يناقش البوندستاغ تعديل قانون الكانابيس الطبي، وفي إطاره يناقش حظر شحن أزهار القنب وكذلك مسألة من سيتحمل تكلفة العلاج في المستقبل. وقد وجّهنا إلى الاتحاد المهني لقطاع القنب في ألمانيا (Branchenverband Cannabiswirtschaft، BvCW) عشرة أسئلة، بعضها محرج. وقد أجاب الاتحاد عنها جميعًا.
📑 Inhaltsverzeichnis
- الشفافية بشأن هذه المقابلة
- «أن تتم إعادة المساواة في هذه الدورة التشريعية يبدو حاليًا أمرًا غير مرجّح»
- عندما تختلف المصلحة الفردية عن موقف القطاع
- حظر الشحن: «الحل لا يكمن في الحظر الشامل»
- جمعيات الزراعة كمقياس
- أسئلة الانتخابات: إجابة تبرز عن غيرها
- الرقم الذي لا يقيسه أحد
- برنامج الزراعة الحكومي: «تم تصحيح هذه الأخطاء»
- الخاسرون الذين لا يتحدث عنهم أحد
- ما الذي كان على القطاع نفسه أن يفعله بشكل أفضل
- اليوم التالي للقرار
- تقييم وتصنيف
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
أجاب صوتان: Kathrin Konyen، عضوة مجلس الإدارة ومنسّقة المجال المتخصص في القنب الطبي، وتتولى الأسئلة الطبية والفنية. أما Michael Greif، المدير التنفيذي للاتحاد، فيجيب عن النقاط المتعلقة بشؤون الاتحاد وبالسياسة التنظيمية. وبحسب ما يذكره الاتحاد، فإن كلا التصريحين يعبّران عن الموقف الرسمي لـ BvCW ومجلس إدارته.
الشفافية بشأن هذه المقابلة
هذه المادة تحريرية وغير مدفوعة الأجر. إن BvCW اتحاد مهني وليس عميلًا إعلانيًا لمجلة Hanf Magazin، ولم يُتفق على أي مقابل للنشر. والإجابات متوفرة لدينا كتابيًا وقد جرى اعتمادها.
ومع ذلك لا بد من توضيح: بالإضافة إلى عملها التطوعي في مجلس إدارة BvCW، تعمل Kathrin Konyen لدى شركة القنب الطبي Canify. وهي تجيب في هذه المقابلة عن الأسئلة المتعلقة بالتعويض (التغطية التأمينية) وبالإمداد، أي موضوعات تمسّ أعمال جهة عملها. ونرى أن هذا يستوجب الإفصاح، حتى وإن كانت الإجابات تعبّر عن موقف الاتحاد لا عن موقف شركة بعينها.
«أن تتم إعادة المساواة في هذه الدورة التشريعية يبدو حاليًا أمرًا غير مرجّح»
يرحّب BvCW بتخفيف شرط المحاولة العلاجية، لكنه يطالب بإعادة قابلية الأزهار للتعويض بصورة اعتيادية. ما مدى واقعية هذا المطلب في هذه الدورة التشريعية؟
Kathrin Konyen: كان التراجع الواسع عن الإلزام بمحاولة علاجية مدتها ستة أشهر بمستحضرات القنب الجاهزة، الذي أُقرّ في نهاية يوليو عبر قانون تثبيت التمويل في التأمين الصحي الإلزامي (GKV-Finanzstabilisierungsgesetz)، خطوة مهمة لضمان استمرارية الرعاية. وبفضل ذلك يمكن في معظم الحالات وصف مستخلصات القنب الطبي مباشرةً من جديد.
Kathrin Konyen: غير أن استمرار استبعاد الأزهار من قابلية التعويض بصورة اعتيادية يعني عبئًا ماليًا وصحيًا كبيرًا على كثير من المرضى. وإن إعادة المساواة بين الأزهار والمستخلصات في هذه الدورة التشريعية تبدو حاليًا أمرًا غير مرجّح. لكننا كاتحاد سنواصل طرح هذا الموقف في العمليات السياسية المقبلة، وكذلك بعد هذه الدورة التشريعية.
