Bundestag obraduje nad nowelizacją ustawy o medycznej cannabis (Medizinal-Cannabisgesetz), a wraz z nią nad zakazem wysyłkowej sprzedaży kwiatów konopi oraz nad pytaniem, kto w przyszłości będzie płacił za leczenie. Zadaliśmy Branżowemu Związkowi Gospodarki Konopnej (BvCW) dziesięć pytań, także niewygodnych. Związek odpowiedział na wszystkie.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Przejrzystość w związku z tym wywiadem
- „To, że zrównanie w tej kadencji zostanie przywrócone, wydaje się obecnie mało prawdopodobne“
- Gdy interes jednostkowy i stanowisko branży się rozchodzą
- Zakaz wysyłki: „Rozwiązanie nie leży w generalnych zakazach“
- Stowarzyszenia uprawowe jako miernik
- Pytania wyborcze do partii: odpowiedź, która się wyróżnia
- Liczba, której nikt nie zbiera
- Państwowy program uprawowy: „Te błędy zostały naprawione“
- Przegrani, o których nikt nie mówi
- Co sama branża powinna robić lepiej
- Dzień po uchwaleniu
- Ocena
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Odpowiedzi udzieliły dwie osoby: Kathrin Konyen, członkini zarządu i koordynatorka działu medycznej cannabis, odpowiada na pytania merytoryczno-medyczne. Michael Greif, dyrektor zarządzający związku, odpowiada w sprawach dotyczących działalności związku i polityki regulacyjnej. Według związku obie wypowiedzi odzwierciedlają oficjalne stanowisko BvCW i jego zarządu.
Przejrzystość w związku z tym wywiadem
Ten tekst jest materiałem redakcyjnym i nie został opłacony. BvCW jest związkiem branżowym, a nie reklamodawcą magazynu Hanf Magazin, i za publikację nie uzgodniono żadnego świadczenia wzajemnego. Odpowiedzi mamy na piśmie i zostały one autoryzowane.
Jedna uwaga jest jednak konieczna: Kathrin Konyen jest, obok społecznej funkcji w zarządzie BvCW, związana zawodowo z firmą Canify zajmującą się medyczną cannabis. W tym wywiadzie odpowiada na pytania dotyczące refundacji i zaopatrzenia, a więc tematów, które dotyczą działalności jej pracodawcy. Uważamy, że należy to ujawnić, nawet jeśli odpowiedzi odzwierciedlają stanowisko związku, a nie pojedynczej firmy.
„To, że zrównanie w tej kadencji zostanie przywrócone, wydaje się obecnie mało prawdopodobne“
BvCW z zadowoleniem przyjmuje złagodzenie przepisów dotyczących próby terapeutycznej, ale domaga się przywrócenia regularnej refundacji kwiatów. Jak realistyczne jest to żądanie w tej kadencji?
Kathrin Konyen: Daleko idące wycofanie wprowadzonego pod koniec lipca ustawą o stabilizacji finansów GKV (GKV-Finanzstabilisierungsgesetz) przymusu przeprowadzenia sześciomiesięcznej próby terapeutycznej z gotowymi produktami leczniczymi z cannabis było ważnym krokiem dla bezpieczeństwa zaopatrzenia. Dzięki temu ekstrakty medycznej cannabis mogą być w większości przypadków ponownie przepisywane bezpośrednio.
Kathrin Konyen: To, że refundacja kwiatów nadal pozostaje co do zasady wyłączona, oznacza jednak dla wielu pacjentek i pacjentów poważne obciążenie finansowe i zdrowotne. To, że zrównanie kwiatów z ekstraktami zostanie w tej kadencji przywrócone, wydaje się obecnie mało prawdopodobne. Jako związek będziemy jednak konsekwentnie wnosić to stanowisko do nadchodzących procesów politycznych, także po zakończeniu tej kadencji.
Gdy interes jednostkowy i stanowisko branży się rozchodzą
W zarządzie BvCW zasiadają przedstawiciele firm. Czy nie bywa wtedy trudno znaleźć wspólne stanowisko, które w razie wątpliwości nie leży we własnym interesie biznesowym?
