Dois anos e meio depois que a Lei do Cannabis entrou em vigor, o governo federal ainda não sabe com precisão quantas associações de cultivo têm autorização na Alemanha. A bancada Aliança 90/Os Verdes quer mudar isso e apresentou uma pequena interpelação parlamentar com 30 questões específicas. O documento recebeu o número 21/7856 e foi datado em 7 de setembro de 2026.
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O que contém o documento 21/7856
Assinaram o documento, entre outros, Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Kirsten Kappert-Gonther e Johannes Wagner. O título da interpelação é „Implementação e desenvolvimento da legislação de cannabis, associações de cultivo, projetos-piloto científicos e perspectivas atuais“. As questões focam em três áreas: o status das autorizações conforme artigo 11 KCanG, o impasse nos projetos-piloto científicos conforme artigo 2, parágrafo 4 KCanG e o impacto da disponibilidade limitada de canais de distribuição legal no mercado de cannabis medicinal.
Notável é o ponto de partida que os autores da questão registram em sua observação preliminar. Em resposta a uma interpelação anterior (documento 21/2862), o governo federal havia declarado no final de 2025 que não possuía conhecimento próprio sobre quantas associações de cultivo já haviam recebido autorização. Quanto aos obstáculos burocráticos e legais, remeteu-se à responsabilidade dos estados. Quem quer saber como a descriminalização parcial realmente funciona precisa continuar consultando as autoridades estaduais individualmente, como fizemos recentemente para a Saxônia e para a Baixa Saxônia.
O ponto cego nas autorizações
A interpelação trabalha com precisão nessa lacuna. Quer saber quais requisitos na prática levam com frequência a solicitações de complementação, como os estados interpretam conceitos de segurança e proteção, regras de distância, verificações de confiabilidade, responsáveis por prevenção e comprovantes de treinamento de forma diferente, e em quais comitês federais-estaduais isso é realmente discutido. No final está a questão politicamente mais interessante: se o governo federal considera necessárias diretrizes de aplicação uniformes em âmbito federal ou especificações legais.
Que as interpretações divergem não é especulação. A Baviera efetivamente travou o cultivo comunitário por meio da legislação de construção, até que a Associação de Cânhamo e uma associação recorreram à justiça, conforme documentamos no caso CSC Inntal. Em outros estados, autorizações são emitidas às dúzias. Essa dispersão torna uma resposta federal tão valiosa: ela tornaria visível pela primeira vez em um documento, em vez de dispersa em dezesseis departamentos de imprensa.
Projetos-piloto: 65 pedidos, nenhuma aprovação
O segundo bloco é mais rigoroso. Em 21 de novembro de 2025, a Agência Federal de Agricultura e Alimentação não havia aprovado nenhum dos ensaios experimentais solicitados com base no artigo 2, parágrafo 4 KCanG. Anteriormente, havia ficado conhecido através do documento 21/2290 que havia no total 65 pedidos e que nove já haviam sido rejeitados. O resto ainda estava em análise. O governo federal também apontou que o acordo de coligação entre CDU, CSU e SPD não prevê a chamada segunda via com iniciativas piloto regionais e cadeias de distribuição comerciais.
Com isso, um instrumento que consta na lei foi desativado na prática administrativa. A interpelação, portanto, não pergunta apenas pelos números, mas pelas razões: Por que foram rejeitadas, quantos solicitantes interpuseram recursos ou processaram, e se a interpretação jurídica do governo federal sobre a viabilidade de tais projetos mudou. A própria ideia é anterior ao KCanG, como nosso artigo sobre o projeto-piloto de cannabis mostra.
Por que a interpelação chega ao cannabis medicinal
Os Verdes vinculam explicitamente ambas as questões. Se os canais de distribuição legal para consumo recreativo permanecerem escassos, a demanda se desvia para prescrições privadas, argumentam. A interpelação cita para isso o projeto do governo para alteração da Lei do Cannabis Medicinal, que deve restringir prescrição e envio por telemedicina, bem como a moção de alteração das bancadas da coligação na Lei de Estabilização de Contribuições do GKV, através da qual medicamentos acabados recebem prioridade sobre flores. Questiona-se qual conexão o governo federal vê entre ambos e se consideraria apropriado reduzir o incentivo à prescrição privada através de canais de distribuição regulados adicionais.
Esse é o verdadeiro ponto do documento. Levanta a questão que é frequentemente ignorada no debate de endurecimento: Se um mercado medicinal estritamente regulado sem alternativa funcional no setor recreativo realmente leva ao resultado desejado ou apenas desloca os caminhos. Uma lógica semelhante está sendo testada nos Países Baixos com seu experimento de maconha, que examina cadeias de distribuição legal e desenvolvimento de consumo em conjunto.
O que uma resposta mudaria
Uma pequena interpelação não muda nenhuma lei. No entanto, força um registro escrito, e isso se tornou raro no direito do cannabis. Se a resposta chegar nas duas semanas usuais, seria a primeira avaliação oficial desde o final de 2025 sobre prática de autorização e projetos-piloto. Se o governo federal novamente se prender à fórmula de que os estados são responsáveis, também seria um resultado. Provaria que o governo federal não mede o efeito de sua própria lei. Como os diferentes partidos se posicionam sobre essas questões, nossa verificação eleitoral de Berlim e Meclenburg-Pomerânia mostrou recentemente.
Perguntas frequentes
O que é uma pequena interpelação parlamentar?
Uma pequena interpelação é um instrumento de fiscalização parlamentar. Uma bancada ou grupo de deputados formula questões por escrito ao governo federal, que deve respondê-las por escrito em geral no prazo de duas semanas. A resposta é publicada como um documento parlamentar independente.
Quantas associações de cultivo existem atualmente na Alemanha?
Não há número oficial total do governo federal. Os números conhecidos vêm de consultas às autoridades estaduais e de pesquisas de associações. Essa lacuna é justamente o motivo da interpelação.
O que são os projetos-piloto conforme artigo 2, parágrafo 4 KCanG?
A Lei do Cannabis para Consumo permite projetos com acompanhamento científico para distribuição controlada de cannabis para fins recreativos. Devem ser solicitados junto à Agência Federal de Agricultura e Alimentação. Segundo o status mencionado na interpelação, nenhum foi aprovado até o momento.
O governo federal precisa responder a cada pergunta?
Ele precisa responder, mas pode invocar falta de conhecimento próprio ou responsabilidade dos estados. Isso é o que aconteceu várias vezes em interpelações anteriores sobre KCanG. Tal referência é permitida, mas politicamente contestável.
Quando é esperada a resposta?
O usual são duas semanas a partir da transmissão ao governo federal. Em interpelações extensas com muitas questões específicas, esse prazo é regularmente prorrogado. Uma resposta no outono de 2026 é provável, mas nenhuma data exata foi definida.
Sollte der Bund einheitliche Regeln für Anbauvereinigungen vorgeben?
Fonte: Parlamento Federal Alemão, Documento 21/7856 de 07.09.2026, Pequena Interpelação dos Deputados Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Simone Fischer, Kirsten Kappert-Gonther, Johannes Wagner e da bancada Aliança 90/Os Verdes; Documentos do Parlamento Federal 21/2290 e 21/2862.
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