의료용 대마초법 개정안은 온라인 원격진료 처방과 대마초 꽃(cannabisblüten) 배송을 금지하려 합니다. 법률 전문가는 이 두 규정이 EU법상 위헌 소지가 있으며, 그 근거는 일반인도 이해할 수 있다고 지적합니다.
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의료용 대마초법 개정을 위한 법안이 연방하원 21/3061 상정 문서로 보건위원회에 계류 중입니다. 핵심은 두 가지 금지 조항입니다: 대마초 꽃의 신규 처방은 의사와의 대면 접촉 후에만 가능하도록 하고, 꽃의 배송 판매를 금지하는 것입니다. 다만 현지 약국의 배송 서비스는 허용됩니다.
필드피셔 독일 법무법인의 파트너 프란치스카 카터바흐는 법률 기고문에서 이 두 금지 조항이 EU 비례성 원칙 검토를 통과하기 어려울 것으로 예상한다고 비판합니다. 우리는 그의 주장을 중립적으로 전달하며, 이에 동의하지 않습니다. 아직 결정된 바는 없습니다.
일관성 논거
첫 번째 의문은 대면 의무화를 향합니다. 법률 검토에 따르면 독일 규정이 환자들이 EU 타국의 의사로부터 진료를 받는 것을 막을 수 없습니다. 법적 근거상 이 의무는 그곳에서는 작동하지 않습니다.
여기서 일관성 부재 문제가 제기됩니다. 유럽사법재판소는 제한 조치가 명시된 목표를 실제로 일관되고 체계적 방식으로 추구할 것을 요구합니다. 국내에서는 같은 행위를 금지하면서 EU 타국에서는 효력을 미칠 수 없는 규정은 이 기준을 충족하지 못합니다. 행위를 중단시키기보다는 다른 곳으로 이동시키는 셈입니다.
배송 금지 논거
두 번째 의문은 배송을 다룹니다. 일괄적인 금지는 자유로운 상품 이동을 제한하므로 정당한 사유가 필요합니다. 법률 검토는 제시된 근거가 논리적이지 않다고 판단하며, 독일법 자체의 비교를 통해 설명합니다: 의사 처방을 받은 약국 전문의약품의 배송은 금지하려 하면서, 개인이 최대 3개의 대마초 식물을 재배할 수 있도록 허용하고 실질적 단속이 없습니다.
따라서 배송이 남용 위험으로 금지되어야 한다고 주장하는 입장은 같은 입법자가 통제되지 않는 개인 재배를 왜 허용하는지 설명해야 합니다. 이 모순이 의문의 핵심입니다.
절차의 진행 상황
법안은 2025년 12월 3일 제출되었고 12월 18일 1차 독회에서 보건위원회에 회부되었습니다. 2026년 1월 14일 공개 청문회가 열렸습니다. 그 이후로 법안은 위원회에 계류 중이며, 의결 권고안이나 추가 독회 일정이 없습니다. 따라서 기존 법이 유효하며, 원격진료 처방과 약국 배송은 변함없이 가능합니다.
법안 뒤의 정치적 압력에 대해 우리는 여러 차례 언급했는데, 예를 들어 수입량이 더 엄격한 규정의 근거로 제시될 때입니다. 업계 자체가 이를 어떻게 보는지는 Can Ansay가 인터뷰에서 밝혔으며, 이 과정에서 약국 선택의 자유가 어떤 역할을 하는지는 별도로 다루었습니다. 보험급여 없이 자비 부담자에게 어떤 비용이 발생하는지 알고 싶다면 우리의 개인 처방전 관련 기사를 참고하십시오.
법률 검토는 아무것도 결정하지 않습니다. 하지만 나중에 법이 공격받을 수 있는 지점을 지적하며, 언급된 두 가지 요점 모두 향후 절차에서 역할을 할 것입니다.
출처: 독일 연방 정부 법안, 연방하원 상정 문서 21/3061; 프란치스카 카터바흐(필드피셔 독일) 법률 기고문; 업계 단체 Cannabiswirtschaft 뉴스레터 2026년 10월 21일; 독일 연방하원 절차 진행 상황. 기준일: 2026년 10월 21일. 본 기사는 제3자의 법적 견해를 전달하며 법률 자문을 대체하지 않습니다.
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