Michael Greif: Członkowie naszego zarządu angażują się społecznie na rzecz całego związku. Wymaga to przy każdej decyzji spojrzenia przede wszystkim na całą branżę, a nie na pojedyncze przedsiębiorstwo. Stanowiska BvCW powstają w dialogu obejmującym cały łańcuch wartości i opierają się na wspólnych zasadach: pewności prawnej, jakości, bezpieczeństwie pacjentów i ochronie młodzieży.
Michael Greif: To, że interesy jednostkowe i interesy całej branży mogą się w poszczególnych przypadkach rozchodzić, oczywiście może się zdarzyć. Decydujący jest konsensus: niezawodne ramy zapewniające pewność prawną służą na dłuższą metę wszystkim uczestnikom rynku bardziej niż pojedyncza korzyść w niepewnym otoczeniu.
Zakaz wysyłki: „Rozwiązanie nie leży w generalnych zakazach“
Związek przemawia jednocześnie w imieniu producentów, dystrybutorów, aptek i dostawców telemedycyny. W kwestii zakazu wysyłki grupy te mają przeciwstawne interesy. Jak BvCW znajduje w tej sprawie swoje stanowisko?
Michael Greif: Właśnie na tym polega siła BvCW: łączymy cały łańcuch wartości przy jednym stole i moderujemy tę dyskusję wewnętrznie, tak abyśmy na zewnątrz występowali ze wspólnym stanowiskiem.
Michael Greif: W kwestii zakazu wysyłki istnieje wyraźna wspólna linia, którą podzielamy ze stowarzyszeniami branżowymi lekarzy, aptek, przemysłu i przedstawicieli pacjentów: sprzeciwiamy się ogólnemu zakazowi wysyłki medycznych kwiatów konopi. Dotknąłby on przede wszystkim pacjentki i pacjentów o ograniczonej mobilności, zwłaszcza na obszarach wiejskich, którzy są zależni od ciągłego, pozbawionego barier zaopatrzenia.
Michael Greif: Jednocześnie poważnie traktujemy obserwowane zmiany na rynku. Rozwiązanie nie leży jednak w zakazach ogólnych, lecz w konsekwentnym egzekwowaniu obowiązujących przepisów prawa o reklamie produktów leczniczych i środków leczniczych, prawa zawodowego, prawa farmaceutycznego i prawa aptecznego. To chroni pacjentki i pacjentów oraz gwarantuje jakość na wszystkich drogach zaopatrzenia, zarówno stacjonarnie, jak i cyfrowo.
Stowarzyszenia uprawowe jako miernik
Co stanie się ze stowarzyszeniami uprawowymi, jeśli polityka będzie dalej się wycofywać, i czy w ogóle interesuje to branżę gospodarczą?
Michael Greif: Już teraz nadmierne bariery biurokratyczne hamują stowarzyszenia uprawowe. Dalsze wycofywanie się polityki bardzo obciążyłoby ten obszar, nawet jeśli licencjonowane stowarzyszenia dzięki siedmioletniemu zezwoleniu cieszą się pewną ochroną praw nabytych.
Michael Greif: Branża konopna ma duży interes w sprawnie działających stowarzyszeniach uprawowych. Również z tego powodu BvCW aktywnie wspierał powstanie Bundesarbeitsgemeinschaft Cannabis-Anbauvereinigungen (BCAv). Sukces stowarzyszeń uprawowych konopi jest miernikiem sukcesu ustawy o konopiach. Wnoszą one wkład w ochronę młodzieży, zapewnienie jakości i ograniczanie czarnego rynku.
Michael Greif: Ponadto stowarzyszenia uprawowe, które przecież same muszą być zorganizowane w sposób niekomercyjny, są także czynnikiem gospodarczym. Potrzebują profesjonalnych produktów i usług z sektora gospodarki, od wynajmu budynków przez akcesoria uprawowe po nasiona i analitykę laboratoryjną.
