สองปีครึ่งหลังจากกฎหมาย Cannabis (KCanG) มีผลใช้บังคับ รัฐบาลสหพันธ์เยอรมนียังไม่ทราบจำนวนชมรมปลูกกัญชา (Anbauvereinigungen) ที่ได้รับอนุญาตในประเทศอย่างแม่นยำ พรรคสหพันธ์ 90/สีเขียว (Bündnis 90/Die Grünen) ต้องการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้ และได้ยื่นซักถาม 30 ข้อต่อรัฐสภา ซึ่งเป็นเอกสารรัฐสภาหมายเลข 21/7856 ลงวันที่ 7 กันยายน 2026
📑 Inhaltsverzeichnis
เนื้อหาของเอกสารรัฐสภา 21/7856
ผู้ลงนามรวมถึง Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Kirsten Kappert-Gonther และ Johannes Wagner ชื่อเรื่องของการซักถามว่า „การนำไปปฏิบัติและการพัฒนากฎหมายกัญชา ชมรมปลูก โครงการทดลองวิทยาศาสตร์ และมุมมองปัจจุบัน“ คำถามนั้นเน้นไปที่สามสาขา: สถานะการอนุมัติตามมาตรา 11 KCanG ความหยุดนิ่งของโครงการทดลองวิทยาศาสตร์ตามมาตรา 2 ข้อ 4 KCanG และคำถามว่าความพร้อมของเส้นทางการบริโภคตามกฎหมายที่จำกัดส่งผลกระทบต่อตลาดกัญชาทางการแพทย์อย่างไร
ที่น่าสังเกตคือจุดเริ่มต้นที่ผู้ถามระบุไว้ในข้อมูลนำหน้า เมื่อตอบสนองต่อการซักถามก่อนหน้านี้ในเอกสาร 21/2862 รัฐบาลได้แถลงในปลายปี 2025 ว่าไม่มีข้อมูลเป็นของตนเองว่าชมรมปลูกกัญชาจำนวนเท่าใดได้รับอนุญาต และสำหรับอุปสรรคทางราชการและกฎหมาย ก็อ้างถึงความรับผิดชอบของรัฐต่างๆ ผู้ที่ต้องการทราบว่าการปลดปล่อยบางส่วนดำเนินการอย่างไร ต้องสอบถามหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งโดยตรง เช่นเดียวกับที่เราทำไปแล้วสำหรับ ซัคเซน และ นิเดอร์แซกเซน
จุดบอดของการอนุมัติ
การซักถามนี้พูดถึงช่องว่างนี้อย่างชัดเจน มันต้องการทราบว่าข้อกำหนดใดในทางปฏิบัติที่นำไปสู่การร้องขอเสริมเติมบ่อยที่สุด วิธีที่แตกต่างกันของรัฐต่างๆ ในการตีความแนวคิดความปลอดภัยและการป้องกัน กฎระยะห่าง การตรวจสอบความน่าเชื่อถือ เจ้าหน้าที่ป้องกัน และการออกใบรับรองการฝึกอบรม และในหน่วยงานร่วมระหว่างสหพันธรัฐและรัฐใดได้พูดคุยเรื่องนี้ บังคับและดิ้นรนมากที่สุด ในที่สุด คำถามที่น่าสนใจทางการเมืองที่สุดคือ: รัฐบาลว่ามีความจำเป็นต้องอนุมัติหลักเกณฑ์การปฏิบัติแบบสหพันธ์หรือการกำหนดกฎหมายอย่างเจาะจงหรือไม่
การตีความที่แตกต่างกันนั้นไม่ใช่เพียงสมมติฐาน บาวาเรีย (Bayern) ได้ขัดขวางการปลูกร่วมกันผ่านกฎหมายการก่อสร้างอย่างมีประสิทธิ จนกว่าสมาคมกัญชาและชมรมหนึ่งจะเริ่มคดีความ ซึ่งเราได้บันทึกไว้ในกรณี CSC Inntal ในรัฐอื่นๆ อนุญาตได้รับการออกในเชิงบวก ความแตกต่างนี้ทำให้คำตอบของสหพันธ์มีค่ามากขึ้น มันจะมองเห็นได้เป็นครั้งแรกในเอกสารเดียว แทนที่จะกระจายไปในหน่วยงานสื่อสารข่าวสิบหกแห่ง
