Cannabis Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden iki buçuk yıl sonra, federal hükümet Almanya’daki kaç anbau birliğinin izin aldığını tam olarak bilmiyor. Bündnis 90/Die Grünen (Yeşiller) fraksiyonu bunu değiştirmek için 30 ayrı sorudan oluşan bir küçük sorgulamayı sundu. Sorgulamaya Bundestagsdrucksache 21/7856 numarası verildi ve 7 Eylül 2026 tarihlidir.
📑 Inhaltsverzeichnis
Bundestagsdrucksache 21/7856’da Neler Var?
Sorgulamayı Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Kirsten Kappert-Gonther ve Johannes Wagner gibi isimler imzalamıştır. Sorgulamanın başlığı „Cannabis Mevzuatının Uygulanması ve Geliştirilmesi, Yetiştirme Birlikleri, Bilimsel Model Projeler ve Güncel Perspektifler“ olarak belirlenmiştir. Sorular üç alana odaklanmaktadır: § 11 KCanG uyarınca onay durumu, § 2 Absatz 4 KCanG uyarınca bilimsel model projelerindeki durgunluk ve yasal satın alma yollarının sınırlı bulunabilirliğinin tıbbi cannabis pazarına etkisi.
Sorgulayıcıların ön bildirisinde belirttiği başlangıç noktası dikkat çekicidir. Bundestagsdrucksache 21/2862 hakkındaki önceki sorgulamaya, federal hükümet 2025 yılının sonunda kaç anbau birliğinin zaten izin aldığı hakkında kendi bilgisinin olmadığını belirtmiştir. Bürokratik ve yasal engeller konusunda da yetki konusunda eyalet makamlarına atıfta bulunmuştur. Kısmı yasallaştırmanın nasıl ilerlediğini öğrenmek isteyen kişiler, Sachsen ve Niedersachsen için yaptığımız gibi eyalet makamlarını ayrı ayrı sorgulamak zorunda kalırlar.
Onaylarla İlgili Kör Nokta
Sorgulamaya bu açığın tam olarak işaret etmiştir. Uygulamada hangi gereksinimlerin en sık ilave taleplere yol açtığını, eyaletlerin güvenlik ve koruma kavramlarını, mesafe kurallarını, güvenilirlik kontrollerini, önleme görevlilerini ve eğitim belgelerini nasıl farklı şekilde uyguladığını ve bunlar hakkında hangi Bund-Länder kurullarında konuşulduğunu bilmek istenmektedir. En sonda ise siyasi açıdan en ilginç soru vardır: Federal hükümetin federal olarak birleşik uygulama rehberleri veya yasal somutlaştırmaları gerekli olup olmadığını düşünüp düşünmediği sorusu.
Yorumlama konusunda uyumsuzluğun ortaya çıkması bir varsayım değildir. Bavyera, inşaat hakkı yoluyla toplumsal tarımı fiilen engellemiştir. Hanfverband ve bir dernek dava yoluna başvuruncaya kadar bu durum sürmüştür. CSC Inntal davasında bunu belgelemiştik. Diğer eyaletlerde izinler düzinelerce veriliyor. İşte bu açılım, bir federal yanıtı çok değerli kılmaktadır: ilk kez tek bir belgede görünür hale gelmesi sağlanabilirdi; aksi halde on altı basın sözcüsü arasında dağılı kalır.
Model Projeler: 65 Başvuru, Tek Bir Onay Yok
İkinci blok daha güçlüdür. 21 Kasım 2025 tarihi itibariyle, Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (Federal Tarım ve Gıda Kurumu), § 2 Absatz 4 KCanG temelinde başvurulan model denemelerinden hiçbirini onaylamıştı. Daha önce Bundestagsdrucksache 21/2290 aracılığıyla toplam 65 başvuru olduğu ve bunlardan dokuzu reddedildiği bilinmişti. Geri kalanı inceleme aşamasında kalmıştı. Federal hükümet ayrıca CDU, CSU ve SPD koalisyon sözleşmesinin bölgesel model projeleri ve ticari tedarik zincirleri içeren sözde „ikinci sütunu“ içermediğini belirtmiştir.
Böylelikle, kanunda yer alan bir araç, idari uygulamada işletilmez duruma getirilmiştir. Sorgulamada bu nedenle yalnızca sayılar sorulmamakta, nedenler de sorulmaktadır: Neden reddedildi, kaç başvuru sahibi itiraz etmiş veya dava açmıştır, federal hükümetin bu tür projelerin onaylanabilirliğine ilişkin hukuki görüşü değişmiş midir? Fikrin kendisi KCanG’dan daha eski olup, cannabis model projesi hakkındaki yazımıza göz atılarak görülebilir.
Sorgulamaya Neden Tıbbi Cannabis Ekleniyor?