Pytania wyborcze do partii: odpowiedź, która się wyróżnia
Stowarzyszenie przedstawiło partiom pytania wyborcze dotyczące polityki konopnej. Która odpowiedź partii zaskoczyła Pana najbardziej?
Michael Greif: Pozytywne jest to, że w kwestii potrzeb reform w obszarach konopi przemysłowych i medycznych konopi otrzymaliśmy ponadpartyjnie konstruktywne reakcje. Pokazuje to, że w tym temacie istnieje wspólna płaszczyzna rozmowy, na której można budować.
Michael Greif: Najbardziej godna uwagi była odpowiedź krajowego oddziału AfD w Saksonii-Anhalt, który napisał, że konopie atakują „niemieckie mocne strony“, takie jak dyscyplina, gotowość do wysiłku i sprawność umysłowa. Pokazuje to, jak silnie debata w niektórych częściach nadal jest naznaczona wyobrażeniami ideologicznymi.
Liczba, której nikt nie zbiera
Której liczby dotyczącej niemieckiego rynku brakuje Panu najbardziej i dlaczego nikt jej nie zbiera?
Michael Greif: Brakuje reprezentatywnej liczby określającej, jak duży jest w Niemczech odsetek osób konsumujących, które zaspokajają swoje zapotrzebowanie z legalnych, objętych zapewnieniem jakości źródeł, i jak duży jest pozostały czarny rynek. Pierwsze badania, takie jak raport okresowy EKOCAN, dostarczają cennych wskazówek.
Michael Greif: Ten wskaźnik jest niezbędny, aby ocenić sukces częściowej legalizacji, oszacować rzeczywiste całkowite zapotrzebowanie i realistycznie obliczyć potencjał wpływów z podatku od konopi.
Michael Greif: Ponieważ uprawa własna i stowarzyszenia uprawowe nie wystarczają, potrzebujemy naukowych projektów modelowych dotyczących regulowanej sprzedaży w sklepach specjalistycznych („Säule 2″), aby właśnie tę lukę w wiedzy wypełnić. Rzetelne zbieranie danych wiąże się oczywiście zawsze także z odpowiednimi kosztami. Jesteśmy w trakcie przygotowań i zamierzamy opublikować wyniki w 2027 roku.
Państwowy program uprawowy: „Te błędy zostały naprawione“
Państwowy program uprawowy od początku był niewielki w porównaniu z importem. Czy to był błąd?
Kathrin Konyen: Wielkim postępem było to, że ówczesna nowa ustawa o konopiach jako lekarstwie w 2017 roku wreszcie umożliwiła legalną uprawę medycznych konopi w Niemczech. Biurokratyczna procedura przetargowa, którą z powodu błędów trzeba było powtórzyć, doprowadziła do znacznych opóźnień, a łączna ilość uprawy była zbyt rygorystycznie regulowana. Tylko trzy firmy otrzymały zezwolenie na uprawę.
Kathrin Konyen: Te błędy zostały wreszcie naprawione wraz z nową ustawą o medycznych konopiach (MedCanG) od 01.04.2024: sztywny system przetargowy zastąpiono procedurą zezwoleń. Od tego czasu przedsiębiorstwa, spełniając standardy jakości, mogą elastycznie reagować na popyt i produkować odpowiednie ilości.
Przegrani, o których nikt nie mówi
Kim są przegrani zmian zachodzących od 2024 roku, o których nikt nie mówi?
Kathrin Konyen: Największe cierpienie dotyka ciężko chorych pacjentek i pacjentów, którym kasa chorych nie refunduje już kwiatów medycznej konopi. Część z nich przechodzi na telemedycynę, której ograniczenie jest przedmiotem dyskusji, a to ponownie dotknęłoby ich w znacznym stopniu.
