Berlim: uma maioria que se alinha na questão do cannabis
O resultado preliminar da eleição para a Câmara de Deputados de 20 de setembro reorganiza a capital. A Esquerda (Die Linke) obtém 25,65% e 47 dos 158 assentos, um ganho de 25 mandatos. A CDU do prefeito Kai Wegner cai para 18,77% e 34 assentos. O AfD alcança 16,26% com 29 assentos, os Verdes 14,29% com 26 assentos e o SPD 12,11% com 22 assentos. BSW e FDP não ultrapassam a barreira dos 5%. A participação eleitoral foi de 74,22%, mais de onze pontos acima de 2023.
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Para a maioria são necessários 80 assentos. Esquerda, Verdes e SPD juntos alcançam 95, uma vantagem confortável. Não está claro se essa coalizão será formada, pois as conversações exploratórias ainda não começaram. Matematicamente, é a única configuração sem CDU ou AfD. No tema cannabis, seria uma ruptura com o curso anterior: o Hanfverband (Associação Alemã do Cânhamo) havia feito recomendações explícitas de voto para Verdes e Esquerda em Berlim, enquanto o SPD sequer respondeu aos questionários sobre a posição das partes.
Em Berlim, há três frentes em jogo. Onze associações de cultivo foram aprovadas, sob responsabilidade da Agência Estadual de Saúde e Assuntos Sociais. Na verificação de drogas (drug-checking), a cidade é considerada pioneira, com um projeto herdado da era vermelho-verde-vermelha anterior. E os distritos de Neukölln, Friedrichshain-Kreuzberg e Pankow solicitaram projetos-piloto para distribuição controlada. No mesmo dia, também foram realizadas eleições para as assembleias de vereadores dos distritos, com implicações imediatas para esses pedidos.
Mecklenburg-Vorpommern: vermelho-vermelho não é mais suficiente
Em Schwerin, o quadro é diferente. O AfD se torna a força mais forte com 38,22% e 32 assentos, seguido pelo SPD da ministra-presidenta Manuela Schwesig com 35,50% e 29 assentos. A Esquerda obtém 6,54% com cinco assentos, os Verdes 5,67% também com cinco. A CDU fica aquém com 4,89%, falhando em entrar no parlamento estadual, assim como o BSW com 4,83%. Para a CDU, é um colapso histórico. A participação eleitoral foi de 78,1%.
O parlamento estadual tem 71 assentos, com maioria em 36. A coalizão anterior de SPD e Esquerda agora soma apenas 34 mandatos. Matematicamente, precisaria dos Verdes, totalizando 39. Do ponto de vista da política de drogas, não é a pior notícia: o Hanfverband havia dado recomendações limitadas para Esquerda e Verdes, enquanto o SPD não respondeu. A CDU, que pretendia revogar a lei de cannabis para consumo, não estará mais representada no parlamento. Seis associações de cultivo estão aprovadas no estado, e o projeto de drug-checking da Universidade de Rostock baseia-se em um decreto estadual de 2024.
O que governos estaduais realmente decidem sobre cannabis
Nenhum parlamento estadual pode decretar uma legalização; a Lei de Cannabis para Consumo é direito federal. O espaço de manobra dos estados está na administração, e é precisamente aí que quase tudo é decidido atualmente. Quanto tempo leva para aprovar uma associação de cultivo, quão rigorosamente as regras de construção e distância são interpretadas, se a verificação de drogas é expandida: essas são decisões estaduais. A pequena consulta dos Verdes sobre o gargalo nas associações de cultivo mostra como esse processo é moroso. A decisão do tribunal superior da Baviera sobre a separação entre uso pessoal e quantidade comercial mostra até que ponto os tribunais precisam esclarecer os detalhes.
Nos projetos-piloto, os limites são particularmente evidentes. A Agência Federal de Agricultura e Nutrição rejeitou os pedidos de Hannover e Frankfurt porque não considerou que a cláusula de pesquisa do parágrafo 2, parágrafo 4 da Lei de Cannabis para Consumo fosse aplicável. Um novo senado berlim não pode aprovar os pedidos de seus distritos, mas pode apoiá-los politicamente. O fato de os municípios avançarem neste tema há anos não é novo. Já em 2016, Münster tentou uma legalização em nível municipal.
