بعد مرور سنتين ونصف على بدء سريان قانون القنب، لا تزال الحكومة الاتحادية الألمانية تجهل العدد الفعلي لجمعيات الزراعة المرخصة في البلاد. قررت كتلة التحالف الأخضر (الخضر) تغيير هذا الوضع بتقديم استجواب برلماني يحتوي على 30 سؤالًا محددًا. يحمل الاستجواب رقم الوثيقة البرلمانية 21/7856 وتم تقديمه في 7 سبتمبر 2026.
📑 Inhaltsverzeichnis
محتوى الوثيقة البرلمانية 21/7856
وقّع الاستجواب عدد من النواب منهم ليندا هايتمان وديانيز لوب وكارل بير وياتوش داهمن وكيرستن كابيرت-غونتر وجوهانس فاغنر. يحمل الاستجواب عنوان „تنفيذ وتطوير التشريعات المتعلقة بالقنب وجمعيات الزراعة والمشاريع العلمية والآفاق الحالية“. تستهدف الأسئلة ثلاثة مجالات رئيسية: حالة الموافقات وفقًا للمادة 11 من قانون القنب الاستهلاكي، الركود في المشاريع البحثية وفقًا للمادة 2 الفقرة 4، وتأثير محدودية توفر قنوات التوزيع القانونية على سوق القنب الطبي.
تتسم نقطة الانطلاق، التي أوضحها صائغو الأسئلة في ملاحظاتهم التمهيدية، بأهمية بالغة. فقد أجابت الحكومة الاتحادية في أواخر 2025 على استجواب سابق (الوثيقة 21/2862) بأنها لا تملك معلومات خاصة بها حول عدد جمعيات الزراعة التي حصلت على ترخيص فعلي. وبخصوص العقبات البيروقراطية والقانونية، أحالت الحكومة الأمر إلى اختصاص الدول الاتحادية. بمعنى آخر، من يريد معرفة كيفية سير الإباحة الجزئية على أرض الواقع، عليه الاتصال بسلطات الدول الاتحادية واحدة تلو الأخرى، تمامًا كما فعلنا مؤخرًا بشأن ساكسونيا وساكسونيا السفلى.
الثغرة العمياء في الموافقات
يستهدف الاستجواب بدقة هذه الفجوة المعلوماتية. يسأل عن المتطلبات التي تؤدي عمليًا إلى طلبات توضيحات متكررة، وعن الاختلافات في تفسير الدول الاتحادية لمفاهيم الأمان والحماية وقواعد المسافات والتحقق من الموثوقية ومسؤولي الوقاية وإثباتات التدريب، كما يسأل عن اللجان المشتركة بين الاتحاد والدول التي تناقش هذه المسائل. وفي النهاية يأتي السؤال الأكثر أهمية من الناحية السياسية: هل تعتقد الحكومة الاتحادية أن هناك حاجة لتوجيهات تطبيقية موحدة أو تعديلات قانونية.
أن الاختلافات في التفسير موجودة فعلًا ليس مجرد تكهن. فقد وضعت بافاريا عراقيل فعلية على الزراعة المجتمعية عبر قوانين البناء، حتى اضطر اتحاد الكانابيس وجمعية واحدة للجوء إلى الطريق القضائي، وهو ما وثقناه في قضية CSC Inntal. بينما في دول اتحادية أخرى تُمنح التراخيص بالعشرات. وهذا الاختلاف الكبير هو بالذات ما يجعل الإجابة الاتحادية ذات قيمة عالية: فهي ستجعل هذه الاختلافات واضحة في وثيقة واحدة، بدلًا من أن تكون مشتتة عبر ستة عشر مكتب صحافة.
المشاريع التجريبية: 65 طلب، ولا حتى موافقة واحدة
الجزء الثاني أكثر حدة. وبحسب وضع الأمور في 21 نوفمبر 2025، لم تعتمد المؤسسة الاتحادية للزراعة والتغذية حتى واحدًا من المشاريع التجريبية المطلوبة بموجب المادة 2 الفقرة 4 من قانون القنب الاستهلاكي. وقد تبين سابقًا من الوثيقة 21/2290 أنه تم استقبال ما مجموعه 65 طلبًا، تم رفض تسعة منها بالفعل. والبقية عالقة في مرحلة التقييم. أشارت الحكومة الاتحادية أيضًا إلى أن اتفاق التحالف بين الحزب الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي لم ينص على ما يُعرف بـ „الركيزة الثانية“ التي تتضمن مشاريع نموذجية إقليمية وسلاسل إمداد تجارية.
بهذا يكون أداة منصوص عليها في القانون قد تم تعطيلها عمليًا في الممارسة الإدارية. لذلك فإن الاستجواب لا يسأل فقط عن الأرقام، بل عن الأسباب: لماذا تم الرفض، وكم عدد مقدمي الطلبات الذين قدموا اعتراضات أو رفعوا دعاوى، وهل تغيرت وجهة نظر الحكومة الاتحادية القانونية بخصوص إمكانية الموافقة على مثل هذه المشاريع. الفكرة نفسها أقدم من قانون القنب الاستهلاكي، كما يظهر من نظرة على مقالنا عن مشروع القنب التجريبي.
