La novella prevista della legge sulla cannabis medica dovrebbe vietare le prescrizioni online iniziali e la spedizione di fiori di cannabis. Un contributo giuridico specializzato considera entrambi i divieti vulnerabili secondo il diritto dell’unione, con una motivazione facilmente comprensibile anche ai non esperti.
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Il progetto di legge per la modifica della legge sulla cannabis medica è in esame presso la commissione sanitaria come documento parlamentare 21/3061. Il nucleo consiste in due divieti: una prescrizione iniziale di fiori di cannabis dovrebbe essere possibile solo dopo un contatto medico diretto, e il commercio di spedizione con fiori dovrebbe essere vietato. I servizi di consegna delle farmacie locali rimangono consentiti.
In un contributo specializzato, Franziska Katterbach, partner presso Fieldfisher Germany, sostiene che entrambi i divieti probabilmente non resisterebbero a un controllo di proporzionalità secondo il diritto dell’unione. Riportiamo il suo ragionamento senza aderirvi. Niente di tutto ciò è stato ancora deciso.
L’argomento della coerenza normativa
La prima obiezione riguarda l’obbligo di presenza. Secondo il parere, una norma tedesca non può impedire che pazienti si facciano curare da medici all’estero nell’UE. Per motivi legali, l’obbligo non si applica lì.
Da ciò deriva l’accusa di incoerenza. La Corte di giustizia europea richiede che una restrizione persegua effettivamente l’obiettivo dichiarato in modo coerente e sistematico. Una norma che vieta lo stesso comportamento in patria e non può raggiungerlo nell’UE non soddisfa questo requisito secondo questa interpretazione. Sposta il comportamento invece di eliminarlo.
L’argomento sul divieto di spedizione
La seconda obiezione riguarda la spedizione. Un divieto generalizzato incide sulla libera circolazione delle merci e deve quindi essere giustificato. Il parere ritiene che la motivazione presentata non sia convincente, utilizzando un confronto tratto dalla stessa legge tedesca: mentre la spedizione di una merce soggetta a obbligo di ricetta medica dovrebbe essere vietata, rimane consentito e praticamente incontrollato l’autocoltivazione privata di fino a tre piante di cannabis.
Chi sostiene che la spedizione debba essere vietata a causa del rischio di abuso, deve spiegare perché lo stesso legislatore consente l’autocoltivazione incontrollata. Questa contraddizione è il nucleo dell’obiezione.
Stato del procedimento
Il progetto è stato presentato il 3 dicembre 2025 e trasmesso in prima lettura alla commissione sanitaria il 18 dicembre 2025. L’audizione pubblica si è tenuta il 14 gennaio 2026. Da allora il progetto rimane in commissione, senza una raccomandazione di decisione né una data fissata per le ulteriori letture. Rimane quindi in vigore il diritto precedente: le prescrizioni di telemedicina e la spedizione in farmacia rimangono possibili senza modifiche.
La pressione politica dietro il progetto l’abbiamo descritta più volte, ad esempio quando i numeri di importazione sono stati utilizzati come motivazione per norme più severe. Come il settore stesso la vede, ce l’ha spiegato Can Ansay in un’intervista, e quale ruolo gioca la libera scelta della farmacia l’abbiamo analizzato separatamente. Per chi vuole sapere cosa aspetta i pazienti privati senza copertura assicurativa, lo troverete nel nostro articolo sulla ricetta privata.
Un parere non decide nulla. Ma individua i punti in cui una legge potrebbe essere successivamente impugnata, e entrambi i punti menzionati giocheranno un ruolo nel proseguimento dei lavori.
Fonti: Progetto di legge del governo tedesco, documento parlamentare 21/3061; contributo specializzato di Franziska Katterbach, Fieldfisher Germany; newsletter dell’associazione di settore Cannabiswirtschaft del 21 ottobre 2026; stato del procedimento secondo il Bundestag tedesco. Aggiornamento: 21 ottobre 2026. Questo articolo riporta un’interpretazione legale altrui e non sostituisce una consulenza legale.
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