La reforma proyectada de la Ley de Cannabis Medicinal pretende prohibir las prescripciones iniciales en línea y el envío de flores de cannabis. Un análisis jurídico especializado sostiene que ambas restricciones son cuestionables según el derecho de la UE, con argumentos que resultan accesibles incluso para quienes no tienen formación legal.
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El proyecto de reforma de la Ley de Cannabis Medicinal está en trámite parlamentario bajo la referencia 21/3061 ante la comisión de sanidad. Su núcleo son dos prohibiciones: las prescripciones iniciales de flores de cannabis solo serían posibles tras un contacto personal con el médico, y el comercio de envío de flores estaría prohibido. Los servicios de mensajería de farmacias locales seguirían siendo permitidos.
En un análisis especializado, Franziska Katterbach, socia de Fieldfisher Germany, critica que ambas prohibiciones probablemente no resistirían un control de proporcionalidad conforme al derecho de la UE. Reproducimos su argumentación sin hacer nuestro el criterio. Nada de esto está decidido aún.
El argumento de coherencia
La primera objeción se refiere a la obligación de presencia. Según el dictamen, una regulación alemana no puede impedir que pacientes se hagan tratar por médicos en otros países de la UE. Por razones legales, la obligación no es vinculante allí.
De esto se deduce la acusación de incoherencia. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea exige que una restricción persiga el objetivo indicado de forma coherente y sistemática. Una norma que prohíbe el mismo procedimiento en territorio nacional pero no puede alcanzarlo en el extranjero de la UE no cumple con este requisito según esta interpretación. Desplaza la conducta en lugar de prevenirla.
El argumento sobre la prohibición de envío
La segunda objeción concierne al envío postal. Una prohibición general afecta la libre circulación de mercancías y debe estar debidamente justificada. El dictamen considera que la justificación presentada no es coherente, mediante una comparación extraída del propio derecho alemán: mientras se pretende prohibir el envío de un producto sujeto a dispensación farmacéutica prescrito médicamente, sigue siendo permitido el autocultivo privado de hasta tres plantas de cannabis con una fiscalización prácticamente inexistente.
Quien, entonces, argumenta que el envío debe prohibirse por riesgo de abuso debe explicar por qué el mismo legislador autoriza el autocultivo sin control. Esta contradicción es el núcleo de la objeción.
Situación actual del procedimiento
El proyecto fue presentado el 3 de diciembre de 2025 y remitido a la comisión de sanidad en primera lectura el 18 de diciembre de 2025. La audiencia pública tuvo lugar el 14 de enero de 2026. Desde entonces, el asunto permanece en la comisión sin una recomendación de adopción ni fecha programada para las siguientes lecturas. Por lo tanto, continúa en vigor la normativa anterior: las prescripciones de telemedicina y el envío farmacéutico siguen siendo posibles sin cambios.
La presión política detrás del proyecto la hemos descrito en varias ocasiones, por ejemplo cuando las cifras de importación se utilizaron como justificación para normas más estrictas. Cómo ve el sector la cuestión, nos lo explicó Can Ansay en una entrevista, y el papel que juega la libre elección de farmacia lo hemos analizado específicamente. Quien desee saber qué esperar sin cobertura de seguros, lo encontrará en nuestro artículo sobre recetas privadas.
Un dictamen no decide nada. Pero identifica los puntos en los que una ley será posteriormente impugnable, y ambos aspectos señalados jugarán un papel en los trámites posteriores.
Fuentes: Proyecto de ley del Gobierno Federal, Documento del Bundestag 21/3061; Análisis especializado de Franziska Katterbach, Fieldfisher Germany; Boletín de la asociación sectorial Cannabiswirtschaft del 21 de octubre de 2026; Estado del procedimiento según información del Bundestag alemán. Situación al 21 de octubre de 2026. Este artículo reproduce una opinión jurídica ajena y no reemplaza asesoría legal.
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