La réforme prévue de la loi sur le cannabis médical vise à interdire les premières prescriptions en ligne et l’expédition de fleurs de cannabis. Un avis juridique considère que ces deux interdictions sont contestables au regard du droit de l’Union européenne, et le raisonnement est compréhensible pour les non-spécialistes.
📑 Inhaltsverzeichnis
Le projet de loi modifiant la loi sur le cannabis médical est examiné par la commission de la Santé du Bundestag sous la référence 21/3061. Il repose sur deux interdictions principales : une première prescription de fleurs de cannabis ne serait possible que suite à un contact médecin-patient en personne, et le commerce en ligne de fleurs serait interdit. Les services de livraison des pharmacies locales resteraient autorisés.
Dans un avis juridique, Franziska Katterbach, associée chez Fieldfisher Germany, critique le fait que ces deux interdictions ne résisteraient probablement pas à un contrôle de proportionnalité au regard du droit de l’Union européenne. Nous restituons son argumentation sans l’endosser. Rien n’est définitivement décidé.
L’argument de cohérence
La première objection concerne l’obligation de présence. Selon l’expertise, une disposition allemande ne peut pas empêcher les patients de se faire traiter par des médecins basés à l’étranger dans l’Union européenne. Pour des raisons juridiques, l’obligation n’y s’applique pas.
Il en découle une accusation d’incohérence. La Cour de justice de l’Union européenne exige qu’une restriction poursuive réellement le but énoncé de manière cohérente et systématique. Une règle qui interdit la même action sur le territoire national tout en étant inapplicable à l’étranger dans l’UE ne satisfait pas à cette condition selon cette interprétation. Elle déplace le comportement au lieu de l’interdire.
L’argument contre l’interdiction d’expédition
La deuxième objection concerne l’expédition. Une interdiction générale affecte la libre circulation des marchandises et doit donc être justifiée. L’expertise considère que la justification présentée n’est pas convaincante, notamment par une comparaison au sein du droit allemand lui-même : alors que l’expédition d’un produit de pharmacie prescrit par un médecin doit être interdite, la culture privée de jusqu’à trois plants de cannabis reste autorisée et pratiquement sans contrôle.
Quiconque affirme que l’expédition doit être interdite en raison du risque d’abus doit expliquer pourquoi le même législateur autorise la culture privée incontrôlée. Cette contradiction constitue le cœur de l’objection.
Où en est la procédure
Le projet a été introduit le 3 décembre 2025 et transmis en première lecture à la commission de la Santé le 18 décembre 2025. Une audition publique a eu lieu le 14 janvier 2026. Depuis, le projet est en commission, sans recommandation d’adoption ni calendrier pour les lectures suivantes. L’ancienne loi reste donc applicable : les prescriptions de télémédecine et l’expédition par les pharmacies restent possibles sans modification.
La pression politique derrière ce projet a été décrite à plusieurs reprises, notamment quand les chiffres d’importation ont été utilisés pour justifier des règles plus strictes. Comment le secteur lui-même le perçoit, Can Ansay nous l’a expliqué dans une interview, et quel rôle joue la libre choix de la pharmacie, nous l’avons traité séparément. Pour ceux qui veulent savoir ce qui attend les patients payants sans couverture d’assurance, notre article sur l’ordonnance privée fournit les réponses.
Une expertise ne décide de rien. Mais elle identifie les points où une loi pourra être contestée ultérieurement, et les deux éléments mentionnés joueront un rôle dans la suite de la procédure.
Sources : Projet de loi du gouvernement fédéral, document du Bundestag 21/3061 ; avis juridique de Franziska Katterbach, Fieldfisher Germany ; bulletin d’information de l’association professionnelle Cannabiswirtschaft du 21 octobre 2026 ; état de la procédure selon les informations du Bundestag allemand. Situation au 21 octobre 2026. Cet article restitue une opinion juridique externe et ne remplace pas un conseil juridique.
Sollten Online-Erstverordnungen für Cannabis weiterhin möglich sein?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