عندما تختلف المصلحة الفردية عن موقف القطاع
يضم مجلس إدارة BvCW ممثلين عن شركات. أليس من الصعب أحيانًا إيجاد موقف مشترك قد لا يكون، عند الشك، في مصلحة العمل الخاصة؟
Michael Greif: يعمل أعضاء مجلس إدارتنا تطوعًا لصالح الاتحاد ككل. وهذا يتطلب في كل قرار أن ينصبّ النظر أولًا على القطاع بأكمله لا على الشركة الواحدة. وتتشكل مواقف BvCW عبر الحوار على امتداد سلسلة القيمة كلها، وتستند إلى مبادئ مشتركة: اليقين القانوني، والجودة، وسلامة المرضى، وحماية الشباب.
Michael Greif: من الطبيعي طبعًا أن تختلف المصالح الفردية عن مصالح القطاع ككل في بعض الحالات. والحاسم هو التوافق: فإطار موثوق وآمن قانونيًا يفيد جميع المشاركين في السوق على المدى الطويل أكثر من مكسب فردي في بيئة غير مستقرة.
حظر الشحن: «الحل لا يكمن في الحظر الشامل»
يتحدث الاتحاد باسم المنتجين والتجار والصيدليات ومزوّدي الطب عن بُعد في آنٍ واحد. وفي مسألة حظر الشحن تتعارض مصالح هذه المجموعات. كيف يجد BvCW موقفًا في ذلك؟
Michael Greif: هذه بالضبط هي قوة BvCW: فنحن نجمع سلسلة القيمة بأكملها على طاولة واحدة وندير هذا النقاش داخليًا، بحيث نظهر أمام الخارج بموقف مشترك.
Michael Greif: فيما يتعلق بموضوع حظر الشحن البريدي، هناك خط مشترك واضح نتشاركه مع الجمعيات المتخصصة من الأطباء والصيدليات والصناعة وممثلي المرضى: نحن نرفض فرض حظر شامل على شحن أزهار القنب الطبي. فمثل هذا الحظر سيطال قبل كل شيء المرضى ذوي الحركة المحدودة، ولا سيما في المناطق الريفية، ممن يعتمدون على رعاية مستمرة وميسّرة وخالية من العوائق.
Michael Greif: وفي الوقت نفسه، نأخذ التطورات التي نلاحظها في السوق على محمل الجد. غير أن الحل لا يكمن في الحظر الشامل، بل في التطبيق الصارم للقواعد القائمة في قانون الإعلان عن المنتجات العلاجية، وقانون المهن، وقانون الأدوية، وقانون الصيدليات. فهذا يحمي المرضى ويضمن الجودة في جميع مسارات الرعاية، سواء في الموقع أو عبر الإنترنت.
جمعيات الزراعة كمقياس
ماذا سيحدث لجمعيات الزراعة إذا واصلت السياسة التراجع، وهل يهم ذلك قطاع الأعمال أصلًا؟
Michael Greif: فالعقبات البيروقراطية المفرطة تعرقل جمعيات الزراعة بالفعل الآن. ومن شأن مزيد من التراجع السياسي أن يشكّل عبئًا كبيرًا على هذا المجال، حتى وإن كانت الجمعيات المرخّصة تتمتع بقدر معين من حماية الأوضاع القائمة بفضل ترخيصها لمدة سبع سنوات.
Michael Greif: لدى قطاع القنب اهتمام كبير بوجود جمعيات زراعة تعمل بكفاءة. ولهذا السبب أيضًا دعم BvCW بنشاط تأسيس الاتحاد الاتحادي لجمعيات زراعة القنب (BCAv). إن نجاح جمعيات زراعة القنب هو مقياس لنجاح قانون القنب. فهي تسهم في حماية الشباب وضمان الجودة والحد من السوق السوداء.
Michael Greif: فضلًا عن ذلك، تُعدّ جمعيات الزراعة، التي يجب أن تكون منظمة بصورة غير تجارية، عاملًا اقتصاديًا أيضًا. فهي بحاجة إلى منتجات وخدمات احترافية من القطاع الاقتصادي، بدءًا من إيجار المباني ومرورًا بمستلزمات الزراعة ووصولًا إلى البذور والتحاليل المخبرية.
أسئلة الانتخابات: إجابة تبرز عن غيرها
قدّمت الجمعية أسئلة انتخابية حول سياسة القنب. أي إجابة من الأحزاب كانت الأكثر إدهاشًا لكم؟
Michael Greif: من الجوانب الإيجابية أننا تلقينا ردودًا بنّاءة من مختلف الأحزاب بشأن احتياجات الإصلاح في مجالي القنب الصناعي والقنب الطبي. وهذا يدل على وجود أرضية مشتركة للحوار في هذا الموضوع يمكن البناء عليها.
