Regulación del cannabis suizo: IG Hanf exige velocidad en lugar de retrasos

Pregunta 1, Mejoras

El Consejo Federal ve el rechazo como un encargo para revisar la LPC, no como un reinicio. ¿Qué mejoras concretas espera ahora IG Hanf?

Renato: Compartimos la evaluación del Consejo Federal de que el rechazo es un encargo de revisión, no un nuevo comienzo. El proyecto de ley ofrece una base sólida, pero debe ser más prácticamente viable y más favorable para la economía en puntos centrales. Concretamente, esperamos que el uso no médico del cannabis se regule completamente en la LPC y no permanezca en la LEstp. Solo así se crea claridad y seguridad jurídica reales para consumidores, autoridades y empresas. En segundo lugar, se necesita un suministro ampliamente accesible geográficamente a través de tiendas especializadas claramente reguladas, incluida la distribución en línea con verificación de edad confiable, como la implementa Canadá con éxito. En tercer lugar, la regulación de publicidad y patrocinio debe ser proporcionada. Una prohibición completa, como está prevista actualmente, obstaculizaría tanto la educación como la transparencia del mercado y cargaría innecesariamente a las pequeñas y medianas empresas. Finalmente, se necesita una política fiscal equilibrada que reduzca el mercado negro en lugar de sustentarlo con impuestos demasiado altos.

Pregunta 2, Calendario

Considerando esto de manera realista: ¿cuándo espera un proyecto revisado y cuándo la entrada en vigor?

Renato: Presumimos que una propuesta revisada estará disponible a finales de 2026 en el primer momento. Posteriormente, se requiere consideración en ambas cámaras, resolución de diferencias y, muy probablemente, una votación referendaria. Con un calendario óptimo, difícilmente una regulación entrará en vigor antes de 2029. Nos esforzamos por un procesamiento rápido pero cuidadoso.

Pregunta 3, Solución de continuidad

Los ensayos piloto terminan en 2027/2028. Si la regulación no entra en vigor hasta 2030+, amenaza una brecha regulatoria. ¿Qué propone IG Hanf para este período de transición?

Renato: Se necesita imperativamente una solución de continuidad tan pronto como terminen los primeros ensayos piloto. Vemos dos caminos posibles: una extensión del artículo experimental (LEstp Art. 8a) o la creación de un régimen transitorio limitado en el tiempo que facilite la transición a la regulación completa. Los estudios muestran claramente: los ensayos piloto no son un estado final, sino un modelo puente. Quien los deja expirar sin una solución de continuidad, empuja a los consumidores de vuelta al mercado negro y destruye conocimiento valioso. Nuestra propuesta es desarrollar conjuntamente con Confederación, cantones, investigación e industria un modelo de transición coherente que se base en los hallazgos de los proyectos piloto.

Pregunta 4, Dimensión económica

En el debate político se habla principalmente de protección de menores y prevención. ¿Dónde queda la dimensión económica? ¿Qué potencial ve IG Hanf?

Renato: La importancia económica está masivamente subestimada. Todo el sistema de cannabis en Suiza tiene hoy un volumen de mercado estimado de mil millones de francos anuales. El dinero actualmente fluye casi completamente al mercado negro y por lo tanto a manos de redes criminales. En un mercado regulado, hasta 450 millones de francos anuales en ingresos fiscales y sociales son concebibles. Además, se crearían varios miles de nuevos empleos en cultivo, procesamiento, logística, comercio minorista, control, investigación y turismo. Simultáneamente, aliviamos significativamente la policía, la justicia y el sistema de salud. Suiza también tiene la oportunidad de establecer una ubicación exportadora de calidad alta, análoga a la industria farmacéutica. Una regulación inteligente crea valor, innovación y seguridad. No previene, permite.

Pregunta 5, Mercado negro

El mercado negro está en auge, las redadas recientes en Berna, Solothurn y Spreitenbach muestran la dimensión industrial. ¿Cómo argumenta frente a políticos que aún apuestan por la LEstp?

Renato: El mercado negro es la consecuencia directa de una política de prohibición fallida. Las redadas en Berna (más de una tonelada de cannabis), Solothurn (19 instalaciones indoor) y Spreitenbach (una tonelada de cannabis y armas) demuestran que estructuras criminales ya han tomado el mercado. El último estudio de Addiction Suiza del cantón de Vaud (ver también el resumen) demuestra: el mercado ilegal proporciona cannabis altamente potente, frecuentemente adulterado, sin control de calidad, sin protección de menores, sin ingresos fiscales. Y Ginebra ahora tiene el mayor consumo de cannabis de Europa. La LEstp no ha reducido el consumo ni la disponibilidad en 50 años, al contrario. Hoy más de 220.000 personas en Suiza consumen cannabis regularmente. Quien defiende el status quo defiende de hecho el mercado negro. Cada mes en que el Parlamento duda es un mes en el que este mercado es servido por estructuras criminales en lugar de tiendas especializadas controladas. Hacemos un llamado a la CSSS-CN (Comisión de Seguridad Social y Salud del Consejo Nacional) para que tomen en serio los hallazgos de los ensayos piloto, la investigación internacional y el análisis económico, y finalmente asuman responsabilidad.

Pregunta 6, Ejemplos internacionales

¿Qué ejemplos internacionales considera particularmente relevantes para Suiza y cuáles más como ejemplo negativo?

Renato: Como modelo positivo vemos claramente a Canadá. Allí funcionan el control de calidad, la protección de menores, la lógica fiscal y la apertura del mercado en equilibrio. En la discusión suiza, a menudo se cita el modelo canadiense de Quebec como referencia, con un monopolio estatal de ventas a través de la Société québécoise du cannabis. Sin embargo, IG Hanf se posiciona claramente a favor de un modelo más liberal económicamente que, sin embargo, coloca consistentemente la protección de la salud en el centro. Los monopolios estatales de ventas vinculan enormes recursos administrativos, limitan la diversidad de productos e innovación y han demostrado en la práctica que no reducen el mercado negro tan efectivamente como un modelo de tiendas especializadas licenciadas. Para Suiza, son más orientadores, en nuestra opinión, las provincias canadienses con distribución privada bajo licencia, donde se ha establecido una red densa de tiendas especializadas bajo estricta supervisión. Los Clubes Sociales de Cannabis alemanes también proporcionan componentes útiles, particularmente para el cultivo privado no comercial. Uruguay, por el contrario, muestra lo que sucede cuando la distribución estatal a través de farmacias se implementa demasiado estrictamente y demasiado lentamente: el mercado negro permanece dominante.

Pregunta 7, Cantones

¿Qué papel deberían jugar los cantones en la regulación futura, también con respecto a la ejecución, la protección de menores y la distribución de impuestos?

Renato: Los cantones se convertirán en actores centrales en la implementación. Son responsables de la ejecución, autorizaciones, supervisión y prevención. Para que el federalismo funcione, pero necesitan directrices federales claras, por ejemplo sobre criterios de licencia, reglas de publicidad y estándares de calidad. La distribución de impuestos debe ser justa y vinculante: parte de los ingresos debe beneficiar directamente a los cantones y municipios que se ocupan de la ejecución y el trabajo de prevención. La protección de menores también vive localmente, a través de escuelas, servicios de adicción, policía y servicios de médicos cantonales. Por lo tanto, vemos a los cantones como socios equiparados en el diseño político. Solo cuando la Confederación y los cantones trabajan juntos, surge una regulación que realmente funciona.