โครงการทดลอง: 65 ยื่นคำขอ ไม่มีการอนุมัติแม้เพียงครั้งเดียว
บล็อกที่สองนั้นรุนแรงกว่า ณ วันที่ 21 พฤศจิกายน 2025 สถาบันสหพันธ์เพื่อการเกษตรและอาหาร (BLE) ยังไม่ได้อนุมัติการทดลองตามข้อ 2 ข้อ 4 KCanG แม้เพียงครั้งเดียว ก่อนหน้านั้น จากเอกสาร 21/2290 เป็นที่รู้กันว่ามีการยื่นคำขอทั้งหมด 65 ฉบับ และเก้าฉบับถูกปฏิเสธแล้ว ส่วนที่เหลือยังค้างการตรวจสอบ รัฐบาลยังอ้างว่าข้อตกลงการร่วมมือของ CDU, CSU และ SPD ไม่ได้กำหนด „เสาที่สอง“ ที่มีโครงการทดลองตามภูมิภาคและห่วงโซ่อุปทานเชิงพาณิชย์
ด้วยวิธีนี้ เครื่องมือที่อยู่ในกฎหมายจึงได้รับการปิดตัวลงในการปฏิบัติของฝ่ายบริหาร การซักถามจึงไม่เพียงแค่ถามตัวเลขเท่านั้น แต่ยังถามเหตุผล: ทำไมจึงปฏิเสธ ผู้ยื่นคำขอกี่คนที่ยื่นข้อคัดค้าน หรือร้องขอให้ศาล และรัฐบาลว่ามีการเปลี่ยนแปลงมุมมองกฎหมายเกี่ยวกับความสามารถในการอนุมัติโครงการดังกล่าวหรือไม่ ความคิดนี้เก่ากว่า KCanG เอง ดังที่เห็นได้จากบทความของเรา „โครงการทดลองกัญชา„
ทำไมการซักถามจึงมาถึงกัญชาทางการแพทย์
พรรคสีเขียวเชื่อมโยงเส้นทั้งสองอย่างชัดแจ้ง หากเส้นทางการบริโภคตามกฎหมายยังคงมีจำกัด ความต้องการจะหันไปใช้ใบสั่งยาส่วนตัว การซักถามนี้อ้างถึงร่างกฎหมายรัฐบาลเพื่อแก้ไขกฎหมายกัญชาทางการแพทย์ซึ่งจะควบคุมการสั่งยาผ่านการเทเลมดิชินและการจัดส่ง รวมถึงข้อเสนอแก้ไขของเสียงส่วนใหญ่ในกฎหมายเสถียรภาพเงินสมทบ GKV ซึ่งให้ความสำคัญกับยาสำเร็จรูปมากกว่าดอกไม้ มีการถามว่ารัฐบาลเห็นความสัมพันธ์อะไรระหว่างทั้งสอง และว่ามันจะเป็นประโยชน์หรือไม่ที่จะลดแรงจูงใจในการใช้ใบสั่งยาส่วนตัวผ่านเส้นทางการบริโภคที่มีการควบคุมเพิ่มเติม
นี่คือจุดหลักที่แท้จริงของเอกสาร มันเพิ่มเติมคำถามที่มักถูกข้ามในการอภิปรายเกี่ยวกับการเพิ่มระดับ: ว่าตลาดการแพทย์ที่ควบคุมอย่างแน่นหนาโดยไม่มีทางเลือกที่ใช้งานได้ในส่วนการบริโภคนั้นจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการหรือเพียงแค่เปลี่ยนเส้นทางเท่านั้น ตรรมชาติที่คล้ายกัน เนเธอร์แลนด์กำลังทดสอบด้วยการทดลอง Wietexperiment ซึ่งพิจารณาห่วงโซ่อุปทานตามกฎหมายและการพัฒนาการบริโภคร่วมกัน
สิ่งที่จะเปลี่ยนแปลงด้วยคำตอบ
การซักถามขนาดเล็กไม่ได้เปลี่ยนกฎหมาย แต่มันบังคับให้มีข้อตกลงลายลักษณ์อักษร และในกฎหมายกัญชา นี่จึงหายากมาก หากคำตอบมาภายในสองสัปดาห์ตามปกติ จะเป็นครั้งแรกตั้งแต่ปลายปี 2025 ที่มีการประเมินผลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการปฏิบัติการอนุมัติและโครงการทดลอง หากรัฐบาลยังคงใช้สูตรว่ารัฐต่างๆ มีความรับผิดชอบอีกครั้ง นั่นก็จะเป็นผลลัพธ์เช่นกัน มันจะพิสูจน์ว่าสหพันธ์ไม่วัดผลกระทบของกฎหมายของตนเอง ว่าพรรคต่างๆ มีมุมมองแตกต่างกันเพียงใดเกี่ยวกับคำถามเหล่านี้ ที่ „การตรวจสอบการเลือกตั้งสำหรับเบอร์ลินและเมคเลนบวร์ก-ฟอร์พอมเมิร์น“ ได้พิจารณาครั้งล่าสุด
คำถามที่ถูกถามบ่อยครั้ง
การซักถามขนาดเล็กคืออะไร
การซักถามขนาดเล็ก (Kleine Anfrage) เป็นเครื่องมือการควบคุมของรัฐสภา พรรคการเมืองหรือกลุ่มสมาชิกรัฐสภายื่นคำถามเป็นลายลักษณ์อักษรต่อรัฐบาล ซึ่งปกติแล้วต้องตอบเป็นลายลักษณ์อักษรภายในสองสัปดาห์ คำตอบปรากฏเป็นเอกสารรัฐสภาแยกต่างหาก
มีชมรมปลูกกัญชากี่แห่งในเยอรมนี
ไม่มีตัวเลขรวมที่เป็นทางการของสหพันธ์ ตัวเลขที่ทราบมาจากการสอบถามหน่วยงานรัฐและการสำรวจของสมาคม ความว่างเปล่านี้เองคือสาเหตุของการซักถาม
โครงการทดลองตามข้อ 2 ข้อ 4 KCanG คืออะไร
กฎหมายการบริโภคกัญชาอนุญาตให้มีโครงการที่อยู่ภายใต้การนิเทศการวิทยาศาสตร์เพื่อการจ่ายกัญชาที่มีการควบคุมเพื่อวัตถุประสงค์ในการบริโภค โครงการต้องได้รับการยื่นต่อสถาบันสหพันธ์เพื่อการเกษตรและอาหาร ตามสถานะที่กล่าวถึงในการซักถาม ยังไม่มีการอนุมัติใดๆ
รัฐบาลต้องตอบทุกคำถามหรือไม่
มันต้องตอบ แต่สามารถอ้างถึงความรู้ของตนเองที่ขาดหายไปหรือความรับผิดชอบของรัฐ สิ่งนี้เกิดขึ้นหลายครั้งในการซักถามก่อนหน้านี้เกี่ยวกับ KCanG การอ้างอิงดังกล่าวเป็นไปได้ตามกฎหมาย แต่เป็นการโจมตีทางการเมือง
เมื่อไรจึงจะมีคำตอบ
ปกติมีสองสัปดาห์นับจากวันที่ส่งไปยังรัฐบาล สำหรับการซักถามที่ครอบคลุมซึ่งมีหลายคำถาม กำหนดเวลานี้มักจะถูกขยายออก คำตอบในฤดูใบไม้ร่วง 2026 นั้นมีโอกาสสูง ไม่มีกำหนดวันที่แน่นอน
Sollte der Bund einheitliche Regeln für Anbauvereinigungen vorgeben?
แหล่งที่มา: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/7856 vom 07.09.2026, Kleine Anfrage der Abgeordneten Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Simone Fischer, Kirsten Kappert-Gonther, Johannes Wagner und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen; Bundestagsdrucksachen 21/2290 und 21/2862
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
