitación, que tuvo que repetirse debido a errores, causó retrasos considerables y la cantidad total de cultivo estaba regulada demasiado estrictamente. Solo tres empresas recibieron permiso para cultivar.
Kathrin Konyen: Estos errores finalmente fueron corregidos con la nueva Ley de Cannabis Medicinal (MedCanG) a partir del 01.04.2024: El rígido sistema de licitación fue reemplazado por un procedimiento de autorización. Desde entonces, las empresas pueden responder flexiblemente a la demanda y producir cantidades correspondientes cuando cumplen con los estándares de calidad.
Los perdedores de los que nadie habla
¿Quiénes son los perdedores del desarrollo desde 2024 de los que nadie habla?
Kathrin Konyen: El mayor sufrimiento lo padecen pacientes gravemente enfermos que ya no reciben reembolso de su seguro de salud por flores de cannabis medicinal. Algunos recurren a la telemedicina, cuya restricción se debate, lo que los afectaría aún más significativamente.
Kathrin Konyen: Que los actores del mercado negro ahora hagan poco o menos negocio era un objetivo de la reforma. Por otro lado, los actores de la industria legal del cannabis invirtieron en empresas tras el anuncio de legalización del anterior gobierno de la Alianza en el Semáforo, para estar presentes en el mercado desde el principio. Se les quitó la base comercial prevista al no introducir tiendas especializadas, ni siquiera en el marco de proyectos piloto („pilar 2″), lo que llevó a varias insolvencias y cambios en el campo de negocios.
Lo que la industria misma debería mejorar
¿Qué debería hacer mejor la industria misma antes de volver a pedir algo a la política?
Michael Greif: Continuamente establecemos altos estándares para nosotros mismos. Esto incluye no solo cumplir formalmente con la garantía de calidad, seguridad del producto y protección de menores, sino impulsar activamente estos como estándares confiables por iniciativa propia y actuar transparentemente con las autoridades.
Michael Greif: Para nosotros, la responsabilidad personal y las demandas políticas van juntas. Establecemos estándares donde podemos actuar y esperamos de la política marcos regulatorios confiables y prácticos para que estos estándares sean efectivos.
Michael Greif: Sin embargo, hay actores de la industria fuera de nuestra asociación que se destacan por violaciones de reglas, por ejemplo en directrices publicitarias. Aquí serían útiles más apercibimientos de prácticas ilegales dentro de la industria así como más controles por parte de las autoridades, para que el comportamiento de las ovejas negras no lleve a leyes más estrictas y prohibiciones para todos.
El día después de la decisión
Si el Bundestag aprueba la enmienda en esta forma: ¿cuál es el primer paso de la asociación al día siguiente?
Michael Greif: Si la propuesta de ley llegara a aprobarse en su forma actual, nos dirigiremos al Ministerio Federal de Salud con preguntas sobre cómo desea resolver los problemas resultantes. También informaremos bien al público durante este período y seguiremos siendo un socio de conversación confiable y objetivo para la política. Ya ahora estamos aportando las experiencias y evaluaciones de nuestros miembros desde la práctica.
Michael Greif: Observaremos los efectos en la práctica de suministro y retroalimentaremos de manera transparente a la política, ministerios y autoridades los problemas resultantes y presentaremos propuestas de solución. El buen trabajo de asociación no termina con una decisión del Bundestag, acompaña la legislación y su implementación con experiencia práctica.
Michael Greif: Por cierto, no asumimos que la enmienda del MedCanG, tal como está actualmente, pueda obtener una mayoría, sino que la razón y la moderación llevarán a un ajuste más sensato.
Clasificación
Dos puntos son notables en estas respuestas. Primero, la asociación reconoce que el retorno de las flores a la cobertura regular de reembolso es „poco probable“ en este período legislativo. Esto es más claro de lo que las asociaciones usualmente se expresan sobre sus propias demandas, y coincide con la imagen que la jurisprudencia desigual de los tribunales de lo social dibuja actualmente.
Segundo, el BvCW desplaza el debate sobre la prohibición de envíos lejos de la pregunta „permitir o prohibir“ hacia la aplicación de la ley existente. Esta línea converge con el dictamen según el cual la obligación de presencia y la prohibición de envíos podrían fallar ante el derecho de la UE.
Sollten Cannabisblüten wieder regulär von der Krankenkasse erstattet werden?
Sigue siendo abierto qué sucede con los pacientes para quienes ambas cosas coinciden: sin cobertura y una ruta de acceso complicada. A esta pregunta, hasta ahora nadie tiene una respuesta, ni la asociación ni la política tampoco.
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