Yeşiller her iki akışı açıkça birbirine bağlıyor. Tüketim amacıyla yasal satın alma yolları kıt kaldığında, talebin özel reçete taraflarına kaydığı yargısı bunu ortaya koymaktadır. Sorgulamada bunu telemedisin reçete yazılmasını ve gönderimi sınırlamayı amaçlayan Tıbbi Cannabis Kanunu değişiklik yasa tasarısı ile GKV-Beitragsstabilisierungsgesetz’teki koalisyon fraksiyonlarının değişiklik önerisi, hazır ilaçların çiçeklere karşı öncelik alması hakkında açıklığa kavuşturulmaktadır. Federal hükümetin bunlar arasında hangi bağlantı gördüğü ve özel reçetelere verilen teşvik azaltmak için ek düzenlenmiş satın alma yolları açmanın uygun olup olmadığını düşündüğü sorulmaktadır.
Bu, Bundestagsdrucksache’nin asıl maksadıdır. Sertleştirme tartışmasında atlanması sevilen soruyu ortaya koymaktadır: İşleyen bir alternatif olmaksızın sıkı bir şekilde tutulan tıbbi pazarın istenen sonuca yol açıp açmadığı veya yalnızca yolları değiştirip değiştirmediği sorusu. Benzer mantık, Hollanda’nın Wiet deneyinde ortaya konan, yasal tedarik zincirleri ve tüketici gelişimini birlikte ele alan yaklaşımda görülmektedir.
Bir Yanıtın Değiştireceklerini
Küçük sorgulamalar hiçbir yasayı değiştirmez. Ancak yazılı bir taahhüt almayı zorunlu kılarlar ve bu, cannabis hukukunda nadir hale gelmiştir. Yanıt olağan iki haftada gelirse, 2025 sonundan beri ilk kez onay uygulaması ve model projeler hakkında resmi bir durum tespiti yapılmış olurdu. Federal hükümetin yeniden eyaletlerin sorumlu olduğu formülü içinde kaldığı takdirde, bu da bir sonuçtur. Federal hükümetin kendi yasasının etkisini ölçmediğini kanıtlayacaktır. Partilerin bu konularda nasıl farklı duruş aldıkları, Berlin ve Mecklenburg-Vorpommern seçim kontrolü ile son olarak ayrıntılı olarak açıklanmıştır.
Sık Sorulan Sorular
Küçük Sorgulamaya Çalışması Nedir?
Küçük sorgulamaya, parlamenter denetim aracıdır. Bir fraksiyon veya grup halinde milletvekileri, federal hükümete yazılı sorular yöneltir ve hükümet bunları genellikle iki hafta içinde yazılı olarak cevaplamak zorundadır. Yanıt, kendi başına bir Bundestagsdrucksache olarak yayınlanır.
Almanya’da Şu Anda Kaç Yetiştirme Birliği Vardır?
Federal düzeyde resmi bir toplam sayı yoktur. Bilinen sayılar, eyalet makamlarına yönelik sorgulardan ve derneklerin araştırmalarından gelir. Tam bu açık, sorgulamanın nedenidir.
§ 2 Absatz 4 KCanG Uyarınca Model Projeler Nedir?
Konsumcannabisgesetz, tüketim amaçlı cannabis kontrolüyle ilgili dağıtımı bilimsel olarak desteklemek amacıyla tasarlanmış projelere izin vermektedir. Bunların Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung’de başvuru yapılması gerekmektedir. Sorgulamada adı geçen tarih itibariyle hiçbirinin onaylanmadığı bilinmektedir.
Federal Hükümet Her Soruyu Cevaplamak Zorunda Mıdır?
Cevaplamak zorundadır, ancak kendi bulguları olmadığını veya eyaletlerin sorumlu olduğunu belirtebilir. Tam da bu, KCanG hakkındaki önceki sorgulama çerçevesinde birkaç kez gerçekleşmiştir. Böyle bir atıf yasal olsa da, siyasi açıdan saldırıya açıktır.
Yanıt Ne Zaman Beklenebilir?
Hükümetlere bildirimden sonra iki hafta olması alışkandır. Birçok ayrı sorulara sahip kapsamlı sorgularında bu süre düzenli olarak uzatılır. 2026 sonbaharında bir yanıt olasıdır, ancak kesin bir tarih belirsizdir.
Sollte der Bund einheitliche Regeln für Anbauvereinigungen vorgeben?
Kaynak: Deutscher Bundestag, Drucksache 21/7856, 07.09.2026, Küçük Sorgulamaya, Linda Heitmann, Denise Loop, Karl Bär, Janosch Dahmen, Simone Fischer, Kirsten Kappert-Gonther, Johannes Wagner ve Bündnis 90/Die Grünen fraksiyonu milletvekilleri tarafından; Bundestagsdrucksachen 21/2290 ve 21/2862.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
