बर्लिन: कैनबिस पर सहमति वाली बहुमत
20 सितंबर को हुए प्रतिनिधि सभा चुनाव के प्रारंभिक परिणामों ने राजधानी को नए सिरे से संगठित कर दिया है। वामपंथी दल 25.65 प्रतिशत और 158 में से 47 सीटें हासिल करके आगे निकल गया है, जो 25 सीटों का इजाफा है। पूर्व राज्यपाल काई वेगनर की सीडीयू 18.77 प्रतिशत और 34 सीटों तक सिमट गई। वैकल्पिक दल 16.26 प्रतिशत और 29 सीटें, हरित पार्टी 14.29 प्रतिशत और 26 सीटें, सामाजिक जनवादी पार्टी 12.11 प्रतिशत और 22 सीटें पाई। बीएसडब्ल्यू और एफडीपी पांच प्रतिशत की बाधा में विफल रहे। मतदान की भागीदारी 74.22 प्रतिशत रही, जो 2023 से लगभग 11 अंक अधिक है।
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बहुमत के लिए 80 सीटें आवश्यक हैं। वामपंथी दल, हरित पार्टी और सामाजिक जनवादी पार्टी मिलकर 95 सीटें प्राप्त करती हैं और एक आरामदायक बढ़त देती हैं। यह गठबंधन बनेगा या नहीं यह अभी स्पष्ट नहीं है, क्योंकि आवश्यक आलोचनात्मक परामर्श अभी शुरू नहीं हुए हैं। गणना के अनुसार यह सीडीयू या वैकल्पिक दल के बिना एकमात्र संभावना है। कैनबिस विषय पर यह पिछली नीति से एक बड़ा बदलाव होगा: जर्मन हेम्प संघ ने बर्लिन के लिए हरित पार्टी और वामपंथी दल के लिए स्पष्ट चुनावी सिफारिशें दी थीं, जबकि सामाजिक जनवादी पार्टी चुनाव जांच पत्रों का जवाब ही नहीं देती है।
बर्लिन में कैनबिस संबंधी तीन मुख्य मुद्दे हैं। ग्यारह उगाने वाली संस्थाओं को अनुमति दी गई है, जिसके लिए स्वास्थ्य और सामाजिक मामलों की राज्य एजेंसी जिम्मेदार है। ड्रग-चेकिंग के मामले में शहर को अग्रदूत माना जाता है, यह परियोजना लाल-हरित-लाल समय से आती है। और न्यूकोलन, फ्रीडरिहैन-क्रॉसबर्ग और पंकोव जिलों ने नियंत्रित वितरण के लिए पायलट परियोजनाएं आवेदन दी हैं। उसी दिन जिला सभाओं का भी चुनाव हुआ था, जिसका इन आवेदनों पर तत्काल प्रभाव पड़ता है।
मेक्लेनबर्ग-वोरपोमर्न: लाल-लाल अब पर्याप्त नहीं
श्वेरिन में चित्र अलग है। वैकल्पिक दल 38.22 प्रतिशत और 32 सीटों के साथ सबसे बड़ी ताकत बन गया है, मुख्यमंत्री मनुएला श्वेसिग की सामाजिक जनवादी पार्टी 35.50 प्रतिशत और 29 सीटों के साथ अनुसरण करती है। वामपंथी दल 6.54 प्रतिशत और पांच सीटें, हरित पार्टी 5.67 प्रतिशत और भी पांच सीटें प्राप्त करते हैं। सीडीयू 4.89 प्रतिशत के साथ विधानसभा में प्रवेश करने में विफल रहती है, बीएसडब्ल्यू 4.83 प्रतिशत के साथ भी विफल रहता है। सीडीयू के लिए यह एक ऐतिहासिक गिरावट है। मतदान की भागीदारी 78.1 प्रतिशत थी।
विधानसभा में 71 सीटें हैं, बहुमत 36 पर है। सामाजिक जनवादी पार्टी और वामपंथी दल का पूर्व गठबंधन अब मिलकर केवल 34 सीटें प्राप्त करता है। गणना के अनुसार इसे हरित पार्टी की आवश्यकता होगी, तब यह 39 होगी। नशीली दवा नीति के दृष्टिकोण से यह बुरी खबर नहीं है, क्योंकि हेम्प संघ ने वामपंथी और हरित पार्टी को कम से कम सीमित सिफारिशें दी थीं, जबकि सामाजिक जनवादी पार्टी ने जवाब नहीं दिया। सीडीयू, जो उपभोग कैनबिस कानून को रद्द करना चाहती थी, अब संसद में बिल्कुल भी नहीं बैठेगी। देश में छह उगाने वाली संस्थाओं को अनुमति दी गई है, रोस्टॉक विश्वविद्यालय की ड्रग-चेकिंग परियोजना 2024 के एक राज्य अध्यादेश पर आधारित है।
राज्य सरकारें कैनबिस पर वास्तव में क्या निर्णय ले सकती हैं
कैनबिस का वैधीकरण कोई भी राज्य संसद निर्धारित नहीं कर सकती, उपभोग कैनबिस कानून संघीय कानून है। राज्यों का दायरा प्रशासन में है, और यहीं पर वर्तमान में लगभग सब कुछ तय होता है। किसी उगाने वाली संस्था को अनुमति कितने समय में मिलती है, निर्माण कानून और दूरी के नियमों को कितने कड़ाई से लागू किया जाता है, क्या ड्रग-चेकिंग का विस्तार किया जाता है: ये राज्य निर्णय हैं। इस प्रक्रिया कितनी जटिल है, यह हरित पार्टी के छोटे प्रश्न को उगाने वाली संस्थाओं में अड़चन के बारे में दिखाता है। अदालतें विवरण कितना स्पष्ट करती हैं, यह बवेरिया उच्च न्यायालय के व्यक्तिगत आवश्यकता और व्यापार मात्रा को अलग करने के निर्णय से दिखता है।