Michael Greif: وكانت الإجابة الأكثر لفتًا للانتباه هي إجابة فرع حزب AfD في ولاية Sachsen-Anhalt، الذي كتب أن القنب يهاجم «نقاط القوة الألمانية» مثل الانضباط والاستعداد للأداء والقدرة الذهنية. وهذا يبيّن إلى أي حد لا يزال النقاش متأثرًا في بعض جوانبه بتصورات أيديولوجية.
الرقم الذي لا يقيسه أحد
ما الرقم المتعلق بالسوق الألماني الذي تفتقدونه أكثر من غيره، ولماذا لا يقيسه أحد؟
Michael Greif: ما ينقص هو رقم تمثيلي يبيّن نسبة المستهلكين في ألمانيا الذين يغطّون احتياجاتهم من مصادر قانونية مضمونة الجودة، ومدى حجم السوق السوداء المتبقية. وتقدم الدراسات الأولى، مثل التقرير المرحلي لدراسة EKOCAN، مؤشرات قيّمة.
Michael Greif: هذا المؤشر ضروري لتقييم نجاح التشريع الجزئي، وتقدير الحاجة الإجمالية الفعلية، وحساب إمكانات الإيرادات من ضريبة القنب بصورة واقعية.
Michael Greif: وبما أن الزراعة المنزلية وجمعيات الزراعة لا تكفيان، فإننا نحتاج إلى مشاريع نموذجية علمية للتوزيع المنظّم في المتاجر المتخصصة («الركيزة 2») لسدّ هذه الفجوة المعرفية تحديدًا. وبالطبع فإن جمع البيانات الموثوقة يرتبط دائمًا بتكاليف مناسبة. نحن في طور التحضير لذلك، وننوي النشر في 2027.
برنامج الزراعة الحكومي: «تم تصحيح هذه الأخطاء»
كان برنامج الزراعة الحكومي صغيرًا منذ البداية مقارنةً بالواردات. هل كان ذلك خطأ؟
Kathrin Konyen: لقد كان تقدمًا كبيرًا أن قانون القنب كدواء، وكان جديدًا آنذاك، أتاح أخيرًا في عام 2017 الزراعة القانونية للقنب الطبي في ألمانيا. أما إجراء المناقصة البيروقراطي، الذي اضطُر إلى إعادته بسبب أخطاء، فقد أدى إلى تأخيرات كبيرة، كما كانت الكمية الإجمالية للزراعة خاضعة لتنظيم صارم للغاية. ولم تحصل سوى ثلاث شركات على إذن الزراعة.
Kathrin Konyen: وقد تم أخيرًا تصحيح هذه الأخطاء مع قانون القنب الطبي الجديد (MedCanG) اعتبارًا من 01.04.2024: فقد استُبدل نظام المناقصات الجامد بإجراء الترخيص. ومنذ ذلك الحين، يمكن للشركات، عند استيفاء معايير الجودة، أن تستجيب للطلب بمرونة وتنتج الكميات المطلوبة.
الخاسرون الذين لا يتحدث عنهم أحد
من هم الخاسرون من التطورات منذ عام 2024 الذين لا يتحدث عنهم أحد؟
Kathrin Konyen: أكبر معاناة يعيشها المرضى المصابون بأمراض خطيرة الذين لم تعد شركات التأمين الصحي تسدّد لهم تكاليف أزهار القنب الطبي. ويلجأ بعضهم جزئياً إلى الطب عن بُعد، الذي تجري مناقشة تقييده، وهو ما سيؤثر فيهم مرة أخرى تأثيراً كبيراً.
Kathrin Konyen: إن كون جهات فاعلة في السوق السوداء لم تعد تحقق الآن أي أعمال أو باتت تحقق أقل منها في بعض الحالات كان أحد أهداف الإصلاح. ومن ناحية أخرى، استثمرت جهات فاعلة في قطاع القنب القانوني في شركات عقب إعلان حكومة الإشارة الضوئية آنذاك عن التشريع، من أجل التواجد في السوق منذ البداية. وقد سُحب من هذه الجهات الأساس التجاري المخطط له بسبب عدم إدخال المتاجر المتخصصة، حتى في إطار المشاريع النموذجية («الركيزة 2»)، مما أدى إلى عدة حالات إفلاس وتغييرات في مجالات النشاط.