O Bundesrat como segunda arena
Ambas as eleições têm efeitos além das fronteiras estaduais. Berlim tem quatro e Mecklenburg-Vorpommern três dos 69 votos no Bundesrat. Como um estado vota depende do contrato de coalizão. Se os parceiros discordam, o estado se abstém, e uma abstenção funciona como um não. Berlim se absteve na votação sobre a lei de cannabis por causa do SPD, enquanto Mecklenburg-Vorpommern permitiu que a lei passasse.
Isso se tornará relevante novamente em breve. A emenda à Lei de Cannabis Medicinal está na comissão de saúde do Bundestag, e o ministro da saúde Carsten Linnemann pressiona por regras mais rigorosas para cannabis medicinal. Na primeira rodada, os estados ainda haviam solicitado medidas mais restritivas. Se duas novas administrações estaduais mudarão algo nesta questão é incerto. O que é certo é que a composição da câmara de representantes estaduais muda com cada eleição estadual. A conclusão de nossa análise de eleição na Saxônia-Anhalt ainda se aplica: cannabis desapareceu em grande parte dos programas eleitorais, mas definitivamente não da política estadual.
Perguntas frequentes
Um novo governo estadual de Berlim pode simplesmente aprovar projetos-piloto de cannabis?
Não. Os projetos-piloto sob a cláusula de pesquisa da Lei de Cannabis para Consumo são solicitados e decididos pela Agência Federal de Agricultura e Nutrição. Um estado pode apoiar e acompanhar politicamente os pedidos de seus distritos. A aprovação em si é responsabilidade do governo federal, e até agora nenhum projeto desse tipo foi aprovado.
Quantas associações de cultivo existem nos dois estados?
Em Berlim, onze associações de cultivo foram aprovadas sob responsabilidade da Agência Estadual de Saúde e Assuntos Sociais. Em Mecklenburg-Vorpommern são seis, supervisionadas pela Agência Estadual de Agricultura, Segurança Alimentar e Pesca. Uma aprovação, porém, não significa que a associação realmente cultive ou distribua cannabis.
O que muda no Bundesrat com as eleições?
Ambos os estados juntos têm sete dos 69 votos. Um estado sempre vota como bloco, e em caso de discordância na coalizão, ele se abstém. Como uma abstenção no Bundesrat funciona como uma rejeição, o que importa menos são os partidos individuais e mais o que os futuros contratos de coalizão estabelecem sobre política de drogas.
A política de drogas decidiu as eleições?
Não, e era pouco provável que o fizesse. Cannabis praticamente não teve papel nas campanhas de nenhum dos dois estados, como a verificação de posições do Hanfverband já havia mostrado. Mesmo assim, os resultados das eleições alteram as maiorias nos órgãos que decidem sobre práticas de aprovação, drug-checking e projetos-piloto.
Quando fica claro quem governa em Berlim e Schwerin?
Ainda não está definido. Após uma eleição estadual, vêm primeiro as conversações exploratórias, depois as negociações de coalizão propriamente ditas. Até que um novo governo seja eleito, os gabinetes anteriores permanecem no cargo em base expediente. Apenas o contrato de coalizão mostrará se a política de drogas ganha uma seção própria.
Sollten die Bundesländer mehr Einfluss auf die Cannabispolitik haben?
Fontes: Resultados oficiais preliminares finais da eleição para a Câmara de Deputados de Berlim e das eleições estaduais de Mecklenburg-Vorpommern de 20.09.2026 (wahlrecht.de), verificação de posições e questionários do Hanfverband, comunicados de imprensa da prefeitura de Hannover e da cidade de Frankfurt sobre os projetos-piloto rejeitados, documentos do Bundestag 21/3061 sobre a emenda à Lei de Cannabis Medicinal.
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