تمر تنظيم القنب في سويسرا بمرحلة حساسة. رفضت لجنة الشؤون الاجتماعية والصحة بمجلس الشيوخ (SGK-N) مسودة المبادرة البرلمانية سيجينثالر (20.473) في 7 مايو 2026 وأعادتها إلى اللجنة الفرعية للمراجعة. جمعية الحنب السويسرية (IG Hanf Schweiz)، اتحاد الصناعة الكنابيسية السويسري، تؤيد هذه الخطوة لكنها تحذر من ضرورة الإسراع. كل شهر بدون تنظيم يقوي السوق السوداء، بينما لا يستفيد المستهلكون من مراقبة الجودة أو حماية الشباب أو الإشراف الحكومي.
📑 Inhaltsverzeichnis
الرفض كمهمة، وليس كإعادة بدء
ناقشت لجنة SGK-N نتائج الاستشارة حول قانون منتجات القنب الفيدرالي (CPG) في جلستها بتاريخ 7 مايو. نظراً للعديد من مقترحات التعديل، يعود الملف إلى اللجنة الفرعية. من وجهة نظر جمعية الحنب، هذا مفهوم لكن لا ينبغي أن يؤدي إلى فترة انتظار مفتوحة. كانت المبادرة البرلمانية 20.473 من هاينتس سيجينثالر قد أطلقت في عام 2020 محادثات حول تنظيم يقوم على الأدلة، وتوفر الآن التجارب الرائدة الجارية الأساس التجريبي لقانون عملي.
رسالة الاتحاد واضحة: التعديلات على المسودة منطقية بحيث تصبح الوثيقة قابلة للأغلبية وقابلة للتنفيذ. ولكن طالما تفتقد الأساس القانوني، يبقى المستهلكون بدون مراقبة جودة وبدون حماية فعالة للشباب وخارج أي إشراف حكومي. المستفيد الوحيد من هذه الفجوة التنظيمية هو السوق غير القانونية.
التجارب الرائدة تحتاج إلى حل متصل
النقطة الثانية الرئيسية في بيان الموقف تتعلق بالتجارب الرائدة التي بدأت في عام 2023 في عدة مدن سويسرية. توفر هذه التجارب بيانات تجريبية حول سلوك الاستهلاك وحماية الشباب وتقليص السوق السوداء والآثار الصحية للتوزيع المراقب. إذا توقفت دون انتقال منظم، تضيع معارف قيمة وهياكل عاملة واستثمارات تم إجراؤها، وهو تراجع لحماية المستهلك والبحث والتنفيذ على حد سواء.
لذلك تطالب جمعية الحنب بحل متصل ملزم ينسجم بسلاسة مع التجارب الحالية. بدون هذا الجسر، يهدد ليس فقط فجوة في البيانات، بل أيضاً فقدان الثقة بين الجهات الفاعلة في العلم والصحة والاقتصاد التي اشتركت في نموذج التجربة الرائدة.
مهمة واضحة للجنة الفرعية
من وجهة نظر جمعية الحنب، تتوفر اقتراح قائم على الأدلة من خلال المبادرة البرلمانية 20.473، يضع حماية الشباب والصحة العامة في المركز ويهدف إلى تقليص السوق السوداء. من عملية اللجنة الفرعية، يتوقع الاتحاد ثلاث نقاط أساسية محددة: مشاورات سريعة مع جدول زمني واضح، إدراج بناء للكانتونات في التنفيذ، وتلك الحل المتصل الملزم للتجارب الرائدة. من المهم بنفس القدر الالتزام بالأهداف الأساسية لحماية الشباب وحماية الصحة ومكافحة السوق السوداء.
«الرفض ليس بدء جديد، بل هو مهمة للتحسين. ما يهم الآن هو أن يتم تصميم التنظيم بحيث يكون قابلاً للأغلبية وقابلاً للتنفيذ وفعالاً ضد السوق السوداء. لهذا نحتاج إلى جدول زمني واضح وحل متصل ملزم للتجارب الرائدة.»
رينيتو آوير، عضو مجلس الإدارة والمسؤول الإعلامي لجمعية الحنب السويسرية
ما يجب أن يحققه التنظيم الفعال
يعتقد الاتحاد أن التنظيم يعمل فقط إذا كان قابلاً للتطبيق عملياً، وإذا وصل فعلاً إلى المستهلكين، وإذا عارض السوق غير القانوني بعرض قانوني موثوق. السوق السوداء اليوم لا توفر محتويات مواد فعالة مراقبة، ولا تقدم شهادات نقاء، ولا تعمل ضد فحوصات العمر. هذا بالضبط هو الفراغ الذي يجب أن يسده القانون الجديد.
مع الرفض إلى اللجنة الفرعية، يتم تأجيل الجدول الزمني السياسي، بدون أي انعطاف موضوعي. الأسابيع والأشهر القادمة ستظهر ما إذا كانت اللجنة الفرعية قادرة على تنفيذ التحسينات المشار إليها بسرعة، أو ما إذا كانت العملية ستنتقل إلى توقف أطول. بالنسبة لصناعة القنب السويسرية والمشاركين في التجارب، يتعلق الأمر بليس أقل من استمرارية عملهم على مدى السنوات الماضية.
💬 في حوار
رينيتو آوير، جمعية الحنب السويسرية
تحدثنا مع رينيتو آوير، عضو مجلس إدارة جمعية الحنب السويسرية، عن رفض قانون منتجات القنب، والخارطة الطريق البرلمانية الإضافية، والبعد الاقتصادي لصناعة القنب المنظمة. سبعة أسئلة، سبع إجابات مركزة.
السؤال 1، التحسينات
يرى الحكومة الفيدرالية الرفض كمهمة لمراجعة قانون منتجات القنب، وليس كإعادة بدء. أي تحسينات محددة تتوقعها جمعية الحنب الآن؟
رينيتو: نتشاطر تقييم الحكومة الفيدرالية بأن الرفض هو مهمة للمراجعة – وليس بداية جديدة. مسودة القانون توفر أساساً متيناً، لكنها تحتاج إلى أن تكون أكثر عملية وملاءمة للاقتصاد في النقاط الحاسمة. نتوقع بشكل محدد أن يتم تنظيم الاستخدام غير الطبي للقنب بالكامل في قانون منتجات القنب وليس أن يبقى في قانون المخدرات. بهذه الطريقة فقط ننشئ وضوحاً حقيقياً وأماناً قانونياً للمستهلكين والسلطات والشركات. ثانياً، نحتاج إلى عرض يسهل الوصول إليه جغرافياً من خلال متاجر متخصصة منظمة بوضوح – بما في ذلك التوزيع عبر الإنترنت مع فحص العمر الموثوق، كما تطبقه كندا بنجاح. ثالثاً، يجب أن يتم تصميم نظام الإعلانات والرعاية بشكل متناسب. الحظر الكامل، كما هو مخطط حالياً، سيعيق التوعية والشفافية السوقية ويثقل بلا ضرورة الشركات الصغيرة والمتوسطة. أخيراً، نحتاج إلى سياسة ضريبية متوازنة تقلص السوق السوداء بدلاً من دعمها من خلال الضرائب المرتفعة جداً.
السؤال 2، الجدول الزمني
من الناحية الواقعية: متى تتوقع مسودة معاد النظر فيها ومتى يدخل القانون حيز التنفيذ؟
رينيتو: نفترض أن وثيقة معاد النظر فيها ستكون متاحة في أقرب الأحوال في نهاية عام 2026. بعد ذلك، تحتاج إلى نقاش في كلا المجلسين وتسوية الاختلافات وعلى الأرجح جداً – استفتاء شعبي. في أفضل الحالات الزمنية، لن يدخل التنظيم حيز التنفيذ قبل عام 2029. نحن نسعى لمعالجة سريعة لكن حذرة.
«في أفضل الحالات الزمنية، لن يدخل التنظيم حيز التنفيذ قبل عام 2029.»
رينيتو آوير · جمعية الحنب السويسرية
السؤال 3، الحل المتصل
ستنتهي التجارب الرائدة في 2027/2028. إذا لم يدخل التنظيم حيز التنفيذ قبل 2030+، فهناك خطر من فجوة تنظيمية. ماذا تقترح جمعية الحنب لهذه الفترة الانتقالية؟
رينيتو: نحتاج بالضرورة إلى حل متصل بمجرد انتهاء التجارب الرائدة الأولى. نرى طريقين محتملين: تمديد مادة الاختبار (مادة قانون المخدرات 8a) أو إنشاء نظام انتقالي محدود الأجل يسهل الانتقال إلى التنظيم الكامل. الدراسات توضح بوضوح: التجارب الرائدة ليست حالة نهائية، بل هي نموذج جسر. من يترك التجارب تنتهي دون اتصال، يدفع المستهلكين مرة أخرى إلى السوق السوداء – ويدمر معرفة قيمة. اقتراحنا هو العمل معاً مع الحكومة الفيدرالية والكانتونات والبحث والصناعة لتطوير نموذج انتقالي متماسك يستند إلى نتائج مشاريع التجارب الرائدة.
السؤال 4، البعد الاقتصادي
في النقاش السياسي، يتم الحديث بشكل أساسي عن حماية الشباب والوقاية. أين البعد الاقتصادي؟ أي إمكانية ترى جمعية الحنب؟
رينيتو: الأهمية الاقتصادية تُقلل من قيمتها بشكل كبير. نظام القنب الكامل في سويسرا له حجم سوق يقدر بحوالي مليار فرنك سنوياً. الأموال تتدفق حالياً بالكامل تقريباً إلى السوق السوداء وبالتالي إلى يد الشبكات الإجرامية. في سوق منظمة، يمكن التفكير في ما يصل إلى 450 مليون فرنك سنوياً من إيرادات الضرائب والمساهمات الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، تأتي آلاف الوظائف الجديدة في المحاصيل والمعالجة واللوجستيات والبيع بالتجزئة والمراقبة والبحث والسياحة. في الوقت نفسه، نخفف العبء على الشرطة والقضاء والنظام الصحي بشكل ملموس. سويسرا لديها أيضاً فرصة لبناء موقع قوي في التصدير، يضاهي صناعة الأدوية. التنظيم الذكي ينشئ قيمة والابتكار والأمان. لا يمنع، بل يمكّن.
السؤال 5، السوق السوداء
السوق السوداء تزدهر، الغارات الأخيرة في برن وسولوثورن وسبريتينباخ تُظهر الأبعاد الصناعية. كيف تجادلون أمام السياسيين الذين لا يزالون يعتمدون على قانون المخدرات؟
رينيتو: السوق السوداء هي النتيجة المباشرة لسياسة حظر فاشلة. الغارات في برن (أكثر من طن من القنب)، سولوثورن (19 منشأة داخلية) و سبريتينباخ (طن واحد من القنب والأسلحة) تُظهر أن الهياكل الإجرامية قد استحوذت على السوق منذ فترة طويلة. تؤكد دراسة حديثة من قبل Addiction Switzerland في فود (انظر أيضاً الملخص): السوق غير القانونية توفر قنباً عالي الفعالية، غالباً ما يكون ممدوداً – بدون أي مراقبة جودة، بدون حماية شباب، بدون إيرادات ضرائب. و جنيف الآن لديها أعلى استهلاك للقنب في أوروبا. لم يخفض قانون المخدرات في 50 سنة الاستهلاك ولم يقلل التوافر – بل العكس. اليوم يستهلك أكثر من 220.000 شخص في سويسرا القنب بانتظام. من يدافع عن الوضع الراهن، يدافع فعلاً عن السوق السوداء. كل شهر يتردد فيه البرلمان هو شهر يتم فيه خدمة هذا السوق من قبل الهياكل الإجرامية بدلاً من متاجر متخصصة منظمة. نستأنف رسالة إلى لجنة الشؤون الاجتماعية والصحة بمجلس الشيوخ لأخذ النتائج من التجارب الرائدة والبحث الدولي والتحليل الاقتصادي على محمل الجد – وأخيراً تولي المسؤولية.
«كل شهر يتردد فيه البرلمان هو شهر يتم فيه خدمة هذا السوق من قبل الهياكل الإجرامية بدلاً من متاجر متخصصة منظمة.»
رينيتو آوير · جمعية الحنب السويسرية
السؤال 6، الأمثلة الدولية
أي أمثلة دولية تعتبرها مهمة بشكل خاص لسويسرا، وأيها تراه كمثال سلبي؟
رينيتو: نرى بوضوح كندا كنموذج إيجابي. هناك تعمل مراقبة الجودة وحماية الشباب والمنطق الضريبي وفتح السوق بتوازن. في النقاش السويسري، غالباً ما يُشار إلى نموذج كيبيك الكندي كمرجع، مع احتكار حكومي للبيع من خلال Société québécoise du cannabis. لكن جمعية الحنب تتخذ موقفاً واضحاً لنموذج أكثر ليبرالية اقتصادية، يضع حماية الصحة مع ذلك في المركز. الاحتكارات الحكومية للبيع تربط موارد إدارية ضخمة، تقيد تنوع المنتجات والابتكار، وأظهرت عملياً أنها لا تقلل السوق السوداء بشكل فعال مثل نموذج متاجر متخصصة مرخصة. من وجهة نظرنا، الأكثر توجيهاً لسويسرا هي الأقاليم الكندية ذات التوزيع القطاع الخاص تحت الترخيص، حيث تم إنشاء شبكة كثيفة من متاجر متخصصة تحت إشراف صارم. نوادي القنب الاجتماعية الألمانية توفر أيضاً عناصر مفيدة، خاصة للزراعة الذاتية غير التجارية. أوروغواي يُظهر بالعكس ما يحدث عندما يتم توسيع التوزيع الحكومي عبر الصيدليات بشكل ضيق جداً وبطيء جداً: السوق السوداء تبقى سائدة.
Sollte die Schweiz die Cannabis-Regulierung jetzt beschleunigen?
السؤال 7، الكانتونات
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