ما الذي كان على القطاع نفسه أن يفعله بشكل أفضل
ما الذي كان على القطاع نفسه أن يفعله بشكل أفضل قبل أن يطالب السياسة بشيء مرة أخرى؟
Michael Greif: نحن نضع باستمرار معايير عالية لأنفسنا. ويشمل ذلك عدم الاكتفاء بالالتزام الشكلي بضمان الجودة وسلامة المنتجات وحماية الشباب، بل الدفع بها بمبادرة ذاتية بوصفها معياراً موثوقاً، والتعامل بشفافية مع السلطات.
Michael Greif: المسؤولية الذاتية والمطالب السياسية مترابطتان بالنسبة لنا. فنحن نضع المعايير حيثما نستطيع التصرف بأنفسنا، ونتوقع من السياسة أطراً تنظيمية موثوقة وقابلة للتطبيق عملياً، حتى تؤتي هذه المعايير ثمارها.
Michael Greif: غير أن هناك جهات فاعلة في القطاع خارج اتحادنا تلفت الانتباه بمخالفات للقواعد، مثلاً في مجال إرشادات الإعلان. وهنا سيكون من المفيد توجيه مزيد من الإنذارات القانونية ضد الممارسات غير المشروعة داخل القطاع، إضافة إلى مزيد من الرقابة من جانب السلطات، كي لا يؤدي سلوك «الخراف السوداء» إلى قوانين وحظر أشد على الجميع.
اليوم التالي للقرار
إذا أقرّ البوندستاغ التعديل بهذه الصيغة: ما هي الخطوة الأولى للاتحاد في اليوم التالي؟
Michael Greif: إذا مرّ مشروع القانون بصيغته الحالية، فسنتوجه إلى وزارة الصحة الاتحادية بأسئلة عن كيفية رغبتها في حل المشكلات الناتجة عنه. وسنطلع الرأي العام جيداً على المستجدات في هذه الفترة أيضاً، وسنبقى جاهزين للسياسة بوصفنا محاوراً موثوقاً وموضوعياً. ونحن نطرح منذ الآن خبرات أعضائنا وتقييماتهم المستمدة من الممارسة العملية.
Michael Greif: سنراقب التأثيرات في ممارسة الرعاية الصحية، وسنبلغ السياسة والوزارات والسلطات بشفافية بالمشكلات الناتجة عن ذلك ونقدم مقترحات للحلول. فالعمل الجيد للاتحادات لا ينتهي بقرار البوندستاغ، بل يواكب التشريع وتنفيذه بخبرة قريبة من الممارسة.
Michael Greif: وعلى أي حال، لا نفترض أن تنال المراجعة الحالية لقانون MedCanG بصيغتها الراهنة أغلبية، بل نفترض أن يؤدي العقل والاعتدال إلى تعديل أكثر منطقية.
تقييم وتصنيف
هناك نقطتان جديرتان بالملاحظة في هذه الإجابات. أولاً، يقرّ الاتحاد بأن عودة الأزهار إلى التسديد الاعتيادي في هذه الفترة التشريعية «غير مرجحة». وهذا أوضح مما تعبّر به الاتحادات عادةً عن مطالبها، وهو يتوافق مع الصورة التي ترسمها حالياً الأحكام القضائية غير المتسقة للمحاكم الاجتماعية.
ثانياً، يحوّل BvCW النقاش حول حظر الشحن بعيداً عن سؤال «السماح أم الحظر» نحو تطبيق القانون النافذ. ويتقاطع هذا الخط مع الرأي القانوني الذي يرى أن إلزام الحضور الشخصي وحظر الشحن قد يتعارضان مع قانون الاتحاد الأوروبي.
Sollten Cannabisblüten wieder regulär von der Krankenkasse erstattet werden?
يبقى السؤال مفتوحاً عمّا سيحدث للمرضى الذين يجتمع عليهم الأمران: انعدام التسديد وصعوبة طريق الحصول على الدواء. وليس لدى أحد حتى الآن إجابة عن هذا السؤال، لا الاتحاد ولا السياسة.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