لماذا ينتهي الاستجواب عند القنب الطبي
يربط الخضر بين الخيطين بشكل صريح. فإذا ما ظلت قنوات التوزيع القانوني للاستهلاك الترفيهي محدودة، فإن الطلب سينحرف نحو الوصفات الطبية الخاصة. يشير الاستجواب في هذا الصدد إلى مسودة حكومية لتعديل قانون القنب الطبي، التي تهدف إلى تقييد الوصفات الطبية عن بعد والشحن، وكذلك لتعديل حزبي من قبل أحزاب التحالف في قانون استقرار مساهمات صندوق الصحة، والذي يعطي الأدوية المُصنعة الأولوية على الأزهار. يُسأل عن الربط الذي ترى الحكومة الاتحادية بينهما، وهل تعتبر من المنطقي تقليل الحافز نحو الوصفات الخاصة عبر توفير قنوات توزيع منظمة إضافية.
هذا هو الجزء الحقيقي الحاد من الوثيقة. فهو يطرح السؤال الذي يتجنبه كثيرون في نقاشات التشديد: هل يؤدي سوق طبي مكتظ دون بديل فعال في قطاع الاستهلاك الترفيهي فعلًا إلى النتيجة المرغوبة، أم أنه يحول الطرق فحسب. تفحص منطقًا مماثلًا الآن هولندا من خلال تجربة الويد التي تنظر معًا إلى السلاسل المشروعة والاستهلاك الفعلي.
ما الذي ستغيره الإجابة
استجواب برلماني لا يغير القانون. لكنه يفرض تثبيتًا مكتوبًا، وهذا نادر أصبح في قانون القنب. إذا جاءت الإجابة في أسبوعين المعتادين، ستتوفر لأول مرة منذ أواخر 2025 حصيلة رسمية عن ممارسات الموافقة والمشاريع التجريبية. إذا التزمت الحكومة الاتحادية مجددًا بصيغة أن الدول الاتحادية هي المسؤولة، فإن ذلك أيضًا سيكون نتيجة. وسيثبت أن الاتحاد لا يقيس تأثير قانونه الخاص. كيفية اختلاف الأحزاب في هذه الأسئلة، وضحه مؤخرًا فحصنا الانتخابي عن برلين وفوريفومرن.
أسئلة متكررة
ما معنى الاستجواب البرلماني أساسًا؟
الاستجواب البرلماني هو أداة رقابة برلمانية. تطرح كتلة برلمانية أو مجموعة من النواب على الحكومة الاتحادية أسئلة كتابية، يتعين عليها الإجابة عليها كتابيًا في غضون أسبوعين عادة. تُنشر الإجابة كوثيقة برلمانية منفصلة.
كم عدد جمعيات الزراعة المرخصة في ألمانيا حاليًا؟
لا توجد إحصائية رسمية شاملة على المستوى الاتحادي. الأرقام المتاحة تأتي من استفسارات موجهة لسلطات الدول الاتحادية وتحقيقات من الاتحادات المختلفة. هذه الفجوة بالذات هي السبب في تقديم الاستجواب.
ما المقصود بالمشاريع التجريبية وفق المادة 2 الفقرة 4 من قانون القنب الاستهلاكي؟
يسمح قانون القنب الاستهلاكي بمشاريع مدعومة علميًا للتوزيع المنضبط للقنب لأغراض الاستهلاك الترفيهي. يجب تقديم طلب للحصول عليها إلى المؤسسة الاتحادية للزراعة والتغذية. حتى الآن، لم تحصل على موافقة بموجب ما ورد في الاستجواب.
هل يتعين على الحكومة الاتحادية الإجابة على كل سؤال؟
يجب عليها أن تجيب، لكن يمكنها أن تشير إلى نقص معلومات خاصة بها أو إلى اختصاص الدول الاتحادية. هذا بالذات ما حدث في استجوابات سابقة عن قانون القنب الاستهلاكي عدة مرات. مثل هذا الإحالة مقبول قانونًا، لكنه قابل للهجوم سياسيًا.
متى يمكن توقع الإجابة؟
المعتاد هو أسبوعان من تحويل الاستجواب إلى الحكومة الاتحادية. في الاستجوابات الموسعة التي تحتوي على عدد كبير من الأسئلة المفصلة، تُمدد هذه المهلة بانتظام. احتمالية جاءت الإجابة في خريف 2026 كبيرة، لكن لا يوجد موعد محدد بالضبط.
Sollte der Bund einheitliche Regeln für Anbauvereinigungen vorgeben?
المصدر: البرلمان الألماني، الوثيقة 21/7856 الصادرة في 07.09.2026، استجواب من النواب ليندا هايتمان وديانيز لوب وكارل بير وياتوش داهمن وسيمونه فيشر وكيرستن كابيرت-غونتر وجوهانس فاغنر والكتلة البرلمانية للتحالف الأخضر؛ الوثائق البرلمانية 21/2290 و21/2862.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