पायलट परियोजनाओं में सीमाएं विशेष रूप से स्पष्ट हैं। संघीय कृषि और पोषण संस्थान ने हनोवर और फ्रैंकफर्ट की आवेदनों को इसलिए अस्वीकार कर दिया क्योंकि उसे कैनबिस कानून के अनुच्छेद 2 खंड 4 के अनुसंधान खंड के आवेदन क्षेत्र को खुला नहीं दिखा। एक नई बर्लिन सीनेट अपने जिलों की आवेदनों को राजनीतिक रूप से समर्थन दे सकती है, उन्हें मंजूरी नहीं दे सकती। कई वर्षों से नगरपालिकाएं इस विषय पर आगे बढ़ रही हैं, यह कोई नई घटना नहीं है। पहले से ही 2016 में मुंस्टर ने नगर स्तर पर वैधीकरण की कोशिश की।
संघीय परिषद दूसरा मंच के रूप में
दोनों चुनाव राज्य की सीमाओं से परे प्रभाव डालते हैं। बर्लिन के पास 69 में से चार, मेक्लेनबर्ग-वोरपोमर्न के पास तीन मत हैं। एक देश कैसे वोट करता है यह गठबंधन समझौते पर निर्भर करता है। यदि भागीदार असहमत हों, तो देश तटस्थ रहता है, और तटस्थता संघीय परिषद में इनकार की तरह काम करती है। बर्लिन कैनबिस कानून के मतदान पर सामाजिक जनवादी पार्टी के कारण तटस्थ रहा था, मेक्लेनबर्ग-वोरपोमर्न ने कानून को पास होने दिया था।
यह जल्द ही प्रासंगिक हो जाएगा। चिकित्सा कैनबिस कानून में संशोधन संघीय संसद की स्वास्थ्य समिति में है, और स्वास्थ्य मंत्री कार्स्टन लिनमैन चिकित्सा कैनबिस के लिए कड़े नियमों पर जोर दे रहे हैं। पहली बार राज्यों ने अतिरिक्त सख्ती की भी मांग की थी। क्या दो नई राज्य सरकारें इस मोर्चे पर कुछ बदलती हैं, यह खुला है। केवल यह निश्चित है कि प्रत्येक राज्य चुनाव के साथ दूसरे सदन की संरचना बदलती है। हमारे सैक्सनी-अन्हाल्ट राज्य चुनाव विश्लेषण की खोज अभी भी लागू है: कैनबिस चुनावी कार्यक्रमों से काफी हद तक गायब हो गया है, लेकिन राज्य की राजनीति से बिल्कुल नहीं।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
क्या एक नई बर्लिन राज्य सरकार कैनबिस-पायलट परियोजनाओं को आसानी से मंजूरी दे सकती है?
नहीं। उपभोग कैनबिस कानून के अनुसंधान खंड के तहत पायलट परियोजनाओं को संघीय कृषि और पोषण संस्थान को आवेदन किया जाता है और वहां निर्णय लिया जाता है। एक राज्य अपने जिलों की आवेदनों को राजनीतिक रूप से समर्थन और सहायता दे सकता है। मंजूरी स्वयं संघ के पास है, और अब तक ऐसी कोई परियोजना स्वीकृत नहीं हुई है।
दोनों राज्यों में कितनी उगाने वाली संस्थाएं हैं?
बर्लिन में ग्यारह उगाने वाली संस्थाओं को अनुमति दी गई है, स्वास्थ्य और सामाजिक मामलों की राज्य एजेंसी जिम्मेदार है। मेक्लेनबर्ग-वोरपोमर्न में छह हैं, वहां कृषि, खाद्य सुरक्षा और मत्स्य पालन के लिए राज्य एजेंसी जांच करती है। अनुमति का मतलब यह नहीं है कि संस्था वास्तव में उगाती या वितरित करती है।
चुनावों से संघीय परिषद में क्या बदलता है?
दोनों देश मिलकर 69 में से सात मत रखते हैं। एक देश हमेशा एकजुट होकर वोट देता है, और गठबंधन में असहमति के मामले में तटस्थ रहता है। चूंकि संघीय परिषद में तटस्थता इनकार की तरह काम करती है, यह व्यक्तिगत पार्टियों पर कम निर्भर करता है कि आने वाली गठबंधन संधियों में नशीली दवा नीति पर क्या लिखा है।
क्या नशीली दवा नीति ने चुनावों का फैसला किया?
नहीं, और न ही यह अपेक्षा की जा रही थी। कैनबिस दोनों चुनाव प्रचारों में व्यावहारिक रूप से कोई भूमिका नहीं निभाता था, हेम्प संघ की चुनाव जांच ने पहले ही यह दिखाया था। चुनावी परिणाम उन समितियों में बहुमत को बदलते हैं जो अनुमति प्रथा, ड्रग-चेकिंग और पायलट परियोजनाओं पर निर्णय लेती हैं।
बर्लिन और श्वेरिन में कौन शासन करेगा, यह कब तय होगा?
Sollten die Bundesländer mehr Einfluss auf die Cannabispolitik haben?
यह अभी खुला है। राज्य चुनाव के बाद पहले आवश्यक परामर्श होता है, फिर वास्तविक गठबंधन बातचीत होती है। नई सरकार का चुनाव होने तक पूर्ववर्ती मंत्रिमंडल कार्यकारी रूप में पद पर रहता है। केवल गठबंधन समझौते से पता चलता है कि नशीली दवा नीति को अपना खंड मिलेगा या नहीं।
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