A reforma planejada da Lei de Cannabis Medicinal visa proibir prescrições online iniciais e o envio de flores de cannabis. Um parecer jurídico considera ambas as restrições potencialmente vulneráveis sob direito da União Europeia, com argumentação compreensível até para não-especialistas.
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O projeto de lei para alteração da Lei de Cannabis Medicinal encontra-se como documento parlamentar 21/3061 na Comissão de Saúde. O núcleo são duas proibições: a prescrição inicial de flores de cannabis deve ser possível apenas após contato pessoal com o médico, e o comércio eletrônico de flores deve ser proibido. Os serviços de entrega de farmácias locais permaneceriam permitidos.
Em um parecer técnico, Franziska Katterbach, sócia da Fieldfisher Germany, critica que ambas as proibições provavelmente não resistiriam a um teste de proporcionalidade sob direito da União Europeia. Reproduzimos aqui sua argumentação, sem endossá-la. Nada disso foi decidido ainda.
O Argumento da Coerência
A primeira objeção diz respeito à exigência de presença física. De acordo com o parecer, uma regulação alemã não pode impedir que pacientes se submetam a tratamento de médicos no exterior da UE. Por razões legais, a obrigação não é aplicável lá.
Disso decorre a acusação de incoerência. O Tribunal de Justiça da União Europeia exige de uma restrição que ela persiga efetivamente o objetivo declarado de forma coerente e sistemática. Uma regra que proíbe o mesmo procedimento domesticamente, mas não consegue alcançá-lo no exterior da UE, não atende a esse padrão nessa interpretação. Ela desloca o comportamento em vez de bloqueá-lo.
O Argumento Sobre a Proibição de Envio
A segunda objeção diz respeito ao envio. Uma proibição geral afeta a livre circulação de mercadorias e deve, portanto, ser justificada. O parecer considera a justificativa apresentada como não convincente, usando uma comparação do próprio direito alemão: enquanto o envio de um produto sujeito a receita médica deve ser proibido, o cultivo privado de até três plantas de cannabis permanece permitido e praticamente sem controle.
Portanto, quem argumenta que o envio deve ser proibido por risco de abuso tem de explicar por que o mesmo legislador permite o cultivo privado descontrolado. Essa contradição é o cerne da objeção.
Onde o Processo se Encontra
O projeto foi apresentado em 3 de dezembro de 2025 e encaminhado à Comissão de Saúde em primeira leitura em 18 de dezembro de 2025. A audiência pública ocorreu em 14 de janeiro de 2026. Desde então, a proposta permanece na comissão, sem recomendação de decisão ou data para leituras subsequentes. Portanto, o direito anterior continua em vigor — prescrições de telemedicina e envio por farmácia permanecem possíveis sem alterações.
Descrevemos a pressão política por trás do projeto várias vezes, por exemplo, quando os números de importação foram usados para justificar regras mais rígidas. Como o setor vê isso, Can Ansay nos disse em entrevista, e qual papel a livre escolha de farmácia desempenha nisso, nós preparamos separadamente. Quem quer saber o que cabe aos pacientes que pagam do próprio bolso, encontra em nosso artigo sobre receitas privadas.
Um parecer não decide nada. Mas ele identifica os pontos em que uma lei pode ser contestada posteriormente, e ambos os pontos mencionados desempenharão um papel no procedimento futuro.
Fontes: Projeto de lei do Governo Federal, documento parlamentar 21/3061; parecer de Franziska Katterbach, Fieldfisher Germany; boletim da associação setorial Cannabiswirtschaft de 21 de outubro de 2026; status do processo conforme informações do Bundestag Alemão. Data: 21 de outubro de 2026. Este artigo reproduz uma interpretação legal de terceiros e não substitui aconselhamento jurídico.
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