A due anni e mezzo dall’entrata in vigore della legge sulla cannabis, il governo federale non ha ancora contezza esatta del numero di associazioni di coltivatori autorizzate in Germania. La frazione dei Verdi vuole cambiare questa situazione e ha presentato un’interrogazione con 30 domande specifiche. Porta il numero di documento parlamentare 21/7856 ed è datata 7 settembre 2026.
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Cosa contiene il documento parlamentare 21/7856
Tra i firmatari figurano Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Kirsten Kappert-Gonther e Johannes Wagner. Il titolo dell’interrogazione è „Attuazione e sviluppo della legislazione sulla cannabis, associazioni di coltivatori, progetti pilota scientifici e prospettive attuali“. Le domande affrontano tre ambiti: lo stato delle autorizzazioni secondo l’art. 11 KCanG, l’impasse nei progetti pilota scientifici secondo l’art. 2 comma 4 KCanG e l’impatto della disponibilità limitata di canali legali sul mercato della cannabis medica.
Significativo è il punto di partenza che i deputati specificano nella loro premessa. In risposta a un’interrogazione precedente del documento 21/2862, il governo federale aveva dichiarato a fine 2025 di non disporre di dati propri su quante associazioni di coltivatori avessero già ricevuto autorizzazione. Riguardo agli ostacoli burocratici e legali, aveva delegato la responsabilità ai Länder. Chi vuole sapere come procede davvero la legalizzazione parziale deve quindi continuare a interrogare singolarmente le autorità regionali, come abbiamo fatto di recente per la Sassonia e per la Bassa Sassonia.
Il punto cieco nelle autorizzazioni
L’interrogazione affronta precisamente questa lacuna. Vuole sapere quali requisiti causano più frequentemente richieste di integrazione nella pratica, come i Länder interpretano diversamente i concetti di sicurezza, protezione, distanze, controlli di affidabilità, responsabili della prevenzione e certificati di formazione, e in quali organi paritetici federali-regionali se ne discute effettivamente. Al termine emerge la domanda politicamente più interessante: se il governo federale ritenesse necessarie linee guida uniformi a livello federale o specificazioni legislative.
Il fatto che l’interpretazione diverga non è una supposizione. La Baviera ha praticamente bloccato la coltivazione collettiva tramite il diritto edilizio finché l’Associazione della canapa e un’associazione non hanno intrapreso un’azione legale, come abbiamo documentato nel caso CSC Inntal. In altri Länder le autorizzazioni vengono concesse a dozzine. Proprio questa dispersione rende una risposta federale così preziosa: renderebbe visibile per la prima volta in un unico documento ciò che attualmente è disperso tra sedici uffici stampa regionali.
Progetti pilota: 65 domande, nemmeno un’autorizzazione
Il secondo blocco è più critico. Al 21 novembre 2025, l’Agenzia federale per l’agricoltura e l’alimentazione non aveva autorizzato nemmeno uno degli esperimenti pilota richiesti sulla base dell’art. 2 comma 4 KCanG. In precedenza, dal documento 21/2290 era emerso che c’erano 65 domande complessive, di cui nove già respinte. Il resto era in fase di esame. Il governo federale aveva inoltre sottolineato che l’accordo di coalizione tra CDU, CSU e SPD non prevede il cosiddetto secondo pilastro con progetti pilota regionali e catene di approvvigionamento commerciali.
Un strumento previsto dalla legge è così rimasto bloccato nella pratica amministrativa. L’interrogazione chiede quindi non solo numeri, ma anche motivazioni: perché sono state respinte le domande, quanti richiedenti hanno presentato ricorso o causa, e se il governo ha cambiato la propria interpretazione sulla possibilità di autorizzare tali progetti. L’idea stessa è più antica del KCanG, come mostra il nostro articolo sui progetti pilota sulla cannabis.
Perché l’interrogazione tocca la cannabis medica
I Verdi collegano esplicitamente entrambi gli aspetti. Se i canali legali per il consumo ricreativo rimangono scarsi, secondo la loro tesi la domanda si sposta verso le ricette private. L’interrogazione cita il disegno di legge governativo per la modifica della legge sulla cannabis medica, che vuole limitare la prescrizione telemedicina e la spedizione, nonché l’emendamento delle frazioni di coalizione nel GKV-Beitragsstabilisierungsgesetz, con cui i farmaci finiti hanno priorità rispetto ai fiori. Si chiede quale nesso il governo veda tra i due aspetti e se riterrebbe opportuno ridurre l’incentivo alle ricette private attraverso ulteriori canali regolati.
Questo è il vero punto dell’interrogazione. Pone la domanda che nel dibattito sugli inasprimenti viene spesso saltata: se un mercato medico fortemente controllato senza un’alternativa funzionante nel settore ricreativo porta davvero al risultato desiderato o semplicemente sposta i consumi. Una logica simile è quella che i Paesi Bassi stanno ora esaminando con il loro Wietexperiment, che considera insieme le catene di approvvigionamento legali e i modelli di consumo.
Cosa cambierebbe una risposta
Un’interrogazione parlamentare non cambia una legge. Costringe però a una dichiarazione scritta, ormai rara nel diritto della cannabis. Se la risposta arriva nelle usuali due settimane, sarebbe la prima volta dalla fine del 2025 che disporremmo di un inventario ufficiale sulla pratica autorizzativa e sui progetti pilota. Se il governo federale si ripete con la formula secondo cui i Länder sono responsabili, anche questo sarebbe un risultato. Dimostrebbe che lo Stato federale non misura l’effetto della propria legge. Come i diversi partiti si posizionano su queste questioni è stato recentemente analizzato dal nostro quadro elettorale su Berlino e Meclemburgo-Pomerania.
Domande frequenti
Che cos’è un’interrogazione parlamentare?
Un’interrogazione è uno strumento di controllo parlamentare. Una frazione o un gruppo di deputati pone al governo federale domande scritte, che di norma devono rispondere per iscritto entro due settimane. La risposta viene pubblicata come proprio documento parlamentare.
Quante associazioni di coltivatori esistono attualmente in Germania?
Non esiste un numero ufficiale complessivo a livello federale. I dati noti derivano da indagini presso le autorità regionali e da rilevazioni di associazioni. Proprio questa lacuna è il motivo dell’interrogazione.
Cosa sono i progetti pilota secondo l’art. 2 comma 4 KCanG?
La legge sulla cannabis per il consumo consente progetti scientificamente accompagnati per la distribuzione controllata di cannabis per scopi ricreativi. Devono essere richiesti presso l’Agenzia federale per l’agricoltura e l’alimentazione. Secondo il dato fornito nell’interrogazione, finora nessuno è stato autorizzato.
Il governo federale deve rispondere a ogni domanda?
Deve rispondere, ma può invocare la mancanza di dati propri o la responsabilità dei Länder. Proprio questo è accaduto più volte in precedenti interrogazioni sul KCanG. Tale rinvio è ammissibile, ma politicamente contestabile.
Quando è prevedibile la risposta?
Due settimane dalla trasmissione al governo federale sono la norma. Con interrogazioni estese con molte domande singole, il termine viene regolarmente prorogato. Una risposta nell’autunno 2026 è probabile, ma non c’è una data precisa.
Sollte der Bund einheitliche Regeln für Anbauvereinigungen vorgeben?
Fonte: Bundestag tedesco, documento parlamentare 21/7856 del 07.09.2026, Interrogazione parlamentare dei deputati Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Simone Fischer, Kirsten Kappert-Gonther, Johannes Wagner e della frazione Alleanza 90/I Verdi; documenti parlamentari 21/2290 e 21/2862.
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