Co zawiera interpelacja
Przeszło dwa i pół roku po wejściu w życie ustawy o kannabisie rząd federalny nadal nie dysponuje dokładnymi danymi na temat liczby stowarzyszeń uprawniających posiadających pozwolenie w Polsce. Frakcja Sojusz 90/Zieloni chce to zmienić i złożyła w związku z tym małą interpelację z 30 szczegółowymi pytaniami. Dokument nosi nazwę druku sejmowego 21/7856 i pochodzi z 7 września 2026 roku.
📑 Inhaltsverzeichnis
Podpisali go między innymi Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Kirsten Kappert-Gonther i Johannes Wagner. Tytuł interpelacji brzmi „Wdrażanie i dalszy rozwój ustawodawstwa dotyczącego kannabisu, stowarzyszenia uprawniające, naukowe projekty modelowe i aktualne perspektywy“. Pytania dotyczą trzech obszarów: stanu zatwierdzonych pozwoleń na podstawie § 11 KCanG, braku postępu w naukowych projektach modelowych na podstawie § 2 ust. 4 KCanG oraz kwestii wpływu ograniczonej dostępności legalnych kanałów dostępu na rynek medycznego kannabisu.
Godne uwagi jest stanowisko wyjściowe, które postawili autorzy w uwagach wstępnych. W odpowiedzi na wcześniejszą interpelację z druku 21/2862 rząd federalny oświadczył w końcu 2025 roku, że nie posiada własnych informacji na temat liczby stowarzyszeń uprawniających, które już otrzymały pozwolenie. Odnosząc się również do przeszkód biurokratycznych i prawnych, powołał się na kompetencje krajów związkowych. Kto chce wiedzieć, jak faktycznie przebiega częściowa legalizacja, musi zatem nadal pytać bezpośrednio urzędy regionalne, tak jak ostatnio zrobiliśmy to dla Saksonii i Dolnej Saksonii.
Biała plama w zatwierdzeniach
Interpelacja precyzyjnie zajmuje się tą luką. Chce wiedzieć, jakie wymogi w praktyce najczęściej prowadzą do żądań dodatkowych informacji, jak różnie kraje związkowe interpretują koncepcje bezpieczeństwa i ochrony, przepisy dotyczące odległości, sprawdzenia wiarygodności, pracowników ds. profilaktyki i potwierdzenie szkolenia oraz w jakich gremium federalno-krajowych w ogóle się o tym rozmawia. Na koniec pojawia się politycznie najbardziej interesujące pytanie: czy rząd federalny uważa za konieczne wydanie federalnie jednolitych wytycznych aplikacyjnych lub konkretyzacji ustawowych.
Fakt, że interpretacja się rozbieża, nie jest domniemaniem. Bawaria de facto zahamowała wspólną uprawę poprzez prawo budowlane, dopóki Związek Hanfowy i jedno stowarzyszenie nie ruszyły drogą sądową, co udokumentowaliśmy w przypadku CSC Inntal. W innych krajach pozwolenia są wydawane w dziesiątkach. To właśnie ta rozpiętość czyni odpowiedź federalną tak cenną: po raz pierwszy ukazałaby się w jednym dokumencie, zamiast być rozproszoną w szesnastu biurach prasowych.
Projekty modelowe: 65 wniosków, ani jednego zatwierdzenia
Drugi blok jest trudniejszy. Na dzień 21 listopada 2025 roku Federalna Instytucja Rolnictwa i Wyżywienia nie zatwierdziła ani jednego z wniosków złożonych na podstawie § 2 ust. 4 KCanG. Wcześniej z druku 21/2290 wynikało, że łącznie wpłynęło 65 wniosków, z czego dziewięć już odrzucono. Pozostałe wciąż czekały na rozpatrzenie. Rząd federalny wskazał również, że umowa koalicyjna CDU, CSU i SPD nie przewiduje tak zwanej drugiej filaru z regionalnymi projektami modelowymi i komercyjnymi łańcuchami dostaw.
W ten sposób instrument przewidziany w ustawie został wstrzymany w praktyce administracyjnej. Interpelacja dlatego pyta nie tylko o liczby, ale o powody: dlaczego odrzucono wnioski, ile wnioskodawców wniosło sprzeciw lub pozwy, czy zmieniła się stanowisko prawne rządu federalnego dotyczące zdolności do zatwierdzenia takich projektów. Sam pomysł jest starszy niż KCanG, co widać z naszego artykułu na temat projektu modelowego kannabisu.
Dlaczego interpelacja dotyczy kannabisu medycznego
Zieloni jawnie łączą oba wątki. Jeśli legalne kanały dostępu dla konsumpcji rekreacyjnej pozostają ograniczone, to – zdaniem autorów – popyt przesunął się na recepty prywatne. Interpelacja przywołuje w tym kontekście projekt rządowy zmian ustawy o medycznym kannabisie, który ma ograniczyć telemedasynę i wysyłkę, oraz wniosek zmian frakcji koalicji w ustawie o stabilizacji składek OFE, na mocy którego leki gotowe mają mieć pierwszeństwo przed kwiatami. Pytano, jaki związek rząd widzi między tym a czy uważałby za sensowne zmniejszenie zachęty do recepty prywatnej poprzez dodatkowe regulowane kanały dostępu.
To jest właściwa pointa druku. Stawia pytanie, które w dyskusji o zaostrzeniu chętnie się pomija: czy ściśle zaciśnięty rynek medyczny bez funkcjonującej alternatywy w sektorze rekreacyjnym w ogóle prowadzi do pożądanego wyniku, czy tylko przesunięcie ścieżek. Podobną logikę właśnie sprawdzają Holandia wraz swoim eksperymentem Wiet, który rozważa legalne łańcuchy dostaw i entwicklung konsumpcji razem.
Co zmieni odpowiedź
Mała interpelacja nie zmienia żadnej ustawy. Jednak zmusza do pisemnego stanowiska, a takie w prawie kannabisu stały się rzadkie. Jeśli odpowiedź przyjdzie w zwyczajowych dwa tygodnie, po raz pierwszy od końca 2025 roku dostaniemy oficjalny przegląd praktyki zatwierdzania i projektów modelowych. Jeśli rząd federalny ponownie pozostanie przy formule, że kraje związkowe są odpowiedzialne, to również byłoby wynikiem. Dowodził by, że federacja nie mierzy skuteczności własnego prawa. Jak różnie partie podchodzą do tych kwestii, pokazał nasz ostatni test wyborczy dla Berlina i Meklemburgii-Pomorza.
Często zadawane pytania
Czym w ogóle jest mała interpelacja?
Mała interpelacja to parlamentarny instrument kontroli. Frakcja lub grupa posłów stawiają rządowi federalnemu pytania na piśmie, na które ten musi zwykle odpowiedzieć na piśmie w ciągu dwóch tygodni. Odpowiedź pojawia się jako osobny druk sejmu.
Ile stowarzyszeń uprawniających jest obecnie w Polsce?
Nie ma oficjalnej całkowitej liczby z poziomu federalnego. Znane liczby pochodzą z zapytań do organów krajowych i badań przeprowadzanych przez związki. Właśnie ta luka stanowi powód do interpelacji.
Czym są projekty modelowe na podstawie § 2 ust. 4 KCanG?
Ustawa o kannabisie do konsumpcji pozwala na naukowe projekty dotyczące kontrolowanego rozdzielania kannabisu do celów rekreacyjnych. Muszą być zgłaszane do Federalnej Instytucji Rolnictwa i Wyżywienia. Na dzień wskazany w interpelacji żaden dotychczas nie został zatwierdzony.
Czy rząd musi odpowiadać na każde pytanie?
Musi odpowiedzieć, ale może powołać się na brak własnych informacji lub kompetencje krajów związkowych. Dokładnie tak się działo przy wcześniejszych interpelacjach dotyczących KCanG. Takie powołanie jest dopuszczalne, ale politycznie podatne na ataki.
Kiedy można się spodziewać odpowiedzi?
Zwyczajnie dwa tygodnie od przekazania rządowi federalnemu. W przypadku obszernych interpelacji z wieloma szczegółowymi pytaniami termin ten jest regularnie przedłużany. Odpowiedź w jesieni 2026 roku jest prawdopodobna, dokładny termin nie jest określony.
Sollte der Bund einheitliche Regeln für Anbauvereinigungen vorgeben?
Źródło: Sejm Niemiecki, Druk 21/7856 z 07.09.2026, Mała interpelacja posłów Lindy Heitmann, Denise Loop, Karla Bära, Janoscha Dahmena, Simone Fischer, Kirsten Kappert-Gonther, Johannesa Wagnera i frakcji Sojusz 90/Zieloni; Druki sejmowe 21/2290 i 21/2862.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