Kathrin Konyen: To, że podmioty z czarnego rynku zarabiają teraz częściowo wcale lub mniej, było jednym z celów reformy. Z drugiej strony podmioty legalnej branży konopnej zainwestowały w przedsiębiorstwa w następstwie zapowiedzi legalizacji ogłoszonej przez ówczesny rząd koalicji „świateł drogowych“ (Ampel), aby być obecnymi na rynku od samego początku. Przez brak wprowadzenia wyspecjalizowanych sklepów, nawet w ramach projektów modelowych („filar 2″), odebrano im planowaną podstawę działalności, co doprowadziło do licznych upadłości i zmian obszarów działalności.
Co sama branża powinna robić lepiej
Co sama branża powinna robić lepiej, zanim znów zacznie czegoś żądać od polityków?
Michael Greif: Stale stawiamy sobie wysokie wymagania. Należy do nich nie tylko formalne przestrzeganie zapewnienia jakości, bezpieczeństwa produktów i ochrony małoletnich, lecz także promowanie ich z własnej inicjatywy jako niezawodnego standardu oraz przejrzyste działanie wobec organów.
Michael Greif: Odpowiedzialność własna i postulaty polityczne należą dla nas do siebie. Ustalamy standardy tam, gdzie sami możemy działać, a od polityki oczekujemy niezawodnych, praktycznych warunków ramowych, aby te standardy mogły przynosić efekty.
Michael Greif: Istnieją jednak podmioty branży spoza naszego związku, które zwracają na siebie uwagę naruszeniami przepisów, na przykład w zakresie wytycznych dotyczących reklamy. Sensowne byłoby tu więcej upomnień wobec niedozwolonych praktyk w obrębie branży oraz więcej kontroli urzędowych, aby zachowanie czarnych owiec nie prowadziło do surowszych ustaw i zakazów dla wszystkich.
Dzień po uchwaleniu
Jeśli Bundestag uchwali nowelizację w tej formie: jaki będzie pierwszy krok związku w dniu następnym?
Michael Greif: Jeśli projekt ustawy przejdzie w obecnej formie, zwrócimy się do Federalnego Ministerstwa Zdrowia z pytaniami, jak zamierza rozwiązać wynikające z tego problemy. Również w tym okresie będziemy dobrze informować opinię publiczną i nadal służyć polityce jako niezawodny, rzeczowy partner do rozmów. Już teraz wnosimy doświadczenia i oceny naszych członków z praktyki.
Michael Greif: Obserwowalibyśmy skutki w praktyce zaopatrzenia i w przejrzysty sposób przekazywalibyśmy politykom, ministerstwom i organom wynikające z tego problemy oraz przedstawialibyśmy propozycje rozwiązań. Dobra praca związku nie kończy się uchwałą Bundestagu, lecz towarzyszy ustawodawstwu i jego wdrażaniu dzięki fachowej wiedzy zakorzenionej w praktyce.
Michael Greif: Zresztą nie zakładamy, że nowelizacja MedCanG w obecnie przedłożonym kształcie uzyska większość, lecz że rozsądek i umiar doprowadzą do sensowniejszego dostosowania.
Ocena
Dwie kwestie w tych odpowiedziach zasługują na uwagę. Po pierwsze, związek przyznaje, że powrót kwiatów do regularnej refundacji w tej kadencji jest „mało prawdopodobny“. To jest bardziej jednoznaczne, niż związki zwykle wypowiadają się o własnych postulatach, i zgadza się z obrazem, jaki obecnie kreśli niejednolite orzecznictwo sądów socjalnych.
Po drugie, BvCW przesuwa debatę o zakazie wysyłki z pytania „zezwolić czy zakazać“ w stronę egzekwowania obowiązującego prawa. Ta linia pokrywa się z opinią, według której obowiązek osobistej obecności i zakaz wysyłki mogłyby nie przejść testu zgodności z prawem UE.
Sollten Cannabisblüten wieder regulär von der Krankenkasse erstattet werden?
Otwarta pozostaje kwestia, co stanie się z pacjentkami i pacjentami, u których zbiegają się obie rzeczy: brak refundacji i utrudniona droga zaopatrzenia. Na to pytanie dotąd nikt nie ma odpowiedzi, ani związek, ani polityka